張薇

摘 要：本文通過對西安的城市建設和旅游產(chǎn)業(yè)國際化展開廣泛而深入的調(diào)研，在對調(diào)研結(jié)果進行充分分析和橫向國際比較后提出切實有益的解決策略，以期為提升西安市旅游行業(yè)服務的國際化水平獻計獻策。

關鍵詞：大西安；一帶一路；旅游國際化

西安是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的前沿陣地和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點，作為列入國家推進全面創(chuàng)新改革試驗的核心城市，對西安打造內(nèi)陸型改革開放新高地、建設絲綢之路經(jīng)濟帶新起點、推進西安國際化大都市建設具有劃時代的歷史意義。建設陜西國際旅游樞紐基于全球一體化的背景提出，是順應經(jīng)濟一體化、貿(mào)易一體化、技術(shù)一體化、旅游一體化的體現(xiàn)。西安建設國際旅游樞紐具有重大意義。這個曾經(jīng)的詩書之地、禮樂之鄉(xiāng)，如今更因大刀闊斧的旅游產(chǎn)業(yè)改革，成為旅游產(chǎn)業(yè)投資的熱土，旅游企業(yè)成長的樂園，并正加速向具有歷史文化特色的國際性現(xiàn)代化大都市目標奮進。

一、西安旅游產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展現(xiàn)狀分析

不久前閉幕的市委十三屆四次全會，通過了“關于加快大西安國際化進程的決定”，對于西安未來的發(fā)展意義非凡。當前和今后較長一段時期，是大西安建設、國家中心城市建設、國際化大都市建設的歷史交匯期、黃金機遇期、任務疊加期。必須遵循規(guī)律、統(tǒng)籌謀劃，實施大西安新時代“三步走”戰(zhàn)略。我市提出城市發(fā)展應遵循“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”理念，其中國際化被作為第一個理念提出，足見其重要。以旅游業(yè)為突破口，可以加快推進西安國際化進程。西安具有得天獨厚的旅游資源。以兵馬俑、華清池、大雁塔、碑林等文物古跡和秦嶺北麓、渭河灘地等自然風光為代表的旅游資源使西安旅游業(yè)已經(jīng)具有了得天獨厚的先天優(yōu)勢。西安旅游初步形成了曲江，高新，經(jīng)開，浐灞，臨潼，秦嶺北麓，城墻景區(qū)七個文化產(chǎn)業(yè)板塊等。按照區(qū)域和旅游文化資源劃分景區(qū)，這七大板塊各具特色，異彩紛呈，相互促進，相互推動，將空缺的產(chǎn)業(yè)資源進行修補，推動管理區(qū)域，管理機制的完整化。

2017年，西安實現(xiàn)GDP約7500億元，凈增量1325億元，名義增長率21.2%，位居全國城市第20名，為西安有史以來上半年GDP的最佳戰(zhàn)績。西安強大的經(jīng)濟基礎，現(xiàn)代高科技水平不斷發(fā)展，影視、網(wǎng)絡等科技文化資源發(fā)展迅速，這都給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇。2017年，西安被授予“中國最具幸福感城市”，而這已經(jīng)是西安連續(xù)第6年入選該榜。在百度地圖發(fā)布的《2017年第一季度中國城市研究報告》中，通過城市人口吸引力和城市交通的狀況等，西安在省會城市人口吸引力指數(shù)中排名第六，成為最具人口吸引力的省會城市。近期，攜程網(wǎng)發(fā)布的2017中國旅游口碑榜，西安更是排名全國第3。在今年春節(jié)，西安市又入選十大國內(nèi)長線旅游目的地城市第4名，2018春節(jié)中國民俗活動TOP10等榜單，在游客點贊西安春節(jié)系列活動的背后，是古城把文化裝進假期旅游里的大膽創(chuàng)新。隨著西安在抖音上成為“網(wǎng)紅城市”，印證了西安已是年輕人青睞的旅游目的地，“沒來的特想來，來了不想走、來了還想來”。

二、西安城市旅游產(chǎn)業(yè)存在問題分析

問題在于，如何將這種優(yōu)勢充分、持久地利用好。與旅游資源所具有的深厚歷史文化內(nèi)涵和巨大的潛在價值相比，西安旅游景點的開發(fā)建設還存在一些問題：一在觀念，二在投入。作為十三朝古都，擁有大量歷史遺跡的西安市本有大批世界文化遺產(chǎn)，但目前全陜西也只有秦始皇兵馬俑聞名于世。

1.專業(yè)化程度不高

由于用人機制等原因，產(chǎn)業(yè)與眾多專業(yè)人才缺乏，而志愿者和專業(yè)講解人員的專業(yè)化程度不高，個人的知識網(wǎng)覆蓋還不是很全面，文化產(chǎn)業(yè)人員的創(chuàng)新能力還不能滿足文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的要求，因此也大大降低了景區(qū)的可觀賞度。

2.政府和社會的支持力度不夠

法律法規(guī)的不完善是我國目前普遍存在的問題，但是這種缺陷容易導致各種利益集團有機可乘，在法律界限不明確的情況下，違規(guī)拆遷、改造歷史文化遺跡的事情時有發(fā)生，造成歷史文化上不可回復的損失。因此，歷史文化的保護還需要確切的規(guī)定和強制約束。

