張興嘉

摘 要：生態(tài)產(chǎn)業(yè)化就是要把綠水青山變成金山銀山，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基于可持續(xù)發(fā)展理念與生態(tài)系統(tǒng)承載能力，有效整合效率與環(huán)境兩大要素，使得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，既得金山銀山又要保住綠水青山。本文以張掖歷年來生態(tài)文明示范市建設(shè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析了張掖復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)，提出了構(gòu)建張掖生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的建議，旨在為構(gòu)建張掖生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系供理論參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)產(chǎn)業(yè)；復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)；綠色發(fā)展

一、 研究區(qū)概況

張掖市位于甘肅省河西走廊中段，南接青海，西通新疆，北靠?jī)?nèi)蒙，東臨金昌和武威市，居中四向，是聯(lián)系新疆、青海、內(nèi)蒙三省區(qū)，東進(jìn)西出、南引北連的重要交通樞紐和經(jīng)濟(jì)通道。張掖地處青藏高原與蒙新高原交匯地帶，南有祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)，中有人工綠洲和黑河天然濕地，北有荒漠戈壁，區(qū)域內(nèi)祁連山植被、黑河濕地、走廊綠洲三大生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)銜接，雪山冰川、森林草原、荒漠戈壁等極端地貌交相輝映，形成了張掖生態(tài)的獨(dú)特性，賦予了張掖特殊的自然稟賦。

張掖市是國家戰(zhàn)略布局部署和甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃確定的國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域，是祁連山冰川與水源涵養(yǎng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，中國北方防沙帶和西北草原荒漠化防治重點(diǎn)區(qū)，也是中央和國家提出構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段的重要節(jié)點(diǎn)城市。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是不同于“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”與“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”，而是對(duì)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”與“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”的繼承和發(fā)展[1]。張掖屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，再加上處于青藏高原和內(nèi)蒙古高原的交匯地帶，相比較我國的其他地區(qū)，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，一旦破壞就很難恢復(fù)，因此張掖面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重任務(wù)。特別是習(xí)近平總書記提出綠水青山就是金山銀山，強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)文明，時(shí)時(shí)刻刻把對(duì)生態(tài)文明建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置[2]。

二、張掖復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)由經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)三個(gè)子系統(tǒng)組成，復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)具有復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)屬性、社會(huì)屬性和自然屬性。生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建立的最佳狀態(tài)是經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，高效、穩(wěn)定運(yùn)行[3、4、5]。

1.張掖市2011年復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行分析

2011年甘肅省環(huán)保廳批復(fù)同意張掖市開展國家生態(tài)市創(chuàng)建工作。國家對(duì)生態(tài)城市有具體的考核要求，其中經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)5項(xiàng)考核指標(biāo)，自然子系統(tǒng)11項(xiàng)考核指標(biāo)，社會(huì)子系統(tǒng)3項(xiàng)考核指標(biāo)。通過數(shù)據(jù)分析，在國家生態(tài)城市19項(xiàng)考核指標(biāo)中，張掖生態(tài)城市考核指標(biāo)2011年達(dá)標(biāo)8項(xiàng)，其中經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)達(dá)標(biāo)1項(xiàng)，社會(huì)子系統(tǒng)達(dá)標(biāo)0項(xiàng)，自然子系統(tǒng)達(dá)標(biāo)7項(xiàng)。

從復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的角度來看，張掖市經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)與自然子系統(tǒng)之間還存在不協(xié)調(diào)，也就是在生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好的情況的下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)進(jìn)步水平還相對(duì)落后，距離國家生態(tài)城市考核指標(biāo)要求差距較大。

2.張掖市2013年復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行分析

2013年張掖生態(tài)城市考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)19項(xiàng)，其中經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)達(dá)標(biāo)2項(xiàng)，自然子系統(tǒng)達(dá)標(biāo)10項(xiàng)，社會(huì)子系統(tǒng)達(dá)標(biāo)2項(xiàng)。

從復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)角度看，通過不懈努力，較2011年復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行情況相比較，2013年經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行相對(duì)協(xié)調(diào)，相對(duì)穩(wěn)定。

