鄧霖萍

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系也B益完善。我國(guó)在2011年1O月份正式下發(fā)了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，準(zhǔn)則的執(zhí)行有助于小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)行為。但由于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》剛頒布不久，外部環(huán)境也不完善，使得小企業(yè)在執(zhí)行準(zhǔn)則時(shí)困難重重。本文首先闡述了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的概念，接著對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行現(xiàn)狀及原因進(jìn)行了分析，最后提出了一些能提高《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行質(zhì)量的建議。

小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 執(zhí)行 監(jiān)管機(jī)制

隨著傘球化經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，小企業(yè)的數(shù)量日益增多，其在各國(guó)經(jīng)濟(jì)中的所發(fā)揮的作用也越來(lái)越明顯。為此，我國(guó)財(cái)政部并針對(duì)小企業(yè)的特殊性，于2010年10月下發(fā)了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。雖然我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建沒已走過(guò)了二十幾年的歷程，在準(zhǔn)則建沒方面取得了很好的成績(jī)。但是，如今會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行體制仍不健傘。小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布只是一個(gè)起點(diǎn)，準(zhǔn)則的有效執(zhí)行還存在較多限制因素。

我國(guó)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行現(xiàn)狀

（1）《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的普及率較低

近段時(shí)間，河北省有關(guān)部門在省內(nèi)對(duì)準(zhǔn)則的執(zhí)行情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，他們共問(wèn)訪了500家小型企業(yè)，從問(wèn)訪的結(jié)果來(lái)看，從未執(zhí)行有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的小企業(yè)高達(dá)36%，還有26%的小企業(yè)仍然沿用以前的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，這說(shuō)明還有相當(dāng)一部分小企業(yè)不夠重視財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定。

（2）《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的遵循率較低

根據(jù)河北省有關(guān)部門的調(diào)查研究，我們得知，執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的企業(yè)只占到了48%。隨后，相關(guān)人員進(jìn)一步對(duì)這些企業(yè)的會(huì)計(jì)核算情況展開了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：在這些企業(yè)中，有相當(dāng)一部分企業(yè)沒有嚴(yán)格遵照其中的規(guī)定來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。甚至有部分小企業(yè)沒有獨(dú)立設(shè)置會(huì)計(jì)部門，也沒有專門的會(huì)計(jì)核算人員，所有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)都足由企業(yè)非會(huì)計(jì)專業(yè)的所有者或管理者處理，新準(zhǔn)則的遵循率較低。

《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行現(xiàn)狀的原因分析

（1）企業(yè)的工作人員對(duì)新準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)和理解不到位

由于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》剛剛出臺(tái)不久，政府相關(guān)部門對(duì)準(zhǔn)則的宣傳力度不夠，許多小企業(yè)的管理者都不知道有新準(zhǔn)則的存在。即使部分管理者對(duì)新的準(zhǔn)則有一定了解，但由于小企業(yè)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，使得大部分小企業(yè)都僅以完成初步日常工作為己任，會(huì)計(jì)核算相當(dāng)不規(guī)范。此外，小企業(yè)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，同時(shí)又受到資金有限等條件限制，使得小企業(yè)沒有能力為會(huì)計(jì)人員展開專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)而財(cái)會(huì)人員不能很好地理解新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

（2）缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制和聯(lián)動(dòng)措施

由于稅務(wù)機(jī)關(guān)不強(qiáng)制要求中小企業(yè)必須按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)處理，只是要求符合《中小企業(yè)劃定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的企業(yè)自愿執(zhí)行。盡管準(zhǔn)則能夠提高會(huì)計(jì)人員的工作效率，但部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為新準(zhǔn)則會(huì)加重他們的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，再加上企業(yè)可以選擇性執(zhí)行新準(zhǔn)則，沒有有效的處罰手段，導(dǎo)致小企業(yè)沒有足夠的動(dòng)力來(lái)貫徹執(zhí)行新準(zhǔn)則。此外，小企業(yè)由于規(guī)模小、資金總額少等特點(diǎn)，使其不可能像大企業(yè)一樣能受到政府部門以及社會(huì)媒體同等程度的關(guān)注和監(jiān)督，這才大大的打擊了小企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的積極性。

