賀碧文

新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和地域環(huán)境與其它大多數(shù)省市地區(qū)具有一定的差異性，但是行政事業(yè)單位的會計核算工作都是在國庫集中支付制度下送行的，了解這一制度的具體內(nèi)容對以更好的開展工作具有重要意義。

國庫集中支付制

行政事業(yè)單位 會計核算

引言

當(dāng)前我國現(xiàn)行的財政性資金繳庫和撥付方式，主要是通過征收機關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多個賬戶分散進(jìn)行，這種運作方式和社會主義下的市場經(jīng)濟(jì)體制越發(fā)的不適應(yīng)，為此必須對當(dāng)前的財政國庫管理制度進(jìn)行改革，建立和不斷完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)的國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。自2014年新疆基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行國庫集中支付改革工作以來，至今我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)已納入財政信息一體化系統(tǒng)平臺，同縣級預(yù)算單位一樣。

國庫集中支付制度的基本含義

所謂國庫集中收付制度就是以國庫的單一賬戶體系為基礎(chǔ)，對財政性資金收入和支付活動指定法令和建設(shè)制度的總稱，屬于財政國庫管理制度內(nèi)容，是由國庫集中收入制度以及國庫集中支付制度兩部分組成的。分析來講，是國家財政部門在中國人民銀行設(shè)置國庫的單一賬戶，然后再代理銀行為財政部門和預(yù)算單位分別開設(shè)菱悅賬戶，對于政府的財政性資金收支業(yè)務(wù)必須要經(jīng)過這些賬戶的收繳與清算，國庫集中收入制度是對發(fā)生財政性資金收入，由收入繳納部門直接將收入上繳國庫的監(jiān)控制度。國庫集中支付制度是對財政性資金從預(yù)算分配到資金撥付、最后一直到資金存人商品供應(yīng)商和勞動服務(wù)者的賬戶的過程。具體的操作方法就是財政收入由繳納狂想直接劃到國庫的單一賬戶中，支出從國庫的單一賬戶直接劃入供應(yīng)商賬戶，去掉了中間環(huán)節(jié)進(jìn)而提高了資金流轉(zhuǎn)率，有利于財政資金的監(jiān)督與管理。在國庫集中支付制度下，按照財政資金的支付類型不同有財政直接支付和財政授權(quán)支付兩種方式，支付方式不同其工作流程不同。國庫集中支付制度的實行是對過去資金多頭開戶的改革，中間環(huán)節(jié)比較多，導(dǎo)致資金在國庫以外環(huán)節(jié)停留時間過長，增強了資金的使用效率。也有效的解決了過去行政事業(yè)單位中存在的“小金庫”問題。

國庫集中支付下行政事業(yè)單位會計核算的影響

（1）增加了新的會計人賬憑證

實施了國庫集中支付制度后，行政事業(yè)單位確認(rèn)收入和支出所使用的人賬憑證主要有財政國庫管理部門和代理開戶銀行以及其他發(fā)票賬單票據(jù)等，采用直接財政支付方式的，行政事業(yè)單位發(fā)生支出業(yè)務(wù)的時候需要向支付機構(gòu)提出款項支付申請，代理銀行在收到付款之后根據(jù)相關(guān)發(fā)票等原始憑證記賬；采用財政授權(quán)方式的行政事業(yè)單位發(fā)生收入支出業(yè)務(wù)的時候，行政事業(yè)單位在自行開具支付令并由代理銀行付款，收到《財政資金授權(quán)支付憑證》以及有關(guān)發(fā)票后人賬，金額和人賬時間以通知書為標(biāo)準(zhǔn)。

（2）會計核算科目發(fā)生變化

行政事業(yè)單位實行國庫集中支付制度以后，隨著新會計制度的執(zhí)行，其日常業(yè)務(wù)中設(shè)計的會計科目也會發(fā)生一些變化。首先是新制度增加了一些會計科目和國庫集中收付制度有關(guān)的新增的資產(chǎn)科目有“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”等科目；二是拆分修改的一些科目名稱，比如把過去的“結(jié)余”賬戶拆為“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”和“財政撥款結(jié)余”，將撥入經(jīng)費改為“財政撥款收入”，原“銀行存款”科目核算內(nèi)容改為預(yù)算單位的自籌資金收入、以前年度結(jié)余和各項往來款項等。原來的“銀行存款”科目統(tǒng)一核算改變?yōu)椤般y行存款”、“財政零余額賬戶用款額度”兩個科目核算，預(yù)算單位通過“財政零余額賬戶用款額度”科目進(jìn)行支付額度管理，“銀行存款”科目只負(fù)責(zé)核算往來款項等。

