馮生祥

進行農(nóng)村三資管理對于新農(nóng)村建設有著非常重要的意義，通過對現(xiàn)階段農(nóng)村三資管理中存在的問題的分析，探討出現(xiàn)的原因，并據(jù)此提出新形勢下解決農(nóng)村三資管理問題的韋效措施，從雨為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。

農(nóng)村三資管理

意義 問題 應對措施

引言

農(nóng)村三資是指農(nóng)村的集體資金、集體資產(chǎn)和集體資源，都是農(nóng)民集體勞動的成果。隨著社會主義農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展建設，新形勢下農(nóng)村得到了快速發(fā)展，農(nóng)村三資也得到了快速發(fā)展，進行農(nóng)村三資管理就是為了更好地管理集體資金、利用集體資產(chǎn)，開發(fā)集體資源潛力，促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。因此，農(nóng)村三資管理不僅涉及到農(nóng)民的自身利益，也是農(nóng)村集體財務管理的重點。

農(nóng)村三資管理的重要意義

隨著國家對于新農(nóng)村建設的越來越重視，以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢的加深，政府對尸衣村三資管理工作也越來越重視，指出農(nóng)村財務管理要向常態(tài)化、規(guī)范化和制度化發(fā)展。特別是隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民的法治意識逐漸增強，對于三資管理方面的權益比較看重，對于現(xiàn)在農(nóng)村三資管理的看法和意見也逐漸增多。在建設社會主義和諧社會的新形勢下，加強農(nóng)村三資管理能夠加決農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的改革，維護農(nóng)民的合法權益，還有助于改善黨群和干群關系，推動新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

現(xiàn)階段農(nóng)村三資管理中存在的問題

（1）重視程度不足

很多農(nóng)村干部對于三資管理的認識不足，沒有認識到三資管理的重要性，以及對農(nóng)村發(fā)展的意義。還有的對三資管理有錫吳認知，認為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較慢，沒有什么資金和資源，沒必要進行三資管理。再加上各地區(qū)情況不同，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，帶來的三資積累也不一樣，因此對于三資管理的水平不同，有的可能只重視某一方面的管理?？傊驗槿狈r(nóng)村三資管理的認識，使得三資管理存在較多問題，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）管理制度不完善

三資管理涉及到資金、資產(chǎn)和資源，屬于比較復雜的工作，因此需要一定的制度規(guī)范管理}：作。雖然我國已建立了農(nóng)村三資管理制度，但不夠完善和系統(tǒng)，沒有明確的資產(chǎn)保值增值制度和監(jiān)督考核制度，農(nóng)村干部隨意進行三資管理或者借鑒他人的管理經(jīng)驗而沒有考慮是否適合本村的情況。這給農(nóng)村三資管理增加了難度。農(nóng)村三資管理.般是由經(jīng)營管理站負責，但實際仁經(jīng)營管理站并沒有進行三資管理的職權，農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)和資源都有各自的主管部門，整個管理體制不夠完善。另外對于三資管理的監(jiān)管制度不完善，缺乏有效的監(jiān)督機制，使得三資管理中存在漏報收入、私開單據(jù)、私用公款等現(xiàn)象。

（3）財務管理不規(guī)范

三資管理勝要屬于財務管理，但當前很多農(nóng)村財務管理不規(guī)范，臺賬管理存在漏洞，現(xiàn)金管理不規(guī)范，賬目記錄不清晰，還有的干部存在挪用公款的情況；資源記錄存在不準確或漏記的情況；財務公開不及時，內(nèi)容不全面、不真實，農(nóng)民對此的了解較少，影響了農(nóng)民對三資管理的信任度。

（4）集體資產(chǎn)和資源處理方法不恰當

農(nóng)村大部分資源都屬于集體資產(chǎn)，包括礦產(chǎn)、山林、土地等，很多農(nóng)村在進行這部分資產(chǎn)的承包或出租處理時，存在違法亂紀現(xiàn)象，不公平競爭現(xiàn)象；合同開具不合法、不規(guī)范、不平等，甚至有的只有口頭協(xié)議，極大地影響了農(nóng)村和村集體的權益。一旦出現(xiàn)安全事故，容易出現(xiàn)職責不明的情況。

新形勢下農(nóng)村三資管理問題的有效應對措施

（1）提高思想認識

政府部門要借助多種宣傳方式，包括發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標語、進行農(nóng)村三資知識學習等，加強農(nóng)村三資管理的法律法規(guī)、政策的宣傳力度，提高農(nóng)村干部和農(nóng)民對于農(nóng)村三資管理的重要性認識，認識到三資管理對于農(nóng)村發(fā)展的重要意義，同時上級政府部門還應把農(nóng)村三資管理工作納入到年度考核中去，與干部的升職和評職稱相掛鉤，從而提高干部對于三資管理的重視程度。

（2）完善管理制度

要根據(jù)當前農(nóng)村三資管理制度存在的不足進行制度完善，包括農(nóng)村集體資產(chǎn)評估資源登記制度、招投標制度、集體資產(chǎn)監(jiān)督制度、集體資源管理制度、明珠決策制度等，規(guī)范農(nóng)村三資管理工作，使三資管理工作制度化，合法化，規(guī)范管理工作中的各種操作行為。另外還要明確農(nóng)村三資管理的相關職責和管理權限歸屬，保證責權明晰，在出現(xiàn)問題時能夠第一時間找到責任人。另外還要健全監(jiān)督機制，進行村務公開，規(guī)范村務公開內(nèi)容和程序，完善監(jiān)督檢查、責任追究、考核機制，并加強對于農(nóng)民意見的收集，擴大民主的參與。

（3）全面清產(chǎn)核資

進行農(nóng)村三資管理的前提是農(nóng)村要對本村的集體資產(chǎn)、資金和資源有著詳細的了解，因此要對農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)和資源進行全面評估和整理，對于漏記的進行補充，對于錯記的進行改正，對于有名無實的記錄進行銷毀，全面盤查農(nóng)村內(nèi)的合法集體資產(chǎn)、資金和資源，確保各項數(shù)據(jù)準確、真實，方便進行農(nóng)村三資管理工作。

（4）提高基層管理人員水平

為了提高農(nóng)村三資管理工作的效果，還要提高管理人員的水平，不斷提高管理人員的管理水平和業(yè)務能力，加強對于農(nóng)村三資的了解和掌握，學習農(nóng)村三資管理制度，加強對于計算機使用的培訓和學習，并提高對于法律法規(guī)的了解，從而規(guī)范管理人員的行為，提高政策水平和辦事能力，進而提高三資管理水平。

結語

農(nóng)村三資管理是農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，關系到村民的切身利益，因此要針對現(xiàn)階段三資管理存在的問題進行分析，提高應對水平，解決這些問題，從而提高農(nóng)村三資管理的水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速可持續(xù)發(fā)展。

[1]劉欽欽一農(nóng)村三資管理中存在的問題及應對措施[J].中國高新技術企業(yè)，2015，（22）：3-4.

[2]王洪玲.農(nóng)村三資管理存在的問題及對策[J].江西農(nóng)業(yè)，2018，（06）：132.