（3）不完善的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約了公允價(jià)值的運(yùn)用

雖然日前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在穩(wěn)步發(fā)展中，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境還不夠成熟，具體體現(xiàn)在：市場(chǎng)的資產(chǎn)評(píng)估能力不足，導(dǎo)致無(wú)法給企業(yè)信息使用者提供大量確切可靠的資產(chǎn)信息；價(jià)格市場(chǎng)體制也不夠成熟，沒有一個(gè)平臺(tái)來(lái)定期給各個(gè)企業(yè)公布各項(xiàng)資產(chǎn)的公允價(jià)值。正是由于這些外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的缺陷，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)交易時(shí)，資產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息也相應(yīng)地失去了真實(shí)性，進(jìn)而對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行效果造成影響。

促進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有效執(zhí)行的建議

（1）加大宣傳力度，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)

要想使企業(yè)的管理者認(rèn)識(shí)到《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重要性，首先要讓這些管理者和工作人員認(rèn)識(shí)到企業(yè)的會(huì)計(jì)部門掌握著公司的經(jīng)濟(jì)命脈，是一個(gè)舉足輕重的機(jī)構(gòu)。因此，政府部門可以在傘國(guó)各個(gè)地區(qū)的財(cái)政周刊上登載或者在小企業(yè)服務(wù)中心的大廳下發(fā)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相關(guān)資料，對(duì)新準(zhǔn)則執(zhí)行的必要性進(jìn)行宣傳，以加快新準(zhǔn)則的推廣。

僅讓企業(yè)的管理者意識(shí)到《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的存在是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。但是部分小企業(yè)可能會(huì)受到資金限額的約束，無(wú)法進(jìn)行培訓(xùn)工作。在這個(gè)問(wèn)題上，政府部門可以在經(jīng)濟(jì)上給予小企業(yè)一定的培訓(xùn)資助，以保證培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。

（2）加大監(jiān)管力度，采取有效的聯(lián)動(dòng)措施

要想使《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行，首先得加大對(duì)準(zhǔn)則執(zhí)行的監(jiān)管力度。這則需要政府各職能部門對(duì)小企業(yè)準(zhǔn)則執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。稅務(wù)部門也應(yīng)當(dāng)將原來(lái)對(duì)小企業(yè)采用的定額征收與核定征收的辦法改為查賬征收，以此來(lái)加大對(duì)小企業(yè)的監(jiān)管力度。

此外，要想加大《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行力度，必須得讓小企業(yè)有足夠動(dòng)力來(lái)執(zhí)行它。針對(duì)這一點(diǎn)，政府部門應(yīng)當(dāng)采取獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰等聯(lián)動(dòng)措施，比如給予那些自愿執(zhí)行新準(zhǔn)則的企業(yè)享受部分稅收優(yōu)惠，而對(duì)那些符合執(zhí)行規(guī)定而又不執(zhí)行準(zhǔn)則的企業(yè)進(jìn)行一些適當(dāng)性的處罰。

（3）改善外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不僅能夠直接影響企業(yè)的效益以及發(fā)展，還能影響到企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。于是，改善小企業(yè)外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)促進(jìn)新準(zhǔn)則的高效執(zhí)行有著舉足輕重的作用。我們可以通過(guò)以下途徑來(lái)改善企業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境：健全資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，提高資產(chǎn)評(píng)估人員的專業(yè)素質(zhì)，以此來(lái)完善市場(chǎng)的資產(chǎn)評(píng)估體制；建立一個(gè)公開的服務(wù)平臺(tái)來(lái)定期公布資產(chǎn)以及物價(jià)信息，是資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠得到準(zhǔn)確運(yùn)用。

[1]高凡修.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施影響因素研究[J].財(cái)會(huì)通訊，2015（10）：11-14+4.

[2]馮浩，張踩峰.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施問(wèn)題與對(duì)策研究[J].財(cái)會(huì)通訊，2014（22）：97-99.

[3]李彩霞，李春英.小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施思考[J].財(cái)會(huì)通訊，2013（ 01）：127-128.

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