李婷婷

三農(nóng)問(wèn)題一直是黨和國(guó)家高度重視的民生問(wèn)題.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家政策對(duì)農(nóng)村的傾斜，三農(nóng)問(wèn)題在一定程度上得到了相應(yīng)的解決。但是，三農(nóng)問(wèn)題也是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，要想徹底解決它們并非一朝一夕的事情，而是要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及新農(nóng)村建設(shè)逐步加深的背景下，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題似乎更需要新的對(duì)策和辦法。因此，為了更好的解決問(wèn)題，那么我們現(xiàn)在則需要看到問(wèn)題之所在，才能對(duì)癥下藥，有的放矢。

城鎮(zhèn)化 農(nóng)村 空心化

在中國(guó)城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)的背景下，農(nóng)村問(wèn)題卻一直是政府及學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)針對(duì)農(nóng)村中面臨的各種突出問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)采取了相關(guān)的政策措施進(jìn)行解決，比如在解決民生問(wèn)題上實(shí)施新農(nóng)合、新農(nóng)保以及為解決貧困問(wèn)題而實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧等項(xiàng)目。但是，要真正解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村問(wèn)題，需要些時(shí)間和功夫，卻不能一蹴而就。

說(shuō)到農(nóng)村問(wèn)題，首先不能避開(kāi)農(nóng)村空心化的問(wèn)題。以多數(shù)農(nóng)村為例，大致在最近十年至二十年間，掀起了一股打工熱潮，每個(gè)家庭將老人、兒童留在農(nóng)村，而年輕力壯者則涌入城市工作。最開(kāi)始，這些打工的年輕人會(huì)在秋收、農(nóng)忙時(shí)節(jié)回來(lái)幫助家里勞作，但是最近幾年最很少有人愿意長(zhǎng)途跋涉地回到家鄉(xiāng)幫助家里各地。其原因可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：一方面由于種地成本加大而收益不顯著，另一方面由于老年人的年齡漸長(zhǎng)或勞動(dòng)能力減弱而無(wú)法進(jìn)行土地耕作。在這兩方面因素的共同作用下導(dǎo)致土地荒蕪。而我們都知道，土地是農(nóng)村家庭生活的主要保障，當(dāng)農(nóng)村老年人在無(wú)生活來(lái)源（包括儲(chǔ)蓄、勞動(dòng)收入、養(yǎng)老金或子女的經(jīng)濟(jì)支持）的情況下放棄勞作時(shí)，生活就會(huì)比較困難，即出現(xiàn)老年貧困的現(xiàn)象。盡管這些年，國(guó)家在民生問(wèn)題上下了功夫，比如：政府予以農(nóng)村老人一定的經(jīng)濟(jì)支持，但畢竟杯水車薪，不能真正解決農(nóng)村中農(nóng)民的問(wèn)題，尤其是老年人口的問(wèn)題。

在城鎮(zhèn)化問(wèn)題產(chǎn)生的同時(shí)，空心化問(wèn)題也就產(chǎn)生了。農(nóng)村里的年輕人都傾向于進(jìn)城打工，當(dāng)這些年輕人在外打體會(huì)到城市生活的便利性后，絕大多數(shù)人都會(huì)選擇留在城市里（這里的城市指無(wú)論是大城市還是小城鎮(zhèn)，至少他們不愿回到農(nóng)村）。原因簡(jiǎn)單明顯，不再細(xì)說(shuō)。在村里，只要是條件不是太差而子女在外工作的家庭都會(huì)選擇在城里買房生活并且這些子女人的父母也就在四十到五十歲之間。因此，可以預(yù)見(jiàn)在不久的將來(lái)，即當(dāng)老一輩的人去世后（目前年齡在60歲以上的人），村里幾乎找不到多少原住人口居住。那些暫時(shí)沒(méi)有搬走的人家不過(guò)是經(jīng)濟(jì)條件差而已。國(guó)家對(duì)于家庭貧困而住房條件差的人的也沒(méi)有視而不見(jiàn)，政府對(duì)其補(bǔ)助三萬(wàn)五千元來(lái)幫助其修房，這也是讓其老有所居吧。

