劉會君

在我國國有經(jīng)濟的大背景下，龐大的事業(yè)單位對伍是我國整個社會組織中重要的組成部分，承擔著十分重要的公共服務職能及社會職能，在社會公共服務體系的建設及社會經(jīng)濟秩序的維持中起到了不容忽視的作用。對于組織各種經(jīng)濟活動，是事業(yè)單位重要的管理方式。本文擬從當下新形勢出發(fā)，對于當前事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀進行客觀分析后，發(fā)現(xiàn)存在著的諸多問題，而提出的強化事業(yè)單位財務管理工作的前瞻對策。

事業(yè)單位

財務管理 問題；前瞻 對策

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟體制不斷完善，我國的事業(yè)單位的體制及其職能也隨之發(fā)生著變化，在這種新形勢下，事業(yè)單位的財務管理制度面臨著更大的挑戰(zhàn)。因此，強化事業(yè)單位財務管理工作是必不可少的。我國經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，相比較之前而言，我國事業(yè)單位在一些領域獲得了矚目的成就，各方面進步很大，但是在財務管理單個層面上仍然發(fā)現(xiàn)存在諸多問題。當前事業(yè)單位財務管理中存在的問題

（1）事業(yè)單位缺乏健傘的財務制度體系。事業(yè)單位應該按照相關法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)自身的實際情況和單位狀況制定一套完善的財務制度體系。目前事業(yè)單位財務制度存在的不足為缺乏相應的財務管理制度，或者雖然有設立管理制度，但是財務管理制度及審核監(jiān)督體系不夠健傘而造成財務管理工作無章可循、無法可依[1]。例如，管理各項專項資金不嚴格，不可避免的存在隨意開支情況，問責制未落實到實處導致出現(xiàn)問題后責任不清。就預算管理方面而言，雖然設有相關規(guī)章制度，但是實際預算工作中也會出現(xiàn)不重視管理、“流于形式”等現(xiàn)象。

（2）會計核算管理不規(guī)范，同有資產(chǎn)管理不嚴格。事業(yè)單位承擔著輔助社會經(jīng)濟發(fā)展的重要職能，涉及一定的社會及經(jīng)濟方面的效益。因此事業(yè)單位具有編制和企業(yè)體制并存的特點，因此會計核算缺乏固定的執(zhí)行標準，一些單位實行企業(yè)會計制度體系，另一些實行事業(yè)單位會計制度體系，而某些單位將這兩套會計制度混合實行。隨意設立票據(jù)開支范圍及標準，賬實嚴重不一致，會計資料管理不規(guī)范等等，均使其不足以正確為經(jīng)濟活動項目服務。除此之外，我國事業(yè)單位實行財務信息化管理起步相對來說比較晚，再加上執(zhí)行不徹底，導致當前許多事業(yè)單位內(nèi)部存在財務管理各方面不規(guī)范。

（3）事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機制不健全，其財務管理制度和監(jiān)督審核體系形同虛設，起不到應有的作用。首先，表現(xiàn)為單位內(nèi)部工作人員職位分配不合理，存在普遍職權交叉現(xiàn)象。其次，財務工作者缺乏基本的職業(yè)道德，在利益驅(qū)使下會利用職務之便違規(guī)操作，導致職務犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生。再次，存在專項資金管理不嚴格及供應范圍過廣。在其核實及發(fā)放方面，各種財政項目缺乏未經(jīng)過有關部門的嚴格審核，使得專項資金與相應的項目不同步，直接影響了專項經(jīng)費的使用范圍的準確性及其使用效率。

（4）某些財務工作人員綜合素質(zhì)較低。財務管理工作的質(zhì)量取決于工作者的工作水準。財務管理的工作人員職業(yè)素質(zhì)及業(yè)務能力低下，則直接影響了財務管理工作的正常運行。不具備基本財務知識的財務人員、不顧職業(yè)道德只聽從于領導命令的財務人員，這些人員配置情況都一定程度的助長了違法亂紀的囂張氣焰，而且使得事業(yè)單位財務管理無法緊跟現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，更加影響了事業(yè)單位的公共服務職能的發(fā)揮。

強化事業(yè)單位財務管理的前瞻策略

（1）提高財務管理的領導力度，健全財務管理機制體系。事業(yè)單位領導層要提高對于領導和組織財務管理工作的重視程度，財務管理部門直接隸屬于高層部門，指派專門的負責人專管財務管理的一切事物，實現(xiàn)財務工作合理分工及統(tǒng)一管理。要依據(jù)國家經(jīng)濟改革的要求，從單位的自身實際情況出發(fā)，按照國家的有關法律法規(guī)，健全單位財務預算、開支、審核及監(jiān)督一體化制度[2]。尤其需要說明的是，事業(yè)單位要加強對財務工作者的管理力度，落實各部門問責制，規(guī)范相關的財務工作行為，杜絕財務漏洞的產(chǎn)生。另外，事業(yè)單位要重視財務工作的分析與評價職能對于領導層的重大決策提供的參考價值。

（2）加強事業(yè)單位內(nèi)部人員綜合素質(zhì)，提高財務管理水平。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，事業(yè)單位處于逐漸實現(xiàn)政府職能轉變的過渡期中，資金來源呈現(xiàn)多元化，財務工作活動變得愈加復雜，在巨大的挑戰(zhàn)面前，事業(yè)單位要產(chǎn)生居安思危，采取措施提高自身的業(yè)務能力，包括基本會計工作、預算管理方面、項目核算水平、普及會計電算化及財務管理手段等各方面；與此同時，事業(yè)單位要重視各部門間的溝通合作、提高資產(chǎn)的使用效率等方面。

（3）提高控制財務預算的力度，嚴格管理財務收支計劃。財務管理負責制會高效保障單位內(nèi)部財務監(jiān)督制度的執(zhí)行：要嚴格避免財務范圍權限不清，嚴格按照報告、審批、開支、審核、報賬的程序步驟進行；實施財務管理工作問責制，對相關單位負責人進行嚴格審核，規(guī)范事業(yè)單位負責人的財務管理行為。

（4）加強固有資產(chǎn)的管理，促進財務管理制度體系的改革。事業(yè)單位要遵守國家法律法規(guī)的相關規(guī)定，依法按照政府規(guī)定的資產(chǎn)采購程序行事，杜絕借用職務之便貪污受賄現(xiàn)象的發(fā)生，保障賬實相符。

在我國經(jīng)濟制度轉型、市場經(jīng)濟發(fā)展迅速的背景下，事業(yè)單位財務工作身處的競爭激烈的經(jīng)濟大環(huán)境中，事業(yè)單位要意識到自身財務管理的重要性，提高資產(chǎn)使用效益。

[1]賴愛華.試析事業(yè)單位財務管理控制的問題及對策[J].新經(jīng)濟，2016，3（15）：102-103.