李萬(wàn)山

[摘 要] 我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變和政府體制的改革對(duì)公共管理提出了很大的挑戰(zhàn)，公共管理專業(yè)在我國(guó)學(xué)校發(fā)展時(shí)間短，學(xué)科發(fā)展仍處于探索階段。如何培養(yǎng)新時(shí)代下公共管理學(xué)科的專業(yè)人才是公共管理專業(yè)目前必須著手解決的難題。

[關(guān) 鍵 詞] 公共管理；人才培養(yǎng)；困境；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] C961 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）22-0265-01

近年來(lái)，隨著我國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代，因受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及多元化的國(guó)內(nèi)外政治環(huán)境的影響，需開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，減少政府的行政干預(yù)，讓政府從“行政型政府”轉(zhuǎn)變到“服務(wù)型政府”。這對(duì)我們公共管理專業(yè)人才的培養(yǎng)也提出了更高的要求，而公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在著一些問(wèn)題，順應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求，構(gòu)建新型公共管理類人才培養(yǎng)模式是必然選擇。

一、公共管理類人才的內(nèi)涵

公共管理類人才是能夠?qū)⒐补芾砝碚搼?yīng)用到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等實(shí)踐中，尤其是在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)群體的工作中，能為實(shí)踐工作創(chuàng)造價(jià)值和意義的管理型人才。

二、新時(shí)代下公共管理類人才培養(yǎng)的困境

（一）公共管理專業(yè)缺乏實(shí)踐操作

目前，許多學(xué)校公共管理專業(yè)的培養(yǎng)普遍偏重于理論的學(xué)習(xí)，忽視實(shí)踐操作。實(shí)際上，在學(xué)校教育學(xué)生基本是重視課堂上的授課，師生普遍不重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文流于形式，畢業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)也較短。對(duì)學(xué)生的考核主要是課堂考試，要求學(xué)生一味地苦讀書(shū)，導(dǎo)致畢業(yè)后公共管理專業(yè)人才缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以找到心儀的工作。

（二）教學(xué)內(nèi)容不科學(xué)

公共管理作為一個(gè)新興學(xué)科，國(guó)內(nèi)外有一大批關(guān)于公共管理的著作，一些公共管理理論和實(shí)踐都作為教材應(yīng)用到我國(guó)公共管理專業(yè)的教學(xué)中。但是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我國(guó)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，政府等公共部門(mén)不斷改革，而公共管理專業(yè)的教材還在使用過(guò)去的教材，教材老舊，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)代公共管理發(fā)展的環(huán)境。

（三）學(xué)生目標(biāo)不清晰，專業(yè)視角狹窄

由于現(xiàn)在的學(xué)生多為“00后”，個(gè)性張揚(yáng)，叛逆心理較強(qiáng)，對(duì)自己的學(xué)習(xí)和就業(yè)方向認(rèn)識(shí)不清晰，學(xué)校缺乏對(duì)學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃，沒(méi)有根據(jù)學(xué)生心理特色做就業(yè)輔導(dǎo)。大家普遍認(rèn)為公共管理專業(yè)培養(yǎng)的人才模式僅僅局限于政府管理人員，即公務(wù)員，忽視了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，特別是隨著“小政府、大社會(huì)”改革理念的提出，我國(guó)政府逐漸將一些原有的社會(huì)管理職能過(guò)渡給社會(huì)組織和企事業(yè)單位，而我國(guó)院校公共管理類專業(yè)卻缺乏針對(duì)性的培養(yǎng)。

（四）師資隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

學(xué)校公共管理專業(yè)的師資力量多是來(lái)自高校的公共管理相關(guān)專業(yè)，但大多缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很多教師都是直接通過(guò)“學(xué)?！獙W(xué)?！钡木蜆I(yè)途徑走上教師崗位，學(xué)院派的氣質(zhì)濃厚，課堂上一般都是照本宣科，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣下降。學(xué)校主要講授理論知識(shí)，缺少動(dòng)手實(shí)踐，以致學(xué)生不能學(xué)以致用。公共管理專業(yè)缺乏“雙師型”教師，讓學(xué)生在政府部門(mén)、企事業(yè)單位實(shí)踐環(huán)節(jié)當(dāng)中得不到有效的指導(dǎo)，師資隊(duì)伍建設(shè)難以進(jìn)一步展開(kāi)。

三、構(gòu)建新型公共管理人才培養(yǎng)模式

（一）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法

公共管理專業(yè)要緊密關(guān)注國(guó)外公共管理學(xué)發(fā)展的新動(dòng)向、新成果。積極改造公共管理學(xué)專業(yè)舊的教學(xué)體系，增加跨學(xué)科、前沿性和應(yīng)用性的內(nèi)容，及時(shí)刪減過(guò)時(shí)、重復(fù)、理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的課程和教學(xué)內(nèi)容，增加新時(shí)代的公共管理內(nèi)容。

在教學(xué)方法上，引進(jìn)云管理、大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)新媒體教學(xué)，利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行教學(xué)和管理，教師在QQ群、微信群對(duì)學(xué)生進(jìn)行答疑，開(kāi)設(shè)專業(yè)網(wǎng)頁(yè)和遠(yuǎn)程教育教室以及公共管理專業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室等。

（二）強(qiáng)化“校府”合作，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐

學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)與政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等合作，由學(xué)校與政府機(jī)關(guān)等簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，達(dá)成合作意向，定期由教師帶學(xué)生到合作單位實(shí)習(xí)或根據(jù)學(xué)生意愿選擇實(shí)習(xí)機(jī)關(guān)，把政府部門(mén)、企事業(yè)單位等作為學(xué)習(xí)、實(shí)踐的基地。通過(guò)“校府”合作讓學(xué)生既獲得在政府等機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，又可以積累公共管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。也可以打造課外精品活動(dòng)，融合學(xué)生與新時(shí)代的發(fā)展實(shí)際，結(jié)合公共管理學(xué)科的特色，采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的模式，定期請(qǐng)管理學(xué)領(lǐng)域的教授、學(xué)者舉辦行政論壇、管理沙龍培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流會(huì)等；定期到政府等公共部門(mén)參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理學(xué)的知識(shí)。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

師資建設(shè)是培養(yǎng)高素質(zhì)公共管理人才的關(guān)鍵，創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力源泉，創(chuàng)新是新的、重新組合的、再次發(fā)現(xiàn)的知識(shí)被引入系統(tǒng)。學(xué)校應(yīng)積極向社會(huì)招錄一些具有專業(yè)學(xué)習(xí)背景、實(shí)際操作能力、善于吸收最新的國(guó)際科學(xué)成果、有自己獨(dú)特見(jiàn)解的創(chuàng)新性教師。學(xué)校要善于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全教師繼續(xù)教育體系，提高教師素質(zhì)，充分利用外資企業(yè)中高層管理人才優(yōu)勢(shì)，引入一批優(yōu)秀的公共管理人才來(lái)學(xué)校講學(xué)。

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