（3）賬務(wù)處理發(fā)生變化

在國庫集中支付制度下，行政事業(yè)單位過去和銀行存款有關(guān)的財政撥款業(yè)務(wù)被刪除，新增加了零余額賬戶業(yè)務(wù)的有關(guān)賬務(wù)處理，和舊制度相比發(fā)生了較大變化。比如外購材料的業(yè)務(wù)賬務(wù)處理，在行政單位記作：借記存貨，貸方記作資產(chǎn)基金一存貨，同時借方記經(jīng)費支出，貸方記財政撥款收入；事業(yè)單位借貸記錄為：借方記作存貨，貸方記作財政補助收入，按照最新的《行政單位會計制度》要求，其對于固定資產(chǎn)和在建工程、無形資產(chǎn)等項目都按照雙分錄會計核算方法核算。

國庫集中支付下行政事業(yè)單位會計核算方法與注意事項

（1）行政事業(yè)單位會計核算方法

1.應(yīng)繳預(yù)算款。行政事業(yè)單位取得應(yīng)繳預(yù)算的各項收入時，借記“銀行存款”等科目，貸記“應(yīng)繳預(yù)算款”；上繳時，借記“應(yīng)繳預(yù)算款”，貸記“銀行存款”等科目。“應(yīng)繳預(yù)算款”貸方余額，反映應(yīng)繳未繳數(shù)。年終“應(yīng)繳預(yù)算款”應(yīng)無余額。

2.應(yīng)繳財政專戶款。行政單位和事業(yè)單位在進(jìn)行應(yīng)繳財政專戶款的核算時基本一致，借記“銀行存款”等科目，貸記“應(yīng)繳財政專戶款”科目；上繳財政專戶時，作相反會計分錄。只是在實行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的單位定期結(jié)算預(yù)算外資金結(jié)余時行政單位借記“預(yù)算外資金收入”，事業(yè)單位借記“事業(yè)收入”。

（2）加強內(nèi)部審計，落實崗位責(zé)任制

針對當(dāng)前行政單位會計核算工作中存在的權(quán)責(zé)不明、業(yè)務(wù)辦理拖沓的問題，需要行政事業(yè)單位根據(jù)自身情況完善本單位的會計制度，加強對內(nèi)部的審計和控制，設(shè)置專人專崗，根據(jù)國庫集中支付制度的現(xiàn)有會計制度對會計核算人員加強考核，明確財務(wù)工作中的獎懲措施，做好權(quán)力和責(zé)任的融合。

（3）加強學(xué)習(xí)，提高預(yù)算編制與監(jiān)督能力

在行政事業(yè)單位工作的會計人員大多是通過事業(yè)編制考試進(jìn)入的，個人專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力存在很多問題，改變這種情況需要單位領(lǐng)導(dǎo)首先要轉(zhuǎn)變觀念，呼吁政府改革事業(yè)編考試形式，提高專業(yè)性測試；其次是要加強對在崗人員的培訓(xùn)，提高人員整體素質(zhì)。同時要重視預(yù)算編制工作的重要性，先預(yù)算、再支出，熟練掌握預(yù)算編制的方法和要求，細(xì)化費用支出，提高編制科學(xué)性。

結(jié)語

簡言之，國庫集中支付制度對行政事業(yè)單位的預(yù)算和資金管理方式產(chǎn)生了巨大影響，對應(yīng)的會計核算方法也發(fā)生變化，希望能夠在以后的實際工作中與新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點相結(jié)合，不斷地提高工作水平，為做好財政核算和國有資產(chǎn)的保值、增值做出貢獻(xiàn)。

[1]王云波.淺談行政事業(yè)單位國庫集中支付對會計核算的影響[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2011（4）：149-149.

[2]張劍俠.淺談行政事業(yè)單位國庫集中支付對會計核算的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009（17）：214-215.