3.張掖市2017年復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行分析

張掖市自2016年開始啟動(dòng)了“國家生態(tài)市”建設(shè)向“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”建設(shè)的提檔升級(jí)工作?？己酥笜?biāo)相對(duì)應(yīng)發(fā)生變化，按照《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于開展第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣評(píng)選工作的通知》（環(huán)辦生態(tài)函〔2018〕328號(hào)）要求，國家生態(tài)文明建設(shè)示范市指標(biāo)體系的六大領(lǐng)域九項(xiàng)任務(wù)共計(jì)36項(xiàng)指標(biāo)[7、8]。17項(xiàng)約束性指標(biāo)，張掖市已達(dá)標(biāo)16項(xiàng)，僅有1項(xiàng)“生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）”未達(dá)標(biāo)；19項(xiàng)參考性指標(biāo)，張掖市已達(dá)標(biāo)13項(xiàng)，2項(xiàng)經(jīng)過努力后可以達(dá)標(biāo)，分別是森林覆蓋率和單位工業(yè)用地工業(yè)增加值，其他4項(xiàng)正在著手調(diào)查統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)可以達(dá)標(biāo)，分別是公眾綠色出行率，節(jié)能、節(jié)水器具普及率，公眾對(duì)生態(tài)文明知識(shí)知曉度和公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)滿意度。

張掖市十三五規(guī)劃綱要中指出“以全國生態(tài)文明建示范工程試點(diǎn)市、主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市、水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市為依托，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為目標(biāo)”。生態(tài)是張掖市最大的優(yōu)勢(shì)，也是落實(shí)綠色發(fā)展理念的必然要求，也是構(gòu)建張掖生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。

4.張掖市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)存在的主要問題

2018年3月1日甘肅省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果公報(bào)》。綠色發(fā)展指標(biāo)體系包括資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等7個(gè)方面，共53項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)[9、10]。張掖市2016年綠色發(fā)展指數(shù)排在全省14個(gè)地州市的第3位，可以看出張掖較全省其他市州生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建水平相對(duì)較好。但是，經(jīng)濟(jì)總量在全省14個(gè)地州市中排名第7位，經(jīng)濟(jì)增速在全省排名第9位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)進(jìn)步水平在全省14個(gè)地州市中相對(duì)滯后。

從復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)角度來看，張掖生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)之間運(yùn)行還不夠穩(wěn)定、協(xié)調(diào)。主要問題在于生態(tài)相對(duì)良好、生態(tài)文明建設(shè)水平相對(duì)較高。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)進(jìn)步水平相對(duì)落后。張掖市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市，推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系難度較大。

三、張掖構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)策與建議

1.著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展取向，大力壓縮資源消耗大的產(chǎn)業(yè)、發(fā)展資源依賴性小的產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的循環(huán)生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、定位高端、企業(yè)為主”的思路，加快建設(shè)戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。大力推廣“三元雙向”農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)產(chǎn)生的廢料在三個(gè)產(chǎn)業(yè)間雙向轉(zhuǎn)化，提高資源利用效率，降低農(nóng)業(yè)對(duì)資源和環(huán)境的依賴。

3.穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)工業(yè)

堅(jiān)持綠色、循環(huán)、高端取向，以“轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”為目標(biāo)，以2個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、4個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)的“2+4”園區(qū)為基本載體，以“兩新一特”為產(chǎn)業(yè)體系，以重大項(xiàng)目建設(shè)為根本動(dòng)力，著力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型工業(yè)，打造特色優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)高效、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展以水電、風(fēng)電、光電等為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)，以鎢鉬合金、復(fù)合建筑材料等為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)，抓緊建設(shè)以肉牛、馬鈴薯、番茄加工為重點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，生鮮乳加工、高原生態(tài)科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等重大生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目。

4.大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持以打造國際化旅游目的地為目標(biāo)，以推進(jìn)全域旅游和融合發(fā)展為根本動(dòng)力，以延鏈補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為發(fā)力重點(diǎn)，著力推動(dòng)旅游與文化、體育、醫(yī)養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。

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