楊亞娟
伴隨著我國經(jīng)濟(jì),政治等各方面不斷的發(fā)展,各種矛盾不斷凸顯。在行政事業(yè)單位中,會計(jì)制度與其業(yè)務(wù)水平之間的矛盾不斷浮現(xiàn)?;谶@種情況,國家財政部重新修訂了《行政單位財務(wù)規(guī)則》,并且在2013年1月1日起正式開始生效。重新修訂該規(guī)則目的在于對行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)行為加以科學(xué)規(guī)范和正確引導(dǎo),監(jiān)控單位的財務(wù)工運(yùn)行狀況,有效提高資金使用效率。制定新的會計(jì)制度,健全會計(jì)報表及核算辦法,目的是提高行政事業(yè)單位的工作效率。此文章通過對比舊的制度下暴露出的行政事業(yè)單位財管工作中不是與問題,提出了行之有效的建議,希望能夠推動行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。
行政事業(yè)單位 不足 措施
改革原因
(1)缺乏財務(wù)管理理念
我國行政事業(yè)單位作為政府部門,把服務(wù)社會大眾作為工作的主要任務(wù)和目的,是不以盈利為目的的。因?yàn)閱挝坏馁Y金主要依靠國家和地方的財政補(bǔ)貼。財務(wù)來源有了切實(shí)的保障,單位的工作人員缺乏了財務(wù)管理的觀念,導(dǎo)致了一系列的問題的出現(xiàn)。如會計(jì)操作不當(dāng),監(jiān)督不到位,資金管理混亂,資金清算風(fēng)險等。
(2)缺乏財務(wù)預(yù)測及控制管理
大部分行政事業(yè)單位不從實(shí)際財務(wù)狀況出發(fā),只遵循基數(shù)遞增的預(yù)算方法,這樣只會導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果的不合理和不準(zhǔn)確,也使得在實(shí)際操作中出現(xiàn)誤差。這樣會大大降低工作效率,同時使得管理出現(xiàn)混亂。隨著新的管理體制的改革頒布,管理目標(biāo)更容易實(shí)現(xiàn)。
(3)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y金管理,缺乏周密的資產(chǎn)管理方案
在現(xiàn)在的行政事業(yè)單位中,財務(wù)工作人員不僅要接受財政部門的領(lǐng)導(dǎo),還受本單位領(lǐng)導(dǎo)(在管理上稱為多頭領(lǐng)導(dǎo)),這時如果雙方同時下達(dá)命令,財務(wù)工作人員將無所適從,容易滋生腐敗。而且由于缺乏資金管理的意識,使得資金資源浪費(fèi)。不按時對資產(chǎn)進(jìn)行清算,容易出現(xiàn)錯賬,亂帳。
(4)事業(yè)單位缺乏健全的財務(wù)風(fēng)險管理措施
現(xiàn)在很多行政事業(yè)單位的工作人員并沒有對經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識,因?yàn)槭钦吧霞壺攧?wù)部門撥款,認(rèn)為只要按照規(guī)定和預(yù)算使用資金就沒有財務(wù)風(fēng)險。任何的支出都只是簡單的靠會計(jì)記賬。自身財務(wù)體制不健全,資金的使用權(quán)責(zé)不明,并且沒有應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的措施,這導(dǎo)致在行政事業(yè)單的財務(wù)控制管理體系形同虛設(shè)。
(5)事業(yè)單位內(nèi)部財會人員素質(zhì)有待提高
由于行政事業(yè)單位以服務(wù)大眾為目的,不存在崗位競爭,因此事業(yè)單位內(nèi)部缺乏相互學(xué)習(xí)競爭的氛圍,這也就導(dǎo)致工作形式的固化,財務(wù)工作人員沒有提高自我能力的意識?,F(xiàn)在的行政事業(yè)單位內(nèi)部,很多工作人員缺乏職業(yè)意識和道德意識。很多工作人員雖然掌握了較為扎實(shí)的理論知識,但是在實(shí)際操作中并不能得到很好運(yùn)用,并且因?yàn)槿狈ΡO(jiān)管,在工作中存在嚴(yán)重的有法不依執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。新會計(jì)制度下我國行政事業(yè)單位推
行財務(wù)管理的有效措施
(1)新的行政事業(yè)單位會計(jì)制度樹立了科學(xué)的財務(wù)管理理念
