黃照涵

我國的行政管理事業(yè)單位承擔著監(jiān)督執(zhí)法的基本職責，并履行著管理社會的基本職能，所以財務管理工作對其有非常重要的作用。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，對于事業(yè)單位的財務管理要求越來越高，因此，需要如強對新時代下行政事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的研究，唯有如此，才能確保財務管理工作水平的可持續(xù)提升。本文對新時代下行政事業(yè)單位財務管理的問題及措施進行了探討。第二直屬審計中心 萬旭琪/文海軍勤務學院 黃彬/文

新時代 行政事業(yè)單位

財務管理 創(chuàng)新

無論是從成立方式而言，還是從經(jīng)營體制而言，行政事業(yè)單位與普通企業(yè)都存在著明顯的不同。行政事業(yè)單位不僅能提供公共服務與產(chǎn)品，還能更好的輔助政府完成各種任務，可以說促進我國社會及經(jīng)濟的發(fā)展是其經(jīng)營的根本所在。新時代下行政事業(yè)單位財務管理需要遵循基本的原則和理念，即以最小的成本提供更豐富的社會服務。但從目前我國行政事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀來看，仍存在著較多的弊端，需要對其進行不斷的完善與創(chuàng)新，這樣才能保證我國行政事業(yè)單位獲得可持續(xù)性的發(fā)展。

現(xiàn)存問題分析

（1）缺乏科學管理意識

目前我國較多行政事業(yè)單位的財務管理人員，普應呈現(xiàn)出不具備科學管理意識及專業(yè)知識缺乏的狀態(tài)。對于行政事業(yè)單位而言其資金來源主要是依靠上級機構(gòu)的撥款及政府則政補貼，此種模式的長期影響下，導致行政事業(yè)單位對于則政管理方.面并不重視。并巨在較多人的潛意識之中，行政事業(yè)單位并不是盈利性質(zhì)的單位，將財務管理僅停留在了‘管錢”與“花錢”兩個單一的方面，對于財務預算、控制、核算及審計等方面并沒有重視，其盲目性與隨意性過強，會使財務管理面臨著極大的困境與風險。

（2）未進行利.學的預算管理

雖然目前我國較多行政事業(yè)單位的財務預算是按照相關(guān)標準推進的，但實際管理中存在的弊端十分明顯。如未建立科學的預算編制程序、預算控制指標不科學，預算編制人員提出的預算方案及實際項目支出內(nèi)容不相符合，未進行合理監(jiān)督與開合等多樣性的問題，導致我國較多行政事業(yè)單位的預算管理嚴重缺乏利.學性。

（3）缺乏系統(tǒng)、完善的內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中，具有層次多的特征，所以總是存在內(nèi)部控制制度不完善的情況，沒有合理的監(jiān)督機制，導致較多財務賬目總是難以對上號，并且找不到相關(guān)負責人，使得財務管理內(nèi)部控制問題越來越多。

（4）缺乏有效的財務管理執(zhí)行力

新時代背景下，行政事業(yè)單位財務管理工作總是呈現(xiàn)出工作效率低的問題，究其原因和財務管理缺乏有效的執(zhí)行力有必然性的關(guān)系，導致壞賬頻繁出現(xiàn)。同時對于借出去、應收回的款項及多用的有償資金與應繳的款項者腸沒有核算與清查清楚，加上財務部門不進行及時的結(jié)算，使得財務賬目不真實的情況普遍存在。

新時代下行政事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新措施

（1）重視預算管理，建設(shè)完善的行政事業(yè)單位財務管理隊伍

行政事業(yè)單位的資金與企業(yè)的資金相比較為有限，所以更應該加強對經(jīng)營預算的管理工作，要想方設(shè)法將有限的資金發(fā)揮出最大的效益。首先，加強對經(jīng)營預算管理的重視程度，更新財務管理人員的理財觀，對預算指標嚴格控制。并且整個行政事業(yè)單位的工作人員都需要樹立花小錢辦大事的預算理念，以最少的預算實現(xiàn)最佳效益，將其服務職能更加淋漓盡致的發(fā)揮出來。其次，加強對建設(shè)完善的行政事業(yè)單位財務管理隊伍的重視程度。面向全社會招聘高素質(zhì)的財務人員，并且要求他們對財經(jīng)方面的法律法規(guī)有更加深人的了解。對于現(xiàn)有的財務管理人員要定期對他們進行培訓，不斷提升職業(yè)及業(yè)務水平，提升行政事業(yè)單位財務管理的質(zhì)量及效率。

（2）健全內(nèi)部控制制度

首先，設(shè)置的會計崗位要始終遵循《會計法》，讓財務核算流程處于規(guī)范化狀態(tài)中，并健全行政事業(yè)單位財務管理工作的內(nèi)部控制制度，讓財務管理處于有序化的管理，建立具有相互牽制的財務組織結(jié)構(gòu)。尤其要健全審批權(quán)限的負責制度，對每個會計人員的崗位職責進行明確規(guī)定，實現(xiàn)創(chuàng)新財務管理的科學內(nèi)部控制目的。其次，必須要確保各項經(jīng)費都要處于合理使用范疇，加強對執(zhí)行監(jiān)督職能的重視度，如果條件允許的情況下，不妨進行公開化的管理，讓行政事業(yè)單位中的工作人員進行真正意義上的相互監(jiān)督，將內(nèi)部控制制度在監(jiān)管上的作用淋漓盡致的發(fā)揮出來。

（4）構(gòu)建科學的績效評價體系，強化財務管理執(zhí)行力

想要有效提升行政事：業(yè)單位的資金使用效益，需要對財務管理部門進行合理的績效評價。其評價標準主要從兩方面著手：會計核算各項指標；工作表現(xiàn)及能力。這樣不僅能讓所有財務管理人員具有約束自身行為的意識，還能有效提升似門的專業(yè)技能及實際則務管理水平。除此之外，財務管理的領(lǐng)導者也要參與到績效評價之中，與財務管理所有員工進行真正意義上的共同學習與提升，真正意義上強化行政事業(yè)單位財務管理的執(zhí)行力。

新時代背景下行政事業(yè)單位財務管理的弊端暴露無遺，需要對弊端進行全面性的分析，針對根源問題采取創(chuàng)新的解決策略。這樣才能給予財務管理工作合理推進的機會，真正意義上提高行政事業(yè)單位的財務管理水平，給社會提供更好的服務，優(yōu)化我國的財政資源配置，提升政府的宏觀調(diào)控能力，為我國行政事業(yè)單位的長久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

[1]趙西省.加強事業(yè)單位財務管理的對策及建議[J].創(chuàng)新論壇技術(shù)與創(chuàng)新管理，2011，13：287-289.

[2]劉全功.新形勢下加強行政事業(yè)單位財務管理的思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2012，6：109-113.

[3]行政事業(yè)單位中精細化財務管理的有效運用分析[J].潘曉峰.經(jīng)營管理者.2015（27）