楊曉揚(yáng)

隨著共享經(jīng)濟(jì)在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的滲透與發(fā)展，近年來(lái)共享經(jīng)濟(jì)催生出了一種新的就業(yè)形態(tài)，即“網(wǎng)約工”。該種就業(yè)形態(tài)雖然提高了資本、勞動(dòng)力及其他生產(chǎn)要素的利用率，但同時(shí)對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)關(guān)系理論帶來(lái)了考驗(yàn)，也是對(duì)既有勞動(dòng)權(quán)益保障體系的考驗(yàn)。事實(shí)證明，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，建立在傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系下的權(quán)益保障體系需要與時(shí)俱進(jìn)。而厘清網(wǎng)約工與平臺(tái)公司之間的用工模式及勞動(dòng)關(guān)系是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)突破了傳統(tǒng)就業(yè)崗位的局限性，使就業(yè)更加靈活，同時(shí)使勞動(dòng)關(guān)系更近復(fù)雜多樣。為在共享經(jīng)濟(jì)下構(gòu)建新型的和諧勞動(dòng)關(guān)系，我們需對(duì)原有的制度體系做一些新的思考。

“互聯(lián)網(wǎng)+” “網(wǎng)約工”

新型勞動(dòng)關(guān)系 權(quán)益保障

網(wǎng)約工的內(nèi)涵及用工模式

“網(wǎng)約工”是指在共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，個(gè)人或團(tuán)體利用瓦聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等信息技術(shù)，將其擁有但處于閑置狀態(tài)的資源有償?shù)霓D(zhuǎn)讓給他人使用，以此來(lái)獲得物質(zhì)性回報(bào)滿(mǎn)足多元化的需求，同時(shí)還能對(duì)提供服務(wù)的頻次、時(shí)間等有更多的自豐權(quán)。共享經(jīng)濟(jì)具有如下特點(diǎn)：第一，打破了傳統(tǒng)的雇傭模式，通過(guò)“平臺(tái)+個(gè)人”的新方式來(lái)拓寬就業(yè)渠道。從供給側(cè)來(lái)看，平臺(tái)為就業(yè)者提供了信息傳輸?shù)墓δ?，使閑置勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換成有效的市場(chǎng)供給；從需求側(cè)來(lái)看，客戶(hù)可通過(guò)平臺(tái)發(fā)布個(gè)人需求，以此來(lái)降低交易成本，提高雙方的匹配效率。第二，加深對(duì)信用的依賴(lài)程度。當(dāng)前法律尚且滯后，各交易主體只能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“自我監(jiān)督”或“瓦相監(jiān)督”，因此雙方的信息透明度增強(qiáng)，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)稱(chēng)性。第三，人力資源管理模式發(fā)生突破性轉(zhuǎn)變。共享經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者相對(duì)擺脫部分企業(yè)制度的束縛，勞動(dòng)者與企業(yè)的雇傭關(guān)系更加靈活多樣，但同時(shí)勞動(dòng)者需要承擔(dān)不利已的工作風(fēng)險(xiǎn)。共享經(jīng)濟(jì)改變了“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”的傳統(tǒng)企業(yè)管理模式，使勞動(dòng)者與企業(yè)的關(guān)系更加松散，倒逼傳統(tǒng)人力資源管理模式進(jìn)行創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變。

隨著共享經(jīng)濟(jì)的井噴式發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代發(fā)生了顛覆性變革，通過(guò)將產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈與信息技術(shù)的深度融合形成了新的組織形態(tài)。共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)也在日漸改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)就業(yè)觀念，以往人們眼中的“好工作”是穩(wěn)定、薪酬高、福利保障健全，而當(dāng)下越來(lái)越多的人充分利用零散時(shí)間發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)技能成。不少“斜杠青年”通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)身兼多職，每天在不同的角色下進(jìn)行技能分享。新模式的產(chǎn)生在提高資源利用率與便捷服務(wù)的同時(shí)，也使我們面對(duì)更多新問(wèn)題，首當(dāng)其沖的便是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)形成的用工關(guān)系，即“網(wǎng)約丁”是否應(yīng)該納入勞動(dòng)關(guān)系的范疇，該如何保障此類(lèi)就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益。