新頒布的行政事業(yè)單位會計(jì)制度要求用科學(xué)的財務(wù)管理理念對行政事業(yè)單位進(jìn)行管理,對內(nèi)部人員進(jìn)行科學(xué)的財務(wù)理念的灌輸,加強(qiáng)單位自身的建設(shè)。要求財務(wù)人員樹立科學(xué)的財務(wù)管理理念,避免了人為因素導(dǎo)致的失誤和貪污腐敗。
(2)新的行政事業(yè)單位會計(jì)制度確立了更為明確的會計(jì)制度
在實(shí)踐中,行政事業(yè)單位的工作人員要樹立起對會計(jì)基碷ぷ韉鬧厥右?識,會計(jì)人員嚴(yán)格遵循新的行政事業(yè)單位會計(jì)制度,新的改革促使會計(jì)記賬方式的改變,科學(xué)的記賬方式為會計(jì)預(yù)算提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。新的行政事業(yè)單位會計(jì)制度強(qiáng)調(diào)提高行政單位財務(wù)管理的專業(yè)化程度,保證權(quán)責(zé)明確
(3)促進(jìn)資產(chǎn)管理的正規(guī)化
行政事業(yè)單位要對資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制。資金的使用要透明化,完善資金使用的程序。另外,對專項(xiàng)資金的使用需要登記和記錄,確保專項(xiàng)資金不被挪用,占用,方便進(jìn)行追蹤盤查和確認(rèn)。資產(chǎn)管理的正規(guī)化能夠提高工作人員的工作效率,提升工作人員科學(xué)使用資金的自覺性。
(4)強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算管理
預(yù)算編制是財務(wù)預(yù)算管理中的重要內(nèi)容。科學(xué)的編制財務(wù)預(yù)算,決定了預(yù)算管理工作能否順利完成。強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算管理要保證不和當(dāng)前利益相沖突,并且過程具有透明公開的特性,還需具有強(qiáng)有力的監(jiān)督制度。提高預(yù)算編制能促使資金的使用效率提高,也可以提高工作人員的從業(yè)能力和職業(yè)責(zé)任感。
(5)大力提高財務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平
當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力普遍不夠,要想使會計(jì)制度得到更好的發(fā)展,財務(wù)工作人員的從業(yè)能力必須提高,職業(yè)道德觀念必須增強(qiáng)。從業(yè)人員除了掌握必要的理論知識和扎實(shí)的基本技能之外,還需要過硬的實(shí)踐能力。如何培養(yǎng)和提高行政事業(yè)單位工作人員的工作能力成為領(lǐng)導(dǎo)班子首要思考的問題。除了進(jìn)行常規(guī)的培訓(xùn),聽專家的講座,內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)開展交流會,分享心得體會。這不僅有利于提高工作人員的工作積極性,還有利于內(nèi)部的團(tuán)結(jié),也有利于在交流中合作,在合作中競爭。明確的會計(jì)制度,也使得員工更能做到有法可依,更容易投人到工作中去,提高工作熱情和積極性。
結(jié)論
我國的行政事業(yè)單位作為國家單位,把服務(wù)大眾作為工作的目的,其管理和服務(wù)的能力直接決定了億萬人民的切身利益,因此要不斷提高服務(wù)大眾的能力和水平,嚴(yán)格遵循新版行政事業(yè)單位會計(jì)制度的規(guī)定,按照新會計(jì)制度的基本理念做事,按措施做事。改變傳統(tǒng)的預(yù)算制度以及核算方式,加強(qiáng)資產(chǎn)管理,加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管理,提高工作人員業(yè)務(wù)水平,盡可能提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理效率,以適應(yīng)社會時代的不斷發(fā)展。
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