王歆

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在繼承馬克思主義教育民生思想的基礎上，從大民生的視角出發(fā)，立足新時代新世情國情黨情，著眼“兩個一百年”奮斗目標，對發(fā)展中國特色社會主義教育提出了許多富有創(chuàng)見性的新思想新觀點新要求，開創(chuàng)了中國特色社會主義教育民生思想新境界。在這一思想指導下，我們黨強力謀劃推動教育改革創(chuàng)新，取得了顯著成就，彰顯了巨大的理論勇氣和實踐定力。

一、中國共產(chǎn)黨推動馬克思主義教育民生理論中國化的發(fā)展歷程

馬克思主義理論最重視的是人的發(fā)展，最關注的是人的生活，最關心的是人的利益。歷史唯物主義正是在深入研究民生基本問題的基礎上，實現(xiàn)思想的轉(zhuǎn)變而創(chuàng)立起來的。馬克思通過從個體人的基本生活需求和發(fā)展出發(fā)，對人民群眾的現(xiàn)實生活進行深入研究，建立了馬克思主義唯物史觀。民生思想正是一條縱貫于馬克思主義理論的主線。恩格斯指出：“正像達爾文發(fā)現(xiàn)有機界的發(fā)展規(guī)律一樣，馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律，即歷來為繁茂蕪雜的意識形態(tài)所掩蓋著的一個簡單事實：人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學、藝術(shù)、宗教等等?！倍鞲袼沟倪@段話鮮明地表述了馬克思立足于人類的基本生存需要，闡釋了人類生活對于那些直接的物質(zhì)資料的依賴性，它形成了民生的最基本內(nèi)容和重要載體。同時，馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中強調(diào)“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，指出使每個人全面而自由發(fā)展從而成為自由人的發(fā)展目標。而關于人的全面自由發(fā)展，即“人以一種全面的方式，就是說，作為一個總體的人，占有自己全面的本質(zhì)”。馬克思主義認為，個人的發(fā)展程度與個人現(xiàn)實素質(zhì)相聯(lián)系，人通過勞動改變身外的自然，同時也改變自身的自然。由此，馬克思主義教育民生理論的深邃內(nèi)涵呼之欲出。

中國共產(chǎn)黨堅持“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的馬克思主義教育原則，把它作為教育方針的重要組成部分進行探索實踐，形成了寶貴經(jīng)驗。1931年11月第一次全國蘇維埃代表大會提出：“中國蘇維埃政權(quán)以保證工農(nóng)勞苦民眾有受教育的權(quán)利為目的，在進行階級戰(zhàn)爭許可的范圍內(nèi)，應開始施行完全免費的普及教育，首先應在青年勞動群眾中施行，并保障青年勞動群眾的一切權(quán)利，積極地引導他們參加政治的和文化的革命生活，以發(fā)展新的社會力量?！?934年1月，毛澤東同志在第二次全國蘇維埃代表大會的報告中指出，蘇維埃文化教育的總方針“在于以共產(chǎn)主義的精神來教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰(zhàn)爭與階級斗爭服務，在于使教育與勞動聯(lián)系起來，在于使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人”。蘇區(qū)根據(jù)這一方針，建立了服務于戰(zhàn)爭、結(jié)合生產(chǎn)、適應群眾需要的新的教育制度，促進了教育民生的有效融合，之后將這一經(jīng)驗在抗日根據(jù)地、解放區(qū)積極推行，使教育既解決了民生的經(jīng)濟問題，也提高了人民的思想文化素質(zhì)。新中國成立后，毛澤東同志將發(fā)展文化教育作為民生工作的重要內(nèi)容。1957年，他在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中指出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”1958年又進一步提出了“兩條腿走路”的辦學方針，即“國家辦學與廠礦、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社辦學并舉，普及教育與職業(yè)（技術(shù)）教育并舉，成人教育與兒童教育并舉，全日制學校與半工半讀、業(yè)余學校并舉，學校教育與自學（包括函授學校、廣播學校）并舉，免費教育與收費教育并舉”，標志著我國探索出了一條適合中國國情的教育民生事業(yè)發(fā)展道路。1977年，鄧小平同志以教育科技領域為突破口，以恢復高考制度為重要標志，開啟了撥亂反正的序幕。改革開放后，他多次強調(diào)，民生問題事關社會主義建設事業(yè)的成敗得失，貧窮不是社會主義，要在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。其中，教育是一個民族最根本的事業(yè)，基礎在教育，并從社會主義本質(zhì)的角度詮釋了教育民生的辯證關系。江澤民同志的“三個代表”重要思想中關注的仍然是民生的根本問題。他非常重視教育在民生中的重要作用，提出振興民族的希望在教育，要切實加強對教育工作的領導，重視人才培養(yǎng)、保證教育投入、為教育辦實事。胡錦濤同志在執(zhí)政實踐中發(fā)展和深化了“執(zhí)政為民”的重要思想，在2007年黨的十七大報告中首次將教育納入了以民生為重點的社會建設范疇，把教育列為社會事業(yè)和民生要素之首，強調(diào)“努力使全體人民學有所教”“教育是國計，也是民生”。這些教育民生思想及中國教育民生事業(yè)的發(fā)展都極大地推動了馬克思主義教育民生理論的中國化進程。

