侯靜萍

本文簡(jiǎn)述新時(shí)期、新形勢(shì)下，內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，內(nèi)部審計(jì)的新要求，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用，分析、思考在新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)工作主要措施。

新時(shí)期 新形勢(shì) 內(nèi)部審計(jì) 措施

自十八大召開以來，黨中央、國(guó)務(wù)院等相關(guān)部門先后出臺(tái)了一些列新時(shí)期、新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要文件規(guī)定，2018年1月12日，中華人民共和國(guó)審計(jì)署令第11號(hào)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）已經(jīng)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)會(huì)議審議通過，自2018年3月1日起施行。這些重要文件和規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)內(nèi)審工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，是新時(shí)期、新形勢(shì)下全面改變工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。筆者就新時(shí)期、新形勢(shì)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

新時(shí)期、新形勢(shì)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性

多年從事單位內(nèi)部審計(jì)工作，使我深深的認(rèn)識(shí)到，在新的歷史形勢(shì)下，審計(jì)監(jiān)督尤其是內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)制約權(quán)力、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。開展內(nèi)部審計(jì)工作，就是督促領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法行使權(quán)力，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，促進(jìn)單位加強(qiáng)和改善管理，保障其健康發(fā)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在管理、制度上存在的一些問題，及時(shí)予以糾正，并通過研究、分析，提出在制度完善、加強(qiáng)管理、健全機(jī)制等方面的建議，從而堵塞管理漏洞，做到權(quán)力在陽光下運(yùn)行，防微杜漸促進(jìn)廉政建設(shè)。這也是十八大以來新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)。

目前內(nèi)部審計(jì)工作存在問題

內(nèi)部審計(jì)工作雖然每年都在實(shí)施，但是內(nèi)部審計(jì)工作還存在一些問題，首先是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重視不足，沒有充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)重要性，缺少部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；其次是內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，人情審計(jì)依然存在；三是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用還沒有充分發(fā)揮作用。

新時(shí)期、新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)工作開展的主要措施

新時(shí)期、新形勢(shì)下，為使內(nèi)部審計(jì)工作順利開展，達(dá)到內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用，我認(rèn)為首先務(wù)必要搞好內(nèi)部審計(jì)工作，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的宣傳力度，使內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)一步了解和支持內(nèi)部審計(jì)工作；建立內(nèi)部審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度；加強(qiáng)審計(jì)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與政治素質(zhì)，確保審計(jì)工作質(zhì)量；搞好審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用和處理，讓內(nèi)部審計(jì)工作的作用落到實(shí)處。

（1）建立健全內(nèi)部審計(jì)聯(lián)系會(huì)議制度。內(nèi)部審計(jì)工作能否順利開展，成效如何，單位內(nèi)部各職能部門的密切配合與相互支持至關(guān)重要，按照分工各司其職，各負(fù)其責(zé)，實(shí)行互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮干部監(jiān)督的整體效能。建立健全內(nèi)部審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，就是把內(nèi)部相關(guān)部門緊密聯(lián)系在一起，要有一個(gè)規(guī)定，有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，大家有章可循。其主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)中央有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定和文件精神，發(fā)揮主動(dòng)性作用，制訂本部門審計(jì)中短期規(guī)劃和年度計(jì)劃草案。研究制定內(nèi)部審計(jì)規(guī)范、制度和標(biāo)準(zhǔn)；聽取和審議內(nèi)部審計(jì)工作開展情況、審計(jì)結(jié)果利用情況和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題立案查處情況的報(bào)告；研究、解決內(nèi)部審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)內(nèi)部審計(jì)工作中的有關(guān)事項(xiàng)；從而發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的最大效用。

（2）提高審計(jì)人員素質(zhì)，促進(jìn)審計(jì)人員思想轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化自身廉政建設(shè)，提高審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)工作的核心，審計(jì)服務(wù)是否符合新時(shí)期、新形勢(shì)要求，取、央于審計(jì)質(zhì)量，而審計(jì)質(zhì)量的好壞，主要是由兩個(gè)原因造成：一是審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平高低，部分內(nèi)審人員審計(jì)觀念未跟上發(fā)展的步伐，停留在傳統(tǒng)常規(guī)審計(jì)階段，沒有根據(jù)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展需要強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，沒有及時(shí)提出和實(shí)施新的審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，沒有在傳統(tǒng)審計(jì)職能的基礎(chǔ)上，積極變革，向咨詢服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。我認(rèn)為可以通過優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建立健全獎(jiǎng)懲體系等辦法，來不斷縮小審計(jì)人員實(shí)際能力與審計(jì)要求的差距。二是審計(jì)人員的自身廉潔自律情況，審計(jì)結(jié)果是否客觀公正，而客觀公正是審計(jì)的靈魂，所以審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)自身的廉政建設(shè)。審計(jì)工作中的瀆職不作為，必然是以犧牲審計(jì)質(zhì)量為代價(jià)的，不管是“人情審計(jì)”還是徇私枉法，其結(jié)果必然是該查出的不查出、該披露的不披露、該處理的不處理，從而嚴(yán)重地影響了內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。因此，可以說廉政建設(shè)是審計(jì)質(zhì)量的保證，是化解和規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的必要手段。我們要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行廉政建設(shè)正面教育，從思想上提高廉政意識(shí)，勇于揭露那些重大違規(guī)違紀(jì)行為；抓制度建設(shè)，落實(shí)責(zé)任追究制度，規(guī)范審計(jì)行為；重執(zhí)行，可以通過簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格審計(jì)紀(jì)律。把廉潔自律、客觀公正貫穿到整個(gè)內(nèi)部審計(jì)過程中，從而提高審計(jì)質(zhì)量。

（3）搞好審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，是新時(shí)期、新形勢(shì)的必然要求。為使內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮應(yīng)有的作用，達(dá)到審計(jì)的目的，必須十分重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。內(nèi)部審計(jì)結(jié)果出來之后，對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析研究，制定和完善相關(guān)管理制度，建立健全內(nèi)部控制措施。通過內(nèi)部審計(jì)聯(lián)席會(huì)議，將結(jié)果通報(bào)給相關(guān)部門，各部門加以利用，組織部門將報(bào)送的審計(jì)結(jié)果歸人干部實(shí)績(jī)檔案，在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，對(duì)有經(jīng)濟(jì)問題的應(yīng)不提拔任用；紀(jì)委將報(bào)送的審計(jì)結(jié)果認(rèn)真研究，看有無違背廉潔自律規(guī)定的事項(xiàng)，同時(shí)將審計(jì)結(jié)果歸人干部廉政檔案。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違法線索進(jìn)行查處，從而增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念，及時(shí)挽救和保護(hù)干部；對(duì)還在萌芽狀態(tài)的問題進(jìn)行及時(shí)制止。最后審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用還在于審計(jì)建議的落實(shí)整改，審計(jì)人員還應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行回訪跟蹤，確保審計(jì)建議得到落實(shí)、單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律與廉政建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。

新時(shí)期、新形勢(shì)，內(nèi)部審計(jì)本身的目的是不斷規(guī)范單位依法行政，促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)。將事后的監(jiān)督變成一個(gè)常規(guī)的事中監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公允、行政高效的目標(biāo)。因此，認(rèn)真研究?jī)?nèi)部審計(jì)對(duì)廉政建設(shè)、依法依規(guī)行政的作用，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。更適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)國(guó)家大政方針。