摘 要：文章通過(guò)對(duì)“二孩時(shí)代”西安市中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)師資隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)“二孩時(shí)代”中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)在師資方面存在的問(wèn)題，提出解決這一問(wèn)題的對(duì)策和建議，穩(wěn)步推動(dòng)“二孩時(shí)代”中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)工作。

關(guān)鍵字：二孩時(shí)代；中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)；師資隊(duì)伍；現(xiàn)狀分析

“全面二孩”政策是繼十八屆三中全會(huì)提出“單獨(dú)二孩”政策之后生育政策的進(jìn)一步調(diào)整完善。而“全面二孩”政策的實(shí)施，勢(shì)必引起我國(guó)出生人口的變動(dòng)，進(jìn)而影響未來(lái)入學(xué)人數(shù)和在校學(xué)生規(guī)模。在教育領(lǐng)域，在校學(xué)生規(guī)模是教育資源配置的基礎(chǔ)性指標(biāo)，為確保教育資源得到合理配置，避免教育資源的不足或浪費(fèi)，我們要依此來(lái)做好相應(yīng)的教育戰(zhàn)略規(guī)劃顯得非常必要和重要。

隨著基礎(chǔ)教育領(lǐng)域深化綜合改革，通過(guò)新建和改擴(kuò)建學(xué)校增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，名校辦分校、城鄉(xiāng)一體化、大學(xué)區(qū)制、九年一貫制等方式不斷拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，讓大多數(shù)孩子在家門(mén)口上學(xué)就能享受到優(yōu)質(zhì)教育，這是基礎(chǔ)教育深化綜合改革的目標(biāo)。但相關(guān)調(diào)查研究表明目前這一問(wèn)題還沒(méi)有得到完全妥善解決，加之“二孩時(shí)代”的到來(lái)，無(wú)疑增加了這個(gè)問(wèn)題的難度。為此，筆者針對(duì)“二孩時(shí)代”中小學(xué)英語(yǔ)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查分析：

一、中小學(xué)英語(yǔ)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析：

1.學(xué)校不斷擴(kuò)招，教師數(shù)量卻未能同步增長(zhǎng)

從圖1 課可看出：隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，中小學(xué)學(xué)不斷擴(kuò)招 ，學(xué)生數(shù)在不斷增長(zhǎng)，而教師數(shù)量卻未能同步增長(zhǎng)。以2016年為例來(lái)說(shuō)明，2016年小學(xué)招生116460人，比上年105063人增加11397人，增幅10.85%；初中招生85468人，比上年80617人增加4851人，增幅6.02%；而小學(xué)專(zhuān)任教師33108人，比上年30579人增加2529人， 增幅8.27 %；初中專(zhuān)任教師19662人，比上年19306人增加356人，增幅 1.84%；造成師資隊(duì)伍短缺。此外：中小學(xué)教師隊(duì)伍良莠不齊，造成合格的英語(yǔ)師資力量不夠，資源緊張，影響基礎(chǔ)教育英語(yǔ)教育教學(xué)的發(fā)展。

2.女教師占比過(guò)高

筆者從市教育局了解到，我市專(zhuān)任教師中女教師約占總量的71%。2014年-2016年這三年，女教師所占比例一直維持在70%左右。男女教師比例約為1：7，有的學(xué)校甚至接近1：9 ；英語(yǔ)教師尤其嚴(yán)重，幾乎清一色的女子軍團(tuán)（在筆者所調(diào)查的122所學(xué)校的343名中小學(xué)英語(yǔ)教師中，男教師僅有31人）。年輕教師進(jìn)入工作崗位3年才培養(yǎng)成熟，而這時(shí)女教師一般就開(kāi)始準(zhǔn)備結(jié)婚生子了，兩個(gè)孩子都生下來(lái)后，她們一般已經(jīng)30多歲了，正是上有老下有小的階段，很難安心工作。

在筆者對(duì)312名女英語(yǔ)教師進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)：女教工普遍年齡偏小，最小24歲，平均年齡在32.6歲，大部分女老師處于育齡期，育齡女教師比例超高，在筆者調(diào)查的有關(guān)是否已生育二孩或有二孩生育意向的數(shù)據(jù)顯示，17.4的育齡女教師已生育或懷有二胎，另有37.3%的育齡女教師表示有二胎生育意向。

二、“二孩時(shí)代”帶來(lái)的影響---全面二孩產(chǎn)假式缺員引起師資急缺

全面開(kāi)放二孩政策影響女教師隊(duì)伍，優(yōu)秀教師可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺編，女老師集中生二胎便是師資急缺的主要原因。

一方面，女老師集中生二胎，就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)假式缺員，空缺的工作會(huì)轉(zhuǎn)移給其他老師，無(wú)形中就加大了他人的工作量，這給其他老師以及學(xué)校教學(xué)管理帶來(lái)了諸多不便。此外還會(huì)影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)，老師因懷孕請(qǐng)假或生二胎等臨時(shí)調(diào)課，孩子就得不停的調(diào)整自己的心態(tài)重新適應(yīng)。在采訪中，一位校長(zhǎng)無(wú)奈的說(shuō)：“從開(kāi)學(xué)到現(xiàn)在，學(xué)校人員始終穩(wěn)定不下來(lái)，在連續(xù)聘用了6個(gè)代課老師的情況下，依然缺員，最主要的原因之一就是因?yàn)楸Ｌ?、休產(chǎn)假的老師太多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了學(xué)校每學(xué)期2-3人的考慮和安排”，這些無(wú)疑會(huì)影響正常的教學(xué)秩序和教育質(zhì)量。

