摘 要：鄧小平同志早在三十多年前就認識到旅游業(yè)的發(fā)展與整個國民經(jīng)濟發(fā)展的密切聯(lián)系，并在七十年代末就形成了完整的旅游經(jīng)濟思想體系。這些思想在旅游業(yè)日益發(fā)展的今天來看，不僅不過時，而且具有特別深遠的意義。蕪湖近年來也在著力發(fā)展旅游業(yè)，深刻領(lǐng)會鄧小平同志的旅游經(jīng)濟思想中的“重視政府的主導(dǎo)作用、多渠道籌集資金、注重培養(yǎng)人才”等觀點，對蕪湖旅游業(yè)的發(fā)展具有重要的實踐意義。

關(guān)鍵詞：旅游；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

鄧小平同志是我國改革開放的總設(shè)計師，同時也是國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的最早提倡者和奠基人。鄧小平對于我國旅游業(yè)發(fā)展的最大貢獻在于他早在三十多年前就認識到旅游業(yè)的發(fā)展與整個國民經(jīng)濟發(fā)展的密切聯(lián)系。在上個世紀70年代末他就明確了旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位，把當時被絕大多數(shù)中國人忽視的旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的一個支柱產(chǎn)業(yè)來抓，并形成了相對完整的旅游經(jīng)濟思想體系，為我國旅游業(yè)未來的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

改革開放四十年，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷提高，經(jīng)濟實力不斷增強。與此同時，居民消費能力也逐年提升，帶動了旅游業(yè)的迅速發(fā)展。國內(nèi)旅游人數(shù)逐年增加，旅游收入持續(xù)快速增長，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中發(fā)展速度最快的行業(yè)之一。2017年國內(nèi)旅游人數(shù)達到50億人次，同比增長12.64%；全年實現(xiàn)旅游總收入 5.40 萬億元，增長 15.1%（如圖1）。從旅游業(yè)增長速度來看，2008年以來，各年度我國旅游業(yè)總收入的增長率均高于GDP增長率。（如圖2）旅游業(yè)已經(jīng)逐漸成為未來我國經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。旅游消費也成為增長最快的居民消費領(lǐng)域之一，成為拉動內(nèi)需增長的一只重要力量。事實證明，鄧小平同志發(fā)展旅游經(jīng)濟的思想具有高度的前瞻性，符合經(jīng)濟、社會發(fā)展的方向和潮流。

由于旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性極強的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展不僅可以帶來大量的直接效益，也可以通過聯(lián)動作用，刺激其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來國民經(jīng)濟的共同繁榮。因此，各地都把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點來著力打造。蕪湖市也不例外。早在2009年底，蕪湖市政府就出臺了《關(guān)于加強旅游業(yè)發(fā)展的政策》。在政策的引導(dǎo)下，蕪湖的旅游體系更加完善，旅游經(jīng)濟不斷升級，在全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的貢獻力不斷增強。在旅游業(yè)日漸繁榮的今天，重新認識領(lǐng)會鄧小平旅游經(jīng)濟思想，對于蕪湖市旅游業(yè)未來的持續(xù)健康發(fā)展，打造蕪湖旅游的升級版具有重要的意義。

一、鄧小平旅游經(jīng)濟思想的形成

鄧小平第一提出旅游業(yè)發(fā)展問題是1978年 10月 。他在對民航總局、旅游總局的負責人發(fā)表的“要大力發(fā)展民航、旅游業(yè) ”的講話中， 初步闡述了他發(fā)展中國旅游業(yè)的獨到看法。這一講話高屋建瓴，與當時傳統(tǒng)的旅游發(fā)展觀形成了鮮明的對比，可以看做是鄧小平旅游經(jīng)濟思想的初步產(chǎn)生。1979年 1月鄧小關(guān)于旅游業(yè)又先后發(fā)表了三次講話，主張要把旅游業(yè)當成一個重要的產(chǎn)業(yè)來抓，并為我國旅游業(yè)的發(fā)展指明了方向，搭建起了基本框架。1979年7月，鄧小平同志徒步登上黃山，他在囑咐當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視發(fā)展黃山旅游的同時也就整個中國旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)表了重要講話。從1978年10月到1979年7月，短短的10個月時間，鄧小平連續(xù)五次集中、系統(tǒng)地闡述了中國旅游業(yè)的發(fā)展問題，提出了一系列有關(guān)發(fā)展中國旅游業(yè)發(fā)展的觀點的思路，最終形成了一個比較完整的旅游經(jīng)濟思想體系。