二、新時代中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)中國特色社會主義教育民生思想新境界

黨的十八大以來，我們黨把發(fā)展教育放在整個治國理政的總體格局中去把握，放在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢、促進人類和平與發(fā)展的高度去謀劃，實現(xiàn)了中國特色社會主義教育民生思想在內(nèi)涵、路徑、價值目標等方面的新跨越。黨的十九大報告強調(diào)堅持以人民為中心，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在持續(xù)推動幼有所育、學有所教方面提出更高要求，對優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的重點任務進行新的重大部署。

1.在內(nèi)容上更加關注學生全面發(fā)展與“大先生”的師德培養(yǎng)。人的全面發(fā)展是社會全面進步的基礎。黨的十八大以來，我們黨的教育民生思想更加關注人這一本體，注重人的全面而自由的發(fā)展。在學生教育方面，習近平總書記強調(diào)，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，并提出通過傳授知識、提高品德、啟迪智慧，培養(yǎng)促進社會發(fā)展的人才，這是提高每個人的生命質(zhì)量、提升生命價值的重要途徑，是國家興旺、民族進步的基石。這深刻揭示了教育的本質(zhì)和作用。他要求廣大學校要正確認識教育的本質(zhì)，更加注重學生的全面發(fā)展，特別是更加注重立德樹人，注重對青少年正確世界觀、人生觀、價值觀的培養(yǎng)，“扣好人生第一?？圩印?，打造社會主義合格接班人。在教師隊伍建設方面。習近平總書記指出，教師不僅是傳授書本知識的教書匠，更要成為塑造學生品格、品行、品味的“大先生”。要承擔起學生健康成長指導者和引路人的責任，教師自身首先要明道、信道。為此，他提出新形勢下“好老師”的四條標準：要有理想信念、要有道德情操、要有扎實學識、要有仁愛之心。在此指導下，十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議強調(diào)，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，全面提升教師素質(zhì)能力，深入推進教師管理體制機制改革，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面。這為新形勢下辦好中國特色社會主義教育指明了方向。

2.在戰(zhàn)略上更加注重教育優(yōu)先發(fā)展與深化改革。民生工作始終是我們黨念茲在茲之所在，而教育毫無例外都被列為民生之首。黨的十八大以來，我們黨堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置。正如習近平總書記指出的：“中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育。”他強調(diào)，各級黨委和政府要堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，強化責任意識，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關心的熱點問題。在教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略指導下，我們黨對于教育政策優(yōu)先考慮，資金優(yōu)先保障，項目優(yōu)先安排，措施優(yōu)先落實?！皣邑斦越逃?jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，2012年如期實現(xiàn)4%目標并連續(xù)五年保持在4%以上，并于2016年首次突破3萬億元?！迸c此同時，更加注重通過深化改革解決現(xiàn)實教育問題，面對優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和人民群眾日益增長的教育需求之間的突出矛盾，黨中央分別制定了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》《全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導辦法》《國務院關于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》《關于深化教育體制機制改革的意見》等系列文件，從深化教育供給側(cè)改革發(fā)力，圍繞不斷完善促進教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，合理配置教育資源，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動解決教育民生問題提供強大動力。

3.在方法上更加注重遵循學生成長規(guī)律和教育規(guī)律。黨的十八大以來，我們黨從人的成長規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、教育自身規(guī)律出發(fā)，著眼于教育內(nèi)容、方式、途徑等對教育科學發(fā)展提出明確要求。習近平總書記強調(diào)教育要遵循青少年成長規(guī)律、學生成長規(guī)律，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實踐能力；要遵循教書育人規(guī)律，既要重視顯性教育，也要重視潛移默化的隱性教育，實現(xiàn)入芝蘭之室久而自芳的效果。他說：“我們的學習應該是全面的、系統(tǒng)的、富有探索精神的……既要向書本學習，也要向?qū)嵺`學習；既要向人民群眾學習，向?qū)＜覍W者學習，也要向國外有益經(jīng)驗學習?！庇欣碚撝R的學習，也有實踐知識的學習。他要求學校要正確認識教育的本質(zhì)，根據(jù)不同階段的教育在人的終身發(fā)展中的地位和作用，結(jié)合學生身心發(fā)展規(guī)律，科學確定教育的階段性目的和根本任務，注重學生的全面發(fā)展。

4.在目標上更加關注社會普惠與公平公正。教育關乎千家萬戶根本利益，關乎億萬人民前途命運。習近平總書記強調(diào)，要讓13億人民享有更好、更公平的教育，努力讓每個人都有人生出彩的機會。黨的十八大以來，黨把教育公平作為社會公平的基礎不斷推進，努力縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間差距，促進均衡持續(xù)發(fā)展。為決勝2020年全面建成小康社會，我們黨著眼于補齊短板，把基礎教育資源向農(nóng)村傾斜，向邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，重點幫助貧困人口子女接受教育，大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，保障貧困家庭的孩子都能夠接受義務教育，并為他們提供進一步求學的機會；進一步健全資助體系，想方設法解決貧困地區(qū)、貧困家庭孩子上學面臨的實際困難。同時，堅持不懈推進教育信息化，努力以信息化為手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，努力讓每個孩子享有受教育機會，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。

作者系天津市教育科學研究院黨委副書記

責任編輯：雙艷珍