盡管農(nóng)村中條件不是不好，也時(shí)常有很多人宣傳讀書(shū)無(wú)用論，但思想上比起以前也開(kāi)化了許多。主要體現(xiàn)在稍微年輕一輩的父母對(duì)教育問(wèn)題越來(lái)越重視。目前，除城里有房的或在外打工可以將自己的小孩接出去上學(xué)的外，村里只要條件不是很差的家庭都會(huì)把孩子送到比自己所居地學(xué)校稍微好點(diǎn)的學(xué)校就讀。由于孩子年齡小且離家遠(yuǎn)、需要照顧，所以家里都會(huì)商量且指定家里的一人專門在外租房陪孩子上學(xué)。這樣的家庭在不是很偏遠(yuǎn)的村并不少見(jiàn)，其原因是他們認(rèn)為好的學(xué)校能給孩子不一樣的教育，不能讓他們輸在起跑線上。家庭條件特別差的，也只能讓孩子讀當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校，這樣經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)可能會(huì)小些。對(duì)于能力上大學(xué)的孩子來(lái)說(shuō)，也不會(huì)阻止他們繼續(xù)深造，而是予以支持的態(tài)度。因此關(guān)于農(nóng)村教育問(wèn)題也量解決農(nóng)村問(wèn)題的重點(diǎn).

最后，在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，很多年輕有文化的人也不愿留在農(nóng)村，這樣一來(lái)，村民自治就會(huì)出現(xiàn)兩大主要問(wèn)題：一是“村干部”素質(zhì)不高。村干部組成結(jié)構(gòu)不合理并且呈現(xiàn)高齡化特征，很多村干部對(duì)黨和國(guó)家的政策缺乏了解，思想觀念落后，很難適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)的變化，農(nóng)村治理的“領(lǐng)頭羊”不能充分發(fā)揮作用。在這個(gè)問(wèn)題上政府也采取過(guò)措施，但效果收效甚微，如大學(xué)生村官就是一例。盡管他們?cè)敢獯粼谵r(nóng)村一段時(shí)間，但是也不愿在那里奉獻(xiàn)一生，所以能為當(dāng)?shù)刈鳛榈木秃苌倭?；二是普通村民缺乏參與自治的能力。村民的政治參與熱情低，權(quán)利意識(shí)和民主意識(shí)匱乏。主要表現(xiàn)為他們對(duì)村上召開(kāi)的選舉會(huì)或其他一些會(huì)不愿參加，有時(shí)村班干部為讓大家積極來(lái)參會(huì)，就要絞盡腦汁、采取各種辦法了。

關(guān)于農(nóng)村中出現(xiàn)的問(wèn)題還有很多很多，這只列出了其中比較大的問(wèn)題或較為明顯的問(wèn)題而已。當(dāng)認(rèn)清目前在農(nóng)村中出現(xiàn)的問(wèn)題后，我們就需要著手尋找與之對(duì)應(yīng)的解決辦法了。很多學(xué)者在關(guān)于解決三農(nóng)問(wèn)題上提出了不同的觀點(diǎn)，但都不可能是立竿見(jiàn)影的。因此，要真正解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題還任重而道遠(yuǎn)。

[1]王軍利.我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的空心村治理問(wèn)題研究[D].河北師范大學(xué)，2015.

[2]葉忠海，張永，馬麗華，賈紅彬.新型城鎮(zhèn)化與社區(qū)教育發(fā)展研究[J].開(kāi)放教育研究，2014，20（04）：100-110.

[3]佟偉銘.鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)發(fā)展研究[D].中國(guó)科學(xué)院大學(xué)（中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所），2017.