二、鄧小平旅游經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容

1.要積極發(fā)揮發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

鄧小平指出在當前我國經(jīng)濟還不是很發(fā)達，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不是很高的情況下發(fā)展旅游業(yè)，要特別注意發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。政府在發(fā)展旅游業(yè)的過程中的首要任務(wù)就是調(diào)動當?shù)馗糜蜗嚓P(guān)的各部門的積極性主動性，號召大家團結(jié)一致，形成合力，共同創(chuàng)造旅游業(yè)的繁榮；另外，政府需要做好總體規(guī)劃工作及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止個別部門和單位盲目開發(fā)造成的浪費和旅游資源的破壞；再者，政府要努力為旅游業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和條件。制定扶持政策、促進旅游業(yè)發(fā)展。

2.把旅游業(yè)辦成綜合性產(chǎn)業(yè)

每一位游客在旅行的過程中都必然離不開吃的、住的、行的、玩的以及購物等方方面面，這就涉及到很多企業(yè)和部門。因而旅游業(yè)是個涉及到很多行業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)。1979年鄧小平就指出，旅游業(yè)是個綜合性的行業(yè)，不能受制于傳統(tǒng)模式下嚴格的行業(yè)分工，要打破行業(yè)界限，跨部門跨行業(yè)綜合發(fā)展。同時他還指出要認識到旅游業(yè)在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，努力發(fā)揮旅游業(yè)的聯(lián)動作用，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要利用旅游業(yè)的資源優(yōu)勢，創(chuàng)造出相關(guān)產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢以及經(jīng)濟優(yōu)勢 ，把旅游業(yè)發(fā)展成大產(chǎn)業(yè)，為整個國民經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。

3.重視環(huán)境保護，重點開發(fā)紅色旅游和生態(tài)旅游

鄧小平指出，旅游業(yè)主要依賴的就是環(huán)境資源。優(yōu)美的自然環(huán)境和悠久厚重的人文環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的前提和必然。不注意保護好環(huán)境，亂開發(fā)及過度使用都會旅游業(yè)漸漸失去根基，而喪失持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。因此鄧小平同志在談話中多次提出開發(fā)利用的同時要保護好風景區(qū)，還強調(diào)要努力提高普通人的環(huán)保意識，采取措施改善生態(tài)環(huán)境，并大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游。還要保護文物古跡，開發(fā)紅色人文景觀，打造紅色旅游線路和景區(qū)。把紅色旅游把和綠色生態(tài)自然景觀結(jié)合起來，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時擴大革命傳統(tǒng)教育。

4.多渠道籌集資金

鄧小平提出旅游業(yè)發(fā)展的初期，要國家加大投資。他認為搞旅游首先要建好賓館，資金短缺可以先引進僑資、外資，等到條件允許就可以自己發(fā)展。他認為，引進僑資、外資，不僅可以滿足旅游業(yè)初期發(fā)展的需要，其他行業(yè)的發(fā)展也需要。在這一思想的指導(dǎo)下，大量外資被引進，迅速解決了旅游業(yè)發(fā)展中資金不足問題，極大地推動了中國旅游業(yè)的興起和發(fā)展，也帶動了其他行業(yè)加快了對外資的引進。

5.重視旅游人才隊伍建設(shè)

鄧小平同志認為高素質(zhì)人才隊伍是旅游業(yè)的發(fā)展不可或缺的。他提出發(fā)展旅游業(yè)要在人才問題上解放思想，壓迫敢于用人，特別要重視啟用一些有闖勁，有活力，辦法多，腦子活的人，不能光憑老資格。他還特別談到可以聘用外國人。旅游業(yè)的市場競爭性很強，它發(fā)展的是否成功，能否在市場中占有一席之地，關(guān)鍵在人才。旅游業(yè)要想快速健康發(fā)展，就需要打造一支有文化，有素養(yǎng)，有良好的服務(wù)意識和熟練掌握旅游相關(guān)專業(yè)知識的人才隊伍。任何地方要想發(fā)展旅游業(yè)，都首先要把引進、培養(yǎng)高素質(zhì)的人才放在發(fā)展旅游業(yè)的重要位置。