“網(wǎng)約工”面臨的現(xiàn)狀分析

（1）社會(huì)保障制度未能與時(shí)俱進(jìn)做出調(diào)整

“網(wǎng)約工”作為對(duì)傳統(tǒng)用]二的補(bǔ)充，隨著共享經(jīng)濟(jì)的普及與滲透，其隊(duì)伍越來(lái)越壯大。然而這種用工模式帶來(lái)的一系列的負(fù)面效應(yīng)也備受矚日，諸如勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)、缺失相應(yīng)的勞動(dòng)保障、對(duì)傳統(tǒng)用工的擠出效應(yīng)等等。近幾年平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商與“網(wǎng)約工”之間的勞動(dòng)糾紛不斷，其核心問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與“網(wǎng)約工”之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系，其勞動(dòng)權(quán)益又該如何保障。這兩個(gè)問(wèn)題在司法實(shí)踐中通常具有因果關(guān)系：如若兩者存在勞動(dòng)關(guān)系，則“網(wǎng)約工”可依據(jù)勞動(dòng)法律制度享有相應(yīng)的保障權(quán)益，如社保待遇、年假、勞動(dòng)保護(hù)等；如果不存在勞動(dòng)關(guān)系，則這些權(quán)益都無(wú)法享有。在我國(guó)現(xiàn)有的制度設(shè)定下，勞動(dòng)者享有全面的權(quán)益保障的前提是與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，而平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商在降低成本與風(fēng)險(xiǎn)的情況下實(shí)現(xiàn)規(guī)模的快速擴(kuò)大，通常會(huì)利用平臺(tái)規(guī)則來(lái)規(guī)避責(zé)任。比如在2017年天津和平區(qū)法院受理的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商“吾步公司”的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，原告司機(jī)要求確認(rèn)該公司的勞動(dòng)關(guān)系。被告以與原告加入平臺(tái)時(shí)簽訂的合作協(xié)議為證據(jù)，并指明原告在工作中有較大的自主權(quán)決定是否接單、何時(shí)接單、甚至可以毀約，其使用的駕駛工具也并非是被告所有財(cái)產(chǎn)提供給原告的，被告僅提供信息并收取信息服務(wù)費(fèi)，不存在直接或間接的勞動(dòng)關(guān)系。這成為法院判決原被告之間不存在勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)。目前，事實(shí)上國(guó)內(nèi)已經(jīng)有多起“網(wǎng)約工”與平臺(tái)之間的權(quán)益糾紛案例，均因未能提供充分證據(jù)證明存在勞動(dòng)關(guān)系而敗}斥。由此看來(lái)，因人力資源管理模式導(dǎo)致大量“網(wǎng)約工”無(wú)法得到勞動(dòng)權(quán)益保障，因此社保制度必須做出調(diào)整。

（2）勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)“退化”

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，有形的勞務(wù)市場(chǎng)和人才市場(chǎng)被搬到互聯(lián)網(wǎng)上，互聯(lián)網(wǎng)依靠其高效的信息處理優(yōu)勢(shì)和資源匹配能力，逐步取代了現(xiàn)實(shí)中的勞務(wù)市場(chǎng)。以網(wǎng)約車(chē)為例，新型用工關(guān)系與傳統(tǒng)關(guān)系相比存在諸多差異。首先，更多的就業(yè)選擇，司機(jī)通常能夠同時(shí)與多家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)簽約，而平臺(tái)公司并不會(huì)限制或?qū)彶槠渑c其它公司建立的勞動(dòng)關(guān)系。其次，服務(wù)過(guò)程擁有更多自主權(quán)，司機(jī)往往能夠自由選擇訂單并自主決定工作的持續(xù)時(shí)間。再次，獲得經(jīng)營(yíng)性的報(bào)酬，司機(jī)只有完成相應(yīng)的訂單才能夠獲得報(bào)酬，而其得到的報(bào)酬完全由接單數(shù)量決定。最后，退出機(jī)制較為自由，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的束縛力較弱，因此司機(jī)的流動(dòng)性較強(qiáng)，離職基本無(wú)須提前告知或爭(zhēng)得同意。由此可見(jiàn)，用工關(guān)系已不再像過(guò)去那樣固定單一，若是一味強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系外部特征的全面性，將會(huì)造成脫實(shí)向虛的局面。