3.存在區(qū)域和行業(yè)性差異等

在西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來，一直存在著重經(jīng)濟輕文化、重改造輕保護、重國企輕民企等不好的現(xiàn)象，在發(fā)展方向方面，文化藝術(shù)類發(fā)展相對緩慢，而文化旅游、休閑娛樂等發(fā)展勢頭良好，這些都嚴重阻礙了西安新的文化體制下文化產(chǎn)業(yè)的改革。

4.思想意識有待進一步轉(zhuǎn)變

文化產(chǎn)業(yè)意識滯后于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀態(tài)，有些企業(yè)不能正確認識到文化與經(jīng)濟之間的關系，導致文化經(jīng)濟之間相互孤立，旅游和文化相結(jié)合的程度不夠高。這個問題嚴重導致了旅游景區(qū)和景區(qū)本身所蘊含的歷史文化相脫離，二者成了孤立的單體，無法完成“文化旅游”產(chǎn)業(yè)的升級。

5.文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化

文化產(chǎn)業(yè)體制改革有待進一步深入，而不是只停留于表面。同時，對于文化產(chǎn)業(yè)的職場護體有待于進一步強化，缺少具有市場競爭力的文化產(chǎn)業(yè)品牌。

三、對西安文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

陜西國際旅游樞紐建設的立意要開放、要大氣。應重點研究三個問題：一個是長短相較，二是揚長避短，三是化短為長。

1.強化西安本土特色，推進旅游發(fā)展特色化

我們要貫徹以特色取勝的觀念，更加突出地方文化特色，力避與其它地方旅游項目雷同，這樣才能使西安的博物館和遺址公園更加具有唯一性，富有誘惑力。西安旅游要走向國際化，自身“內(nèi)功”的修煉更為重要。大力改善旅游環(huán)境，多舉辦各類峰會、論壇、賽事上，讓世界人民看到大西安確實呈現(xiàn)出新氣象。西安深厚的文化積淀和豐富的旅游資源讓“文化+旅游”成為一把超級“王牌”。

2.政府實施扶持政策，推進旅游服務國際化

充分發(fā)揮政府的主導作用，帶動文化體制改革的步伐，進行科學的市場調(diào)研分析，加快步伐完善配套政策法律法規(guī)。每年配套專項發(fā)展扶持資金，重點支持旅游建設項目、特色潛力行業(yè)、重點集聚區(qū)、旅游節(jié)慶活動、旅游互聯(lián)網(wǎng)+等相關項目，以及重點旅游企業(yè)。在大西安建設的背景下，不斷加快西安交通發(fā)展，讓旅行真的變成說走就走。

3.加快項目引進，推進旅游品牌國際化

改造傳統(tǒng)，發(fā)展新興服務類型。把握時機，提高文化創(chuàng)意能力，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。一是引進國際化的旅游項目。二是做優(yōu)做精特色小鎮(zhèn)。建立旅游產(chǎn)品多樣、旅游效益突出、產(chǎn)業(yè)融合共贏的新樣板，將全面帶動西安旅游全域化建設。三是做強做大國際化節(jié)慶品牌。推出形式多樣的中西方文化交流。

4.培養(yǎng)高素質(zhì)文化旅游人才，推進旅游人才高端化

市委、市政府應出臺一系列更加寬松和人性化的人才引進和落戶政策文件，積極支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，籌劃各種西安創(chuàng)業(yè)投資基金，積極引進海內(nèi)外高端人才，給予其充足的創(chuàng)業(yè)投資。

5.升級基礎設施，推進旅游功能國際化

一是開發(fā)建設西安智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺，具備景區(qū)、商圈、特色街區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)布局及業(yè)態(tài)調(diào)整引導，以及游客流量、消費行為實時預測監(jiān)控和最大人流量預警等功能。二是星級賓館服務品牌推向國際化。提升國際化、品質(zhì)化、精細化、特色化服務能力。三是對接國際化標準展開全市旅游體驗點軟硬件同步提升工程，包括制作并安裝中英雙語標識標牌、配備中英雙語志愿者等。

6.加強宣傳營銷，推進客源市場國際化

一是堅持線上線下聯(lián)動營銷。繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)媒體營銷傳播優(yōu)勢基礎上，針對游客需求新變化，注重運用新媒體營銷手段，構(gòu)建形成“節(jié)、報、視、網(wǎng)、微”一體的營銷渠道。二是創(chuàng)新市場化運作手段。通過引入市場運作模式，提升專業(yè)化、國際化管理水平，以國際標準、國際視野、國際服務打響旅游知名度。

7.優(yōu)化服務管理，推進旅游環(huán)境國際化

一是加強重點景區(qū)品質(zhì)化建設。成立區(qū)內(nèi)景區(qū)與旅游局的聯(lián)合工作領導小組，每月組織專項檢查、專題情況通報，法定節(jié)假日期間邀請專家深入景區(qū)專題暗訪檢查，有效防范解決景區(qū)運行和日常管理等方面存在的問題漏洞。

理想的西安旅游應該這樣度過：早上在城墻邊吼一段秦腔，中午去回民街尋美食發(fā)抖音打卡，下午再來永興坊體驗一下“摔碗酒”，晚上在曲江某個酒吧里聽一段陜派搖滾。西安旅游服務的國際化已經(jīng)成為西安旅游的關鍵詞和城市標簽，而打造萬億級文旅大產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)一個全新的旅游局面，這個目標也一定會實現(xiàn)。我們有理由相信，一個朝氣蓬勃、古今交融而又時尚大氣的大西安正迎面走來！