三、發(fā)展鄧小平旅游經(jīng)濟思想，打造蕪湖旅游升級版

近年來，蕪湖市旅游業(yè)發(fā)展成績喜人，發(fā)展勢頭強勁，是省內(nèi)三大旅游中心城市之一。旅游業(yè)是目前蕪湖市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，也是蕪湖市優(yōu)先發(fā)展的五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一。2017年全年蕪湖市共接待國內(nèi)外各類游客4879.43萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入606.12億元。至2017年末共有旅行社79家；星級飯店29家，其中三星級及以上達到24家；A級及以上旅游景點（區(qū)）共有32處，其中4A級及以上9處，5A級景區(qū)1處。旅游業(yè)在蕪湖整個經(jīng)濟發(fā)展中正發(fā)揮著越來越大的貢獻，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用也越來越明顯，同時，蕪湖旅游業(yè)的發(fā)展還加大了城市知名度，也提升了本市居民的生活品質(zhì)。但蕪湖旅游業(yè)的發(fā)展與全省三大旅游中心城市的地位、與市委市政府的要求和全市人民的期望以及蕪湖經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與自身區(qū)域優(yōu)勢之間仍然存在著差距，還存在著諸如很多旅游景點內(nèi)容蒼白，缺乏文化底蘊；各旅游景區(qū)之間關(guān)聯(lián)度不高，幾乎沒有交流與合作；可供選購的旅游商品品種稀缺且缺乏地方特色；在旅游開發(fā)上利用外資程度不夠，政府投入力度也不大，同時旅游相關(guān)人才匱乏，景點地區(qū)特色不明顯，文化資源開發(fā)整合程度不高，空間布局不合理等問題。因此，深刻領(lǐng)會鄧小平旅游經(jīng)濟思想，對當前推動蕪湖旅游業(yè)的進一步發(fā)展，打造蕪湖旅游升級版具有重要的理論意義和實踐價值。

1.合理規(guī)劃空間布局，做好蕪湖旅游業(yè)發(fā)展的總體策劃工作

蕪湖旅游發(fā)展當前以“方特”、大浦農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園為主，鳩茲風景區(qū)、赭山風景區(qū)、天門山等旅游景區(qū)還處于初步發(fā)展階段。全市旅游景區(qū)缺少整合和互動，形成方特“四園”熱鬧火爆、其它景區(qū)卻門可羅雀冷的反差。為此，政府部門首先要做好旅游業(yè)的總體策劃工作，合理規(guī)劃旅游業(yè)的空間布局。可以以“歡樂蕪湖”為品牌，以主題公園為主要內(nèi)容和特色，以先進文化為導(dǎo)向，打造現(xiàn)代文化旅游集聚區(qū)。充分利用蕪湖現(xiàn)有的文化資源，打造歡樂世界、夢幻王國、水上樂園、東方神話四園為一體的高水平主題公園集群；再輔以奇瑞汽車文化公園、大浦農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光體驗園、探險主題公園、美食文化樂園，陽光半島文化影視主題公園、利海文化旅游生態(tài)園（原陶辛水韻）等新型文化旅游項目，形成現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，做到“人無我有”，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異化、特色化、集群化。在布局上注意在蕪湖的各個景區(qū)間形成聯(lián)動，串聯(lián)起馬仁奇峰景區(qū)、丫山花海風景區(qū)、天門山風景區(qū)等自然風景區(qū)，這樣就可以把各種旅游形態(tài)結(jié)合起來，實現(xiàn)旅游“區(qū)”“點”結(jié)合，以此留住游客，把原來的“一日游”變成“多日游”。從而實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸擴大，更大程度提升旅游附加值。

2.培育龍頭企業(yè)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

旅游業(yè)是個綜合性產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)中的龍頭企業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。龍頭企業(yè)可以充分利用自己的品牌價值、技術(shù)力量和市場優(yōu)勢，把分散的、小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營集中起來，改進工藝水平、提高產(chǎn)品技術(shù)含量，擴大生產(chǎn)規(guī)模，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)水平提高。所以，要想更好更快地發(fā)展一個地方的旅游業(yè)，首先要具有超前眼光，注重培育潛在龍頭企業(yè)。對現(xiàn)階段規(guī)模不大，但具有獨立知識產(chǎn)權(quán)、高科技項目、良好營銷模式，具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)要大力支持，特別是文化和科技融合開展較好的企業(yè)，最具備良好的前景和跨越式發(fā)展可能?？梢試@華強旅游品牌效應(yīng)，進一步引進大型文化旅游類項目落戶，以便延長游客在蕪時間。同時可以從政策上鼓勵其他中小企業(yè)為蕪湖文化旅游業(yè)進行配套服務(wù)，開發(fā)生產(chǎn)影視、動漫等旅游衍生品和工藝品，提升蕪湖旅游產(chǎn)業(yè)的附加值。蕪湖市有不少特色旅游商品，如鐵畫、三刀（剪刀、菜刀、剃刀）、傻子瓜子、香菜、烤鴨、酥燒餅、小籠湯包等。但開發(fā)不夠，缺少品牌、宣傳、和利于攜帶的包裝方式，很多來蕪的游客根本就沒有機會知道這些商品，更不用說購買了。因而使得這些商品始終走不出蕪湖?，F(xiàn)代社會，“酒香也怕巷子深”，要想提升旅游業(yè)的附加值，促進旅游商品的銷售，就必須按照“突出特色，樹立品牌，強化市場，提高效益”的原則，鼓勵引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加強旅游產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、營銷，加大宣傳力度，提高這些旅游商品的知名度。