（3）新型用工模式中人力資本特征發(fā)生轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的人力資本所有者被納入企業(yè)管理體系中，很難逾越企業(yè)的邊界到外部追求人力資本的額外收益，同時(shí)抑制了人力資本價(jià)值最大化。而共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，使人力資本突破了以往的局限。第一，勞動(dòng)者可跨越企業(yè)邊界去實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值?；ヂ?lián)網(wǎng)將各方利益匯聚起來(lái)，使勞動(dòng)者擺脫企業(yè)的約束，進(jìn)而與外部需求方形成廣泛的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這打破了傳統(tǒng)的“員工對(duì)應(yīng)單一企業(yè)”的勞動(dòng)關(guān)系模式，勞動(dòng)者的收入渠道更加多元化，在一定程度上提升了勞動(dòng)者在企業(yè)中的地位，緩解了傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的從屬依賴(lài)關(guān)系。第二，勞動(dòng)者收益有所提升。共享經(jīng)濟(jì)下，閑置的人力資本將被充分利用。其一，勞動(dòng)者通過(guò)更多的渠道來(lái)獲取報(bào)酬，通過(guò)高效利用個(gè)人的時(shí)間與技能來(lái)提升收益；其二，共享經(jīng)濟(jì)更加注重個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供的外部機(jī)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，實(shí)際上是對(duì)自身價(jià)值在企業(yè)內(nèi)部無(wú)法得到充分利用的補(bǔ)償。實(shí)質(zhì)上，隨著勞動(dòng)者地位的攀升，其對(duì)分享企業(yè)利潤(rùn)的訴求愈加強(qiáng)烈，一旦忽視這種訴求將會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者在企業(yè)內(nèi)部無(wú)法得到激勵(lì)，轉(zhuǎn)而向外部尋求價(jià)值變現(xiàn)。第三，人力資本打破空間局限?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)使人力資本所有者與需求方建立了多重利益聯(lián)系，構(gòu)建了人力資本共享形態(tài)，從而擴(kuò)大了人力資本的作用空間。人力資本的共享對(duì)傳統(tǒng)“單個(gè)員工”對(duì)應(yīng)“單個(gè)企業(yè)”的勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生顛覆性影響，其使勞資關(guān)系呈現(xiàn)出一種新形態(tài)，即“多個(gè)員工”對(duì)應(yīng)“多個(gè)企業(yè)”的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。一方面，從企業(yè)角度看，“單個(gè)企業(yè)”對(duì)應(yīng)“不同企業(yè)的多個(gè)員工”形成利益關(guān)系網(wǎng)，即跨企業(yè)共享員工；另一方面，從員工的角度來(lái)看，單個(gè)員工與多家企業(yè)建立利益關(guān)系網(wǎng)，即特定員工可以在多家企業(yè)工作，同時(shí)接受多個(gè)企業(yè)的管理。這兩種情形的出現(xiàn)，既重新構(gòu)建了勞動(dòng)者與用人單位的利益關(guān)系，催生出了新的勞動(dòng)關(guān)系形態(tài)，又打破傳統(tǒng)企業(yè)邊界，使其更加彈性化、模糊化。

“網(wǎng)約工”的權(quán)益保障策略

（1）勞動(dòng)者應(yīng)加強(qiáng)自我權(quán)益保護(hù)意識(shí)

當(dāng)前我國(guó)法律體系對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)制相對(duì)滯后，勞動(dòng)者作文參與主體，應(yīng)謹(jǐn)慎選擇自己的工作。首先，在決定依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加人某個(gè)團(tuán)體前，要結(jié)合自己的能力、家庭經(jīng)濟(jì)情況、可持續(xù)性以及工作風(fēng)險(xiǎn)等做出綜合考量。其次，在自身權(quán)受到損害時(shí)，要學(xué)會(huì)利用現(xiàn)有的法律維護(hù)權(quán)益，注意收集證據(jù)以及時(shí)向相關(guān)部門(mén)檢舉或通過(guò)仲裁、訴訟等法律手段維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益。再次，積極加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，為使工作不穩(wěn)定或收入波動(dòng)時(shí)不過(guò)大影響家庭的生活品質(zhì)，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行雙重保障。

（2）加強(qiáng)立法層面的規(guī)制

共享經(jīng)濟(jì)下的新業(yè)態(tài)用工關(guān)系逐漸向非勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變，“網(wǎng)約工”與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間的不平等狀態(tài)仍然存在?？紤]到共享經(jīng)濟(jì)就業(yè)的靈活性、多元化等特征與勞動(dòng)者權(quán)益之間的平衡及社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)來(lái)規(guī)制平臺(tái)企業(yè)的責(zé)任，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。首先，通過(guò)法律法規(guī)厘定保護(hù)邊界，明確“網(wǎng)約工”與平臺(tái)之間的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。將勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化，可采用要素考察模式，根據(jù)勞動(dòng)者是否接受指揮與監(jiān)督，是否在平臺(tái)約束下進(jìn)行有償勞動(dòng)來(lái)判定勞動(dòng)關(guān)系。認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)的參與者來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的一步，是權(quán)益保障的基石。對(duì)于解雇問(wèn)題和工作的穩(wěn)定性問(wèn)題，法律應(yīng)對(duì)靈活化的范圍和程度進(jìn)行規(guī)制，絕不能在沒(méi)有任何實(shí)證經(jīng)驗(yàn)證明的情況下持續(xù)放松就業(yè)保護(hù)，否則會(huì)引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。其次，為保證公平與效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要在靈活與安全之間尋找平衡點(diǎn)。共享經(jīng)濟(jì)下的用工模式帶來(lái)了非標(biāo)準(zhǔn)化的勞動(dòng)關(guān)系，相伴而生的是一系列的風(fēng)險(xiǎn)，比如收入存在不穩(wěn)定性、福利待遇不完善等。所以應(yīng)從法律的角度來(lái)保障薪酬福利、就業(yè)環(huán)境，尤其是提高弱勢(shì)群體在社會(huì)保障領(lǐng)域的安全系數(shù)。對(duì)于新興的共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)類(lèi)企業(yè)，不能用原有的制度框架判定其與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，否則將會(huì)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，很大程度上對(duì)靈活性、彈性化造成約束，同時(shí)也使共享經(jīng)濟(jì)失去其原本的意義。所以法律在注重保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，要兼顧靈活性與經(jīng)濟(jì)效率。

