林宏珠

會(huì)計(jì)集中核算模式下，報(bào)賬員是聯(lián)系單位和會(huì)計(jì)核算中心的橋梁和紐帶。本文針對(duì)學(xué)校報(bào)賬員工作存在的問(wèn)題和不足，探討提高報(bào)賬員工作積極性的措施及建議。

會(huì)計(jì)集中核算 報(bào)賬員 積極性

自教育會(huì)計(jì)核算中心成立伊始，完善與健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，保證了會(huì)計(jì)核算中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。十幾年來(lái)，教育系統(tǒng)配合財(cái)政推行國(guó)庫(kù)集中支付工作改革，取得了較好的成績(jī)。在多年的核算中心運(yùn)行過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)越來(lái)越多的報(bào)賬員來(lái)結(jié)報(bào)業(yè)務(wù)時(shí)，核算中心會(huì)計(jì)人員拒收業(yè)務(wù)，報(bào)賬員回到本單位后沒(méi)有很好地與報(bào)銷人溝通，而是一推了之，造成主管部門的財(cái)務(wù)管理思路得不到學(xué)校管理者的認(rèn)同并產(chǎn)生矛盾與隔閡等問(wèn)題。本文就報(bào)賬員工作出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)的措施和建議。報(bào)賬員是聯(lián)系單位和教育會(huì)計(jì)核算中心的橋梁和紐帶，經(jīng)常往來(lái)與單位與核算中心之間。

報(bào)賬人員存在的問(wèn)題與不足

（1）報(bào)賬員缺乏工作責(zé)任心，專業(yè)水平和認(rèn)識(shí)有待提高

在現(xiàn)實(shí)工作中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)報(bào)賬員崗位的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為報(bào)賬員只是為完成報(bào)賬而報(bào)賬，只是學(xué)校與核算中心之間的“跑腿員”，學(xué)校沒(méi)有按高標(biāo)準(zhǔn)聘用報(bào)賬員。大多數(shù)學(xué)校的報(bào)賬員不是會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的，專業(yè)水平參差不齊，有些是編外人員或是從一線教師轉(zhuǎn)崗而來(lái)，會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)匱乏。有些學(xué)校的會(huì)計(jì)，還兼職教學(xué)或是后勤的其他一些工作，不能專心財(cái)務(wù)工作；而有些雖具有一定的專業(yè)水平，但忽視新的業(yè)務(wù)知識(shí)和新的會(huì)計(jì)工作規(guī)范和法律法規(guī)的繼續(xù)學(xué)習(xí)。因此，報(bào)賬員到核算中心進(jìn)行報(bào)賬業(yè)務(wù)時(shí)，不能合理清楚地解釋單位票據(jù)的真實(shí)情況及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來(lái)龍去脈，無(wú)法傳遞本單位的會(huì)計(jì)信息，使核算中心會(huì)計(jì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大，使得核算中心淪為單純的代記賬機(jī)構(gòu)，大大降低了會(huì)計(jì)核算中心的工作質(zhì)量。

（2）工作缺乏熱情，綜合素質(zhì)較低

有些報(bào)賬員是因?yàn)椴贿m應(yīng)教師崗位而被學(xué)校轉(zhuǎn)崗到報(bào)賬員崗位的，思想上并不愿意承擔(dān)這份工作。主觀上缺乏工作熱情，更不會(huì)主動(dòng)去學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位準(zhǔn)則》與《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)知識(shí)。在綜合素質(zhì)上與核算中心會(huì)計(jì)人員形成很大的反差，形成“一邊高一邊低”的局面。學(xué)校及教育局也沒(méi)有形成對(duì)報(bào)賬員系統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致報(bào)賬員素質(zhì)難以提高。在實(shí)際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)溝通障礙、對(duì)某一項(xiàng)政策理解差異，給核算中心和學(xué)校之間造成很大的意見(jiàn)和矛盾，單位之間不信任感增加，給核算中心財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的發(fā)揮帶來(lái)消極影響。

提高報(bào)賬員工作積極性的措施及建

議

（l）強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)

會(huì)計(jì)職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)遵循的、體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)特征的、調(diào)整會(huì)計(jì)職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。報(bào)賬員是單位會(huì)計(jì)工作的轉(zhuǎn)換，理應(yīng)納入會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理。隨著時(shí)代的發(fā)展，教育局對(duì)學(xué)校投入的逐年增長(zhǎng)，學(xué)校的各類經(jīng)費(fèi)也在增加，報(bào)賬員工作對(duì)錢、財(cái)、物關(guān)系緊密。在實(shí)務(wù)工作中，尤其考驗(yàn)著報(bào)賬員的職業(yè)道德。加強(qiáng)報(bào)賬員職業(yè)道德建設(shè)是提高報(bào)賬員職業(yè)道德水平的關(guān)鍵。積極倡導(dǎo)“愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔自律、誠(chéng)實(shí)守信、客觀公正、提高技能、強(qiáng)化服務(wù)”為宗旨的會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念，樹(shù)立良好的職業(yè)道德風(fēng)尚。強(qiáng)化對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的檢查與指導(dǎo)，幫助報(bào)賬員提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平。作為主管部門的教育局和會(huì)計(jì)核算中心，要大力宣揚(yáng)典型案例，表彰與獎(jiǎng)勵(lì)具有良好職業(yè)道德的報(bào)賬人員，以榜樣的效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)報(bào)賬員整體職業(yè)道德素質(zhì)的提升。

