楊彩月 周小萌

回首過去，由當(dāng)初的國情決定我國在工業(yè)建設(shè)初期必須走上高速建設(shè)發(fā)展道路，隨之帶來的環(huán)境問題就顯得十分嚴(yán)重。我國為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染之間的矛盾曾實(shí)行征收排污費(fèi)裁度，在當(dāng)時(shí)是一項(xiàng)應(yīng)對(duì)污染問題納重要經(jīng)濟(jì)手段，但現(xiàn)如今該制度不再適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)各類企業(yè)的發(fā)展。于是我國在今年起正式實(shí)施了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，這部法律將對(duì)我國境內(nèi)各類企事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。下面本文將通過對(duì)該法蟪部分分析研究其帶來的影響。

環(huán)境保護(hù)稅 企業(yè)稅負(fù) 影響

實(shí)際意義

在我國，目前工業(yè)企業(yè)高速轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的工業(yè)污染現(xiàn)狀仍然十分嚴(yán)峻，全國有超過26萬環(huán)保稅納稅人，如此龐大的環(huán)保稅納稅人數(shù)量決定了該法律必將在今后的社會(huì)發(fā)展中扮演重量級(jí)角色。一些專家認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)稅目的不在于增加財(cái)政稅收收入，其產(chǎn)生的生態(tài)意義遠(yuǎn)大于稅收意義，社會(huì)意義遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義。征收環(huán)境稅能督促企業(yè)更好的承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有效遏制污染物的排放，提高自身清潔生產(chǎn)能力，貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，為環(huán)境保護(hù)問題的解決助一份力量，這才是“環(huán)保稅”征收的真正意義。

剖析法律內(nèi)容

主要分析第三章稅收減免和第四章征收管理部分。

（1）第三章稅收減免第十二條規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染物的和機(jī)動(dòng)車、火車等交通運(yùn)輸工具產(chǎn)生的流動(dòng)污染物，以及不超過法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅主體等規(guī)定的其他情況，都是暫時(shí)免征環(huán)境保護(hù)稅的，所以相關(guān)企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)該法律的實(shí)施，如果不想被征收保護(hù)稅，爭取做到不要超過規(guī)定的征稅標(biāo)準(zhǔn)范圍，從事清潔產(chǎn)業(yè)。第十三條規(guī)定的減免情況僅適用大氣污染和水污染。納稅人排放二者污染物濃度值低于排放污染物標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十的，減按百分之七十五征收。低于百分之五十的，減按百分之五十征收。涉及排放水污染物和大氣污染物的企業(yè)應(yīng)該做好邊界的限定，引進(jìn)環(huán)保設(shè)備，盡量將排放量控制在減免范圍之內(nèi)，減少稅收負(fù)擔(dān)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（2）第四章征收管理第二十四條鼓勵(lì)環(huán)境稅納稅人主動(dòng)、積極地為減少排污做出投資，并且國家將提供一定的優(yōu)惠政策支持。說明國家和政府也是變相的促進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新，支持企業(yè)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和綠色可持續(xù)發(fā)展。

（3）通過剖析環(huán)保稅法的各項(xiàng)規(guī)定，我們不難發(fā)現(xiàn)只有直接向外部環(huán)境排放污染物的情況下才征收環(huán)境保護(hù)稅，間接排放或者污染物不對(duì)外排放的不征收環(huán)境稅，例如已明確規(guī)定如果將污染物排放到國家規(guī)定的專門處理場所是不需要納稅的，這也從側(cè)面說明我國實(shí)施環(huán)境稅法的初衷是為遏制亂排放、無節(jié)制排放行為，并非單純著眼于稅費(fèi)征收，而是鼓勵(lì)污染企業(yè)依法合理處理污染物，爭取達(dá)到要求不需繳納環(huán)境稅費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。

產(chǎn)生的影響

首先是該法的實(shí)施對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的積極影響，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。由于一些工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生的污染物對(duì)環(huán)境極具破壞性作用，隨著企業(yè)的利益需求的不斷增加，外部環(huán)境破壞程度越來越嚴(yán)重，因此產(chǎn)生的稅款越來越多。納稅人進(jìn)而通過技術(shù)改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變自身發(fā)展模式，采取減輕環(huán)境污染的良性發(fā)展方式，既提升了生產(chǎn)效率，又使生產(chǎn)成本逐步降低，盈利增加。企業(yè)自身通過實(shí)施各種環(huán)保措施，不僅能得到公眾的認(rèn)可，也同時(shí)提高了自身產(chǎn)品的市場競爭力。

但是，也有一些消極影響的存在是需要我們予以積極解決的。第一，納稅人的稅負(fù)越來越嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)稅屬于間接稅，存在稅收轉(zhuǎn)嫁問題。企業(yè)為了減輕壓力需要進(jìn)行技術(shù)改造，引進(jìn)環(huán)保設(shè)備，而短期之內(nèi)企業(yè)沒有充足資金引進(jìn)環(huán)保設(shè)備改進(jìn)技術(shù)，此時(shí)企業(yè)會(huì)通過提高產(chǎn)品價(jià)格彌補(bǔ)資金上的短缺。企業(yè)改革和消費(fèi)者行為改變是都是長期的過程，短期之內(nèi)，環(huán)保稅可能由消費(fèi)者承擔(dān)，造成惡性循環(huán)。第二.在企業(yè)的生產(chǎn)方面產(chǎn)生影響。相關(guān)政策的實(shí)行會(huì)影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的存在與否。該法的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致一些污染產(chǎn)品從市場上退出，增加替代產(chǎn)品清潔產(chǎn)品市場占有量，對(duì)清潔環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有良好的促進(jìn)作用但是一些重金屬加工的污染企業(yè)有可能因此面臨重大災(zāi)難甚至破產(chǎn)，以北歐五國對(duì)待有鉛汽油與無鉛汽油的不同政策為例，對(duì)二者實(shí)行差別稅率，引導(dǎo)生產(chǎn)無鉛汽油，有鉛汽油的市場份額受到了嚴(yán)重沖擊，有效的降低了污染產(chǎn)品的市場占有率。

環(huán)境保護(hù)稅導(dǎo)致企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)加重，由“費(fèi)”到“稅”的改變，強(qiáng)調(diào)了稅收?qǐng)?zhí)法的附陛。加大了對(duì)偷稅漏稅的處罰力度，有利于提高納稅人的環(huán)保意識(shí)和加強(qiáng)企業(yè)“節(jié)能環(huán)?！睘橹骶€發(fā)展的意識(shí)。環(huán)境保護(hù)稅實(shí)行定額稅率，稅收的差異將使得倒逼企業(yè)不得不發(fā)展節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間存在優(yōu)勝劣汰，使得企業(yè)短期的形勢嚴(yán)峻，一些企業(yè)排污量大，稅負(fù)也大，技術(shù)也未革新，長此以往，將面臨企業(yè)倒閉，所以企業(yè)也不得不面臨新一輪的發(fā)展，使用清潔能源，發(fā)現(xiàn)新型能源，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)新型的綠色產(chǎn)品才是企業(yè)的發(fā)展方向，才能適應(yīng)稅收政策的變革。長期發(fā)展下去，環(huán)境保護(hù)稅收入將不斷下降并且趨于穩(wěn)定，企業(yè)調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后發(fā)展趨于穩(wěn)定必將迎來企業(yè)與社會(huì)的共贏局面。

[1]《環(huán)境保護(hù)稅法》制定的再思考，常紀(jì)文.論文聯(lián)盟

[2]《環(huán)境保護(hù)稅法》即將出臺(tái)[J].傅毅.石油石化節(jié)能.2015（ 12）