3.大力開發(fā)人文旅游和生態(tài)旅游

蕪湖文化遺產(chǎn)十分豐富，為人文旅游的發(fā)展提供了基本條件。蕪湖現(xiàn)有不可移動文物706處，各級文物保護單位共180處。如繁昌人字洞、南陵大工山銅礦遺址等。蕪湖市有省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)16項，其中“蕪湖鐵畫鍛制技藝”“無為魚燈”入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“無為剔墨紗燈”“梨簧戲”“南陵目連戲”“南陵十獸燈”“繁昌民歌”“中分村徐姓祭祖習俗”等14項入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。有古代的周瑜、李白、張孝祥、湯顯祖等名人留下的文化蹤跡；有現(xiàn)代陳獨秀、王稼祥、李克農(nóng)在這里從事革命活動；有獨具特色的地方小吃等美食文化，還有湖塘縱橫的水鄉(xiāng)風景、亞洲規(guī)模最大的第四代主題公園方特“四園”，以及以奇瑞為代表的民族汽車文化。這使得蕪湖人文旅游和生態(tài)旅游的共生發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展具備了最基本的條件和優(yōu)勢。

例如可以通過建設(shè)遺址展館展現(xiàn)蕪湖古代文明中的亮點：大工山銅礦遺址可以建設(shè)為古銅礦遺址公園?？梢砸酝跫谙榧o念園為龍頭，打造從王稼祥紀念園到戴安瀾烈士墓再到新四軍三支隊司令部和馬仁奇峰景區(qū)的紅色旅游線路。可以結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，利用蕪湖獨具的的江南水鄉(xiāng)風光，建設(shè)生態(tài)良好、特色鮮明的諸如農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光，農(nóng)業(yè)采摘等項目，大力發(fā)展生態(tài)旅游。

4.多管齊下，豐富蕪湖旅游業(yè)發(fā)展的資金來源

各地旅游業(yè)的發(fā)展都離不開政府的扶持。雖然蕪湖市已經(jīng)出臺了一系列扶持政策，但總體上來說力度還不夠大，扶持還不夠到位。特別是財政資金支持方面，目前還限于稅收優(yōu)惠和獎勵，方式比較單一，不夠靈活、豐富。因此為支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要加大財政支持力度，豐富財政支持方式。除了增加支持旅游業(yè)發(fā)展的財政總體資金規(guī)模以外，還要在方式上有所創(chuàng)新，多角度多方面地為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持。一是對旅游企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)貸款給與一定的利息補貼和擔保費用補貼。二是財政加大對高職、大專院校的跟旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)的經(jīng)費投入力度，重點培養(yǎng)旅游方面的專業(yè)人才。三是給與旅游企業(yè)培訓(xùn)費用資助，鼓勵企業(yè)培訓(xùn)急需的上崗人才。

另外，政府還要充分利用直接融資這一方式，積極力推有實力的旅游企業(yè)上市融資，搭建平臺幫助旅游企業(yè)發(fā)行集合債券籌集資金。在招商引資中，注重引導(dǎo)外資對文化產(chǎn)業(yè)的投資，提高利用外資的水平。

5.完善人才引進、培養(yǎng)機制

雖然近些年蕪湖高校開始設(shè)置旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)和學科，但大學教育過于注重理論知識的教授，卻忽視實踐技能的鍛煉。很多畢業(yè)的學生不能立即適應(yīng)企業(yè)的崗位需要，短期內(nèi)人才短缺與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾仍然突出，企業(yè)面臨巨大的人才缺口。專業(yè)人才的緊缺，除了在專業(yè)性培養(yǎng)上存在欠缺外，找不到合適的機會讓學生鍛煉是一個重要問題。學校在教學中應(yīng)該多注重理論聯(lián)系實際，給學生提供更多的實踐機會和時間，提高實際應(yīng)用的能力。各高校學?？梢越M成跨校聯(lián)合體，共同舉辦實驗班，每年選拔一批學生進入實驗班。采用名師指導(dǎo)、小班教學以及跨校選課、學分互認等方式開展教學活動，通過設(shè)立雙學位或輔修專業(yè)等多種形式，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)教學改革。再者，政府搭建旅游產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)培訓(xùn)的共享平臺，鼓勵企業(yè)與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合，發(fā)揮它們在員工在職培訓(xùn)中的重要作用。行業(yè)組織、社會辦學機構(gòu)培訓(xùn)與其他學校相比的優(yōu)勢在于它們更注重于實踐能力的提高和知識的更新，包括自主學習能力、靈活運用知識能力和創(chuàng)新能力。同時可以舉辦不同期限、不同內(nèi)容、不同層次的旅游人才培訓(xùn)班次，最大限度滿足企業(yè)的各種需求。

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