（3）企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

企業(yè)在傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中作為連接社會(huì)與勞動(dòng)者的紐帶，而今共享經(jīng)濟(jì)雖正將“個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向“個(gè)人、社會(huì)”的二元結(jié)構(gòu)，但企業(yè)的社會(huì)角色仍是不可或缺的。如果企業(yè)僅將自己定位成“中間商”或“第三方”的角色，必將會(huì)被社會(huì)與勞動(dòng)者拋棄。企業(yè)在共享經(jīng)濟(jì)的模式下如果通過(guò)隱藏在互聯(lián)網(wǎng)中對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行剝削或踐踏勞動(dòng)者應(yīng)有的權(quán)益，那么再先進(jìn)的商業(yè)模式、再發(fā)達(dá)的信息技術(shù)都會(huì)淪為資本統(tǒng)治的工具。所以即便是共享經(jīng)濟(jì)模式下的勞動(dòng)關(guān)系與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系相比有一些轉(zhuǎn)變，但企業(yè)仍需意識(shí)到共享經(jīng)濟(jì)并非法外之地，其仍與員工是不可分割的“命運(yùn)共同體”，需為勞動(dòng)者提供平等的對(duì)話(huà)機(jī)制。為保障勞動(dòng)者的權(quán)益，可通過(guò)沒(méi)立行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的自我約束、自我管理，建立信用監(jiān)管體系與信用評(píng)級(jí)機(jī)制，與企業(yè)社會(huì)責(zé)任底線達(dá)成一致。

（4）社會(huì)保障制度體系仍需優(yōu)化完善

一是，在制度設(shè)計(jì)過(guò)程中，著力保障共享經(jīng)濟(jì)參與者的“全方位利益”。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中，勞動(dòng)者的權(quán)益與保護(hù)均與穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系下的全日制用工綁定，一旦勞動(dòng)者脫離這種捆綁式的用工模式，將會(huì)失去享有社會(huì)保障的資格。而在共享經(jīng)濟(jì)相對(duì)靈活的用工模式下，某位員工可能白天通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為一家企業(yè)做策劃，晚上做網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，這兩份工作均不固定。此時(shí)，員工的勞動(dòng)權(quán)益必須具有全方位的保障，隨一個(gè)工作轉(zhuǎn)換到另一份工作，可根據(jù)勞動(dòng)者的薪酬、工作量或者工作時(shí)間來(lái)按比例分配社會(huì)保障的責(zé)任。二是，可設(shè)立收入保障保險(xiǎn)。共享經(jīng)濟(jì)雖使從業(yè)者擁有了更多的自主權(quán)，但風(fēng)險(xiǎn)也相伴而生，以往“旱澇保收”的工資收入模式即將被靈活的多元化收入模式所替代，為保障勞動(dòng)者在不同月份工資收入免受工作轉(zhuǎn)換引起的波動(dòng)，社保制度在設(shè)計(jì)時(shí)可為靈活就業(yè)者引入收入保障型保險(xiǎn)，這種保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)人在一定期限內(nèi)分期支付保險(xiǎn)金的保險(xiǎn)模式。三是，社保制度設(shè)計(jì)要克服“碎片化”現(xiàn)象。結(jié)合當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)群體特征的研判，針對(duì)其靈活多元復(fù)雜的特點(diǎn)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)社保制度，使社保制度切實(shí)做到廣覆蓋、?；荆Ｕ响`活從業(yè)人員的權(quán)益。

結(jié)語(yǔ)

共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)還遠(yuǎn)未定型，對(duì)于新型的用工關(guān)系還有待探索。在短期內(nèi)，共享經(jīng)濟(jì)并完全顛覆傳統(tǒng)的用工模式，但仍需做好迎接“平臺(tái)+個(gè)人”的新型勞動(dòng)關(guān)系到來(lái)的準(zhǔn)備。如何在確保新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，兼顧對(duì)從業(yè)人員基本權(quán)益的保障，尚需國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)層面采取一系列舉措來(lái)緩解對(duì)勞動(dòng)者的沖擊，從而構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的新型和諧勞動(dòng)關(guān)系。

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