（2）建立適應(yīng)崗位職責(zé)的業(yè)績(jī)考核體系。

根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，會(huì)計(jì)核算中心幫助學(xué)校制定出報(bào)賬員崗位的工作職責(zé)，并建立健全報(bào)賬員業(yè)績(jī)考核體系，結(jié)合學(xué)校的年度工作對(duì)報(bào)賬員工作進(jìn)行定期與不定期考核、兼顧定量考核與定性考核。核算中心要建立報(bào)賬員的誠(chéng)信檔案管理制度，對(duì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作積極肯干、工作出色的報(bào)賬員，建議所在學(xué)校在發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資時(shí)給予一定的傾斜或與一線任課教師同等待遇，扭轉(zhuǎn)報(bào)賬員作為后勤管理人員的不恰當(dāng)?shù)墓べY待遇，提高報(bào)賬員的工作熱情。

（3）建立報(bào)賬員的繼續(xù)教育制度，提高報(bào)賬員綜合素質(zhì)。

教學(xué)一線教師具有完備的繼續(xù)教育體系，保證了教育教學(xué)活動(dòng)持續(xù)有效地開(kāi)展。報(bào)賬員隊(duì)伍也需要同樣的繼續(xù)教育制度作為支撐，來(lái)保證會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和會(huì)計(jì)核算制度的貫徹執(zhí)行。在繼續(xù)教育中，首要的問(wèn)題就要拓展報(bào)賬人員的視野，除學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和中小學(xué)會(huì)計(jì)制度外，還要加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)經(jīng)紀(jì)律的解讀，幫助報(bào)賬員更好地理解文件法規(guī)制度制定的初衷，以便報(bào)賬員在實(shí)際工作中有效地向報(bào)銷人解釋，取得報(bào)銷人的理解與支付，理順工作關(guān)系.

（4）關(guān)注與關(guān)心報(bào)賬員工作情況，為其營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

作為主管部門的教育局和會(huì)計(jì)核算中心，一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)單位負(fù)責(zé)人財(cái)經(jīng)法律法規(guī)政策等宣傳工作，讓他們盡可能了解和掌握更多的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，理解報(bào)賬員的工作。另一方面，要多與報(bào)賬員溝通，關(guān)心報(bào)賬員的身心健康，解決他們的實(shí)際問(wèn)題，保護(hù)他們?cè)趩挝恢械暮戏?quán)益，為其營(yíng)造良好的工作環(huán)境。報(bào)賬人員也應(yīng)及時(shí)向核算中心反饋學(xué)校在執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)法規(guī)的閑難與不足，做好對(duì)學(xué)校報(bào)銷人的解釋工作，起到單位與核算中心橋梁與紐帶作用。

（5）建立健全財(cái)務(wù)人員招聘機(jī)制與會(huì)計(jì)人才庫(kù)，提高報(bào)賬員的“政治”待遇

會(huì)計(jì)集中核算執(zhí)行以后，學(xué)校在會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)上出現(xiàn)放松，經(jīng)常出現(xiàn)是個(gè)人就可以干報(bào)賬員的局面。作為教育局主管部門，要將報(bào)賬員隊(duì)伍專業(yè)化。一方面，每年拿出部分編制來(lái)招考教育系統(tǒng)專職的會(huì)計(jì)人員；另一方面，制定會(huì)計(jì)人員的準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)已有教師人才存量資源向會(huì)計(jì)專業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，做好會(huì)計(jì)人才的儲(chǔ)備工作。學(xué)校也要認(rèn)真落實(shí)好報(bào)賬員的工資級(jí)別以及相關(guān)待遇問(wèn)題，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，應(yīng)積極開(kāi)辟報(bào)賬人員職稱晉升通道，做到權(quán)利和義務(wù)相匹配，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主觀能動(dòng)性。

總之，通過(guò)上述一系列舉措，報(bào)賬員的工作行為一定會(huì)更加規(guī)范，報(bào)賬員綜合素質(zhì)會(huì)進(jìn)一步提高?？梢栽鰪?qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感、督促其更好地履行報(bào)賬員職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，更好地配合核算中心做好教育系統(tǒng)的會(huì)計(jì)集中核算工作。