李萬山
[摘 要] 我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變和政府體制的改革對(duì)公共管理提出了很大的挑戰(zhàn),公共管理專業(yè)在我國(guó)學(xué)校發(fā)展時(shí)間短,學(xué)科發(fā)展仍處于探索階段。如何培養(yǎng)新時(shí)代下公共管理學(xué)科的專業(yè)人才是公共管理專業(yè)目前必須著手解決的難題。
[關(guān) 鍵 詞] 公共管理;人才培養(yǎng);困境;對(duì)策
[中圖分類號(hào)] C961 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603(2018)22-0265-01
近年來,隨著我國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代,因受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及多元化的國(guó)內(nèi)外政治環(huán)境的影響,需開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),減少政府的行政干預(yù),讓政府從“行政型政府”轉(zhuǎn)變到“服務(wù)型政府”。這對(duì)我們公共管理專業(yè)人才的培養(yǎng)也提出了更高的要求,而公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在著一些問題,順應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求,構(gòu)建新型公共管理類人才培養(yǎng)模式是必然選擇。
一、公共管理類人才的內(nèi)涵
公共管理類人才是能夠?qū)⒐补芾砝碚搼?yīng)用到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等實(shí)踐中,尤其是在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)群體的工作中,能為實(shí)踐工作創(chuàng)造價(jià)值和意義的管理型人才。
二、新時(shí)代下公共管理類人才培養(yǎng)的困境
(一)公共管理專業(yè)缺乏實(shí)踐操作
目前,許多學(xué)校公共管理專業(yè)的培養(yǎng)普遍偏重于理論的學(xué)習(xí),忽視實(shí)踐操作。實(shí)際上,在學(xué)校教育學(xué)生基本是重視課堂上的授課,師生普遍不重視實(shí)踐環(huán)節(jié),畢業(yè)論文流于形式,畢業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)也較短。對(duì)學(xué)生的考核主要是課堂考試,要求學(xué)生一味地苦讀書,導(dǎo)致畢業(yè)后公共管理專業(yè)人才缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),難以找到心儀的工作。
(二)教學(xué)內(nèi)容不科學(xué)
公共管理作為一個(gè)新興學(xué)科,國(guó)內(nèi)外有一大批關(guān)于公共管理的著作,一些公共管理理論和實(shí)踐都作為教材應(yīng)用到我國(guó)公共管理專業(yè)的教學(xué)中。但是進(jìn)入新時(shí)代以來,國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化,我國(guó)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,政府等公共部門不斷改革,而公共管理專業(yè)的教材還在使用過去的教材,教材老舊,已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)代公共管理發(fā)展的環(huán)境。
(三)學(xué)生目標(biāo)不清晰,專業(yè)視角狹窄
由于現(xiàn)在的學(xué)生多為“00后”,個(gè)性張揚(yáng),叛逆心理較強(qiáng),對(duì)自己的學(xué)習(xí)和就業(yè)方向認(rèn)識(shí)不清晰,學(xué)校缺乏對(duì)學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃,沒有根據(jù)學(xué)生心理特色做就業(yè)輔導(dǎo)。大家普遍認(rèn)為公共管理專業(yè)培養(yǎng)的人才模式僅僅局限于政府管理人員,即公務(wù)員,忽視了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,特別是隨著“小政府、大社會(huì)”改革理念的提出,我國(guó)政府逐漸將一些原有的社會(huì)管理職能過渡給社會(huì)組織和企事業(yè)單位,而我國(guó)院校公共管理類專業(yè)卻缺乏針對(duì)性的培養(yǎng)。
(四)師資隊(duì)伍素質(zhì)有待提高
學(xué)校公共管理專業(yè)的師資力量多是來自高校的公共管理相關(guān)專業(yè),但大多缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),很多教師都是直接通過“學(xué)?!獙W(xué)校”的就業(yè)途徑走上教師崗位,學(xué)院派的氣質(zhì)濃厚,課堂上一般都是照本宣科,導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣下降。學(xué)校主要講授理論知識(shí),缺少動(dòng)手實(shí)踐,以致學(xué)生不能學(xué)以致用。公共管理專業(yè)缺乏“雙師型”教師,讓學(xué)生在政府部門、企事業(yè)單位實(shí)踐環(huán)節(jié)當(dāng)中得不到有效的指導(dǎo),師資隊(duì)伍建設(shè)難以進(jìn)一步展開。
三、構(gòu)建新型公共管理人才培養(yǎng)模式
(一)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,改進(jìn)教學(xué)方法
公共管理專業(yè)要緊密關(guān)注國(guó)外公共管理學(xué)發(fā)展的新動(dòng)向、新成果。積極改造公共管理學(xué)專業(yè)舊的教學(xué)體系,增加跨學(xué)科、前沿性和應(yīng)用性的內(nèi)容,及時(shí)刪減過時(shí)、重復(fù)、理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的課程和教學(xué)內(nèi)容,增加新時(shí)代的公共管理內(nèi)容。
在教學(xué)方法上,引進(jìn)云管理、大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)新媒體教學(xué),利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行教學(xué)和管理,教師在QQ群、微信群對(duì)學(xué)生進(jìn)行答疑,開設(shè)專業(yè)網(wǎng)頁(yè)和遠(yuǎn)程教育教室以及公共管理專業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室等。
(二)強(qiáng)化“校府”合作,加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐
學(xué)??梢酝ㄟ^與政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等合作,由學(xué)校與政府機(jī)關(guān)等簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議,達(dá)成合作意向,定期由教師帶學(xué)生到合作單位實(shí)習(xí)或根據(jù)學(xué)生意愿選擇實(shí)習(xí)機(jī)關(guān),把政府部門、企事業(yè)單位等作為學(xué)習(xí)、實(shí)踐的基地。通過“校府”合作讓學(xué)生既獲得在政府等機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì),又可以積累公共管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。也可以打造課外精品活動(dòng),融合學(xué)生與新時(shí)代的發(fā)展實(shí)際,結(jié)合公共管理學(xué)科的特色,采用“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”的模式,定期請(qǐng)管理學(xué)領(lǐng)域的教授、學(xué)者舉辦行政論壇、管理沙龍培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流會(huì)等;定期到政府等公共部門參觀學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理學(xué)的知識(shí)。
(三)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
師資建設(shè)是培養(yǎng)高素質(zhì)公共管理人才的關(guān)鍵,創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力源泉,創(chuàng)新是新的、重新組合的、再次發(fā)現(xiàn)的知識(shí)被引入系統(tǒng)。學(xué)校應(yīng)積極向社會(huì)招錄一些具有專業(yè)學(xué)習(xí)背景、實(shí)際操作能力、善于吸收最新的國(guó)際科學(xué)成果、有自己獨(dú)特見解的創(chuàng)新性教師。學(xué)校要善于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),建立健全教師繼續(xù)教育體系,提高教師素質(zhì),充分利用外資企業(yè)中高層管理人才優(yōu)勢(shì),引入一批優(yōu)秀的公共管理人才來學(xué)校講學(xué)。
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