另一方面，生二胎的女老師一般都在30歲左右，往往是學(xué)校最成熟的骨干教學(xué)力量，學(xué)校會(huì)臨時(shí)調(diào)換其他教師或臨時(shí)聘請(qǐng)人員臨時(shí)代課，因臨時(shí)聘請(qǐng)人員受專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力所限，時(shí)間精力所限或者因師生的相互適應(yīng)，教學(xué)效果大大折扣，這無(wú)疑會(huì)大大影響學(xué)校的教育質(zhì)量。

隨著二孩政策的全面放開(kāi)，給基礎(chǔ)教育教學(xué)管理工作帶來(lái)一系列問(wèn)題。新手教師未站穩(wěn)講臺(tái)就要去“生娃”，熟練教師剛站穩(wěn)講臺(tái)也要去“生娃”，骨干教師在學(xué)校最需要她堅(jiān)守講臺(tái)時(shí)還要“生娃”。在女教師占絕大多數(shù)的中小學(xué)英語(yǔ)教師師資隊(duì)伍中，這種“生育壓力”是校長(zhǎng)不能承受之重。教師專(zhuān)業(yè)要發(fā)展，教學(xué)常規(guī)要維持，教師的合法生育權(quán)又不容侵犯，校長(zhǎng)怎么辦？

三、建議及對(duì)策

“全面二孩”政策實(shí)施，會(huì)從2022年左右開(kāi)始，導(dǎo)致義務(wù)教育在校學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大并在2030年左右達(dá)到頂峰，“全面二孩”來(lái)了，教育部門(mén)要具備超前意識(shí)，提前做好規(guī)劃布局。

1.學(xué)校層面

一方面，學(xué)校要實(shí)行“計(jì)劃生育”，為育齡期女教師提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是管理到位，要有專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，統(tǒng)計(jì)女教師生育需求，精確計(jì)算學(xué)校缺編教師人數(shù)和專(zhuān)業(yè)需求，要盡量和育齡女教師協(xié)商，引導(dǎo)女教師錯(cuò)峰生育、有計(jì)劃生育，避開(kāi)集中生育帶來(lái)的請(qǐng)假高峰?？紤]到女教師的群體特點(diǎn)，對(duì)整體教師年齡梯隊(duì)和性別構(gòu)成進(jìn)行規(guī)劃，并控制處在生育年齡的教師比例。在進(jìn)行工作安排時(shí)，同一年級(jí)、同一個(gè)班的任課老師，采取老中青都有的年齡搭配，防止一個(gè)班好幾名任課老師同時(shí)懷孕的情況發(fā)生，盡量減小老師懷孕對(duì)正常教學(xué)的沖擊。

另一方面學(xué)校可依照適齡女教師及二孩生育意愿人數(shù)適時(shí)引進(jìn)教師，補(bǔ)充師資隊(duì)伍，未雨綢繆，避免因集中生二胎而造成的產(chǎn)假式缺員引起師資急缺帶來(lái)的抓急問(wèn)題。面對(duì)因全面二孩而造成的產(chǎn)假式缺員引起師資急缺的問(wèn)題，采取內(nèi)部抽調(diào)、聘代課老師等措施，只可解燃眉之急。要想解決根本性的問(wèn)題，還希望政府和教育部門(mén)早做準(zhǔn)備，制定政策緩解師資不足的問(wèn)題。

2.教育管理部門(mén)

（1）擴(kuò)大公共教育資源。人口數(shù)量直接影響不同學(xué)段教育機(jī)構(gòu)的規(guī)模和資源的優(yōu)化配置，對(duì)中小學(xué)教育的影響首當(dāng)其沖。適當(dāng)擴(kuò)大教育公共資源，能夠緩解中低收入家庭第二胎的育兒壓力，緩和社會(huì)矛盾。因此，擴(kuò)大普惠性?xún)?yōu)質(zhì)公辦學(xué)校的比例，是教育需要優(yōu)先考慮的一個(gè)問(wèn)題。

（2）著重解決教育資源總量不足和發(fā)展不均衡的問(wèn)題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)小學(xué)和初中將會(huì)承擔(dān)越來(lái)越重的教育壓力，教師編制和校舍建筑規(guī)模將出現(xiàn)大量缺口需要補(bǔ)充。目前在義務(wù)教育資源配置上，城區(qū)優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)。在全面放開(kāi)二孩政策背景下，受惠人群主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。另外，大量新增二孩，會(huì)加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動(dòng)過(guò)程，對(duì)城區(qū)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的需求總量會(huì)大大增加。對(duì)于這種普遍現(xiàn)象，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前做好應(yīng)對(duì)措施。

（3）掌握應(yīng)對(duì)全面放開(kāi)二孩政策對(duì)基礎(chǔ)教育挑戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)

在我國(guó)的高速城鎮(zhèn)化過(guò)程中，城鎮(zhèn)義務(wù)教育承載能力不足以及農(nóng)村義務(wù)教育資源浪費(fèi)等問(wèn)題本身就比較嚴(yán)重，加之“全面二孩”政策”政策的實(shí)施，對(duì)基礎(chǔ)教育的挑戰(zhàn)是多角度、全方位的，只有做到精心規(guī)劃，對(duì)教育的突出問(wèn)題精準(zhǔn)地實(shí)施有效的政策，才能贏得主動(dòng)權(quán)。

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作者簡(jiǎn)介：

李征婭（1975--）女，陜西富平人，西安文理學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院副教授，碩士，研究方向：英語(yǔ)教育。