林玉進(jìn)

摘 要：面對中國足球整體的滑鐵盧，校園足球發(fā)展被寄予厚望。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料調(diào)研、參與式觀察及邏輯推理等研究方法，以質(zhì)與量協(xié)同評價(jià)為視角，深入剖析我國校園足球開展現(xiàn)狀，結(jié)果表明：校園足球發(fā)展逐步從組織管理、競賽體系等量化評價(jià)體系得到完善，但存在傳統(tǒng)觀念滯后、體制發(fā)展尚不健全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的盲目性，因而提出以學(xué)生發(fā)展為中心、開發(fā)“非校園足球”場域的策略，以促進(jìn)校園足球質(zhì)量協(xié)同，推動其可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：足球 校園足球 質(zhì)量協(xié)同 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：G843 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）03（b）-0109-02

唯物辯證法揭示了事物的發(fā)展規(guī)律，從量變到質(zhì)變，并不斷地推動事物發(fā)展[1]。校園足球在我國作為一項(xiàng)新生事物，理清其質(zhì)量協(xié)同規(guī)律，是推動其可持續(xù)發(fā)展的重要前提。在政府與社會的殷切關(guān)注下，2009年，體育總局和教育部共同頒布《關(guān)于開展全國校園足球活動的通知》及《具體實(shí)施方案》兩份文件，正式啟動我國校園足球的興盛之路。在新的社會經(jīng)濟(jì)背景下，校園足球發(fā)展過程存在著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，認(rèn)清其質(zhì)與量的協(xié)同規(guī)律，推動校園足球可持續(xù)發(fā)展，為中國足球輸入源源不斷的新鮮血液。

1 我國校園足球發(fā)展現(xiàn)狀分析

一切事物的發(fā)展都存在量變和質(zhì)變的兩種狀態(tài)，“量”是事物區(qū)別于同類事物的規(guī)定性，而“質(zhì)”是事物成為它自身而區(qū)別于其他事物的內(nèi)部所固有的規(guī)定性[1]。近年來，在國家體育總局、教育部等各大組織的協(xié)同驅(qū)動下，校園足球正朝著符合青少年的成長規(guī)律，廣泛參加和運(yùn)動水平系統(tǒng)提升，體制機(jī)制健全，文化氛圍濃厚的中國特色校園足球發(fā)展體系的目標(biāo)推進(jìn)，但實(shí)際效果卻是一個(gè)量的普及過程，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.1 組織管理方面

校園足球活動開展是以教育系統(tǒng)為主體，體育系統(tǒng)為輔。校園足球活動開展應(yīng)大力借助教育機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的資源，例如教師、生源、器材、場地等，而體育系統(tǒng)提供最專業(yè)的足球運(yùn)動人才和專家，轉(zhuǎn)變國家體育總局管理方式，即建設(shè)全國校園足球辦公室，由足協(xié)進(jìn)行推進(jìn)校園足球發(fā)展的局面，確立為以教育部為主要管理單位，創(chuàng)設(shè)全國校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將教育部門作為活動的主導(dǎo)者，體育部門做好專業(yè)提高協(xié)助。另外，在《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》中，從學(xué)校體育視角進(jìn)一步深化《中國足球改革發(fā)展總體方案》，而保留的由國家體育總局足球協(xié)會的全國校園足球辦公室仍然發(fā)揮著其職能，在雙向的不斷調(diào)控下，刺激著校園足球改革的不斷推進(jìn)。

1.2 師資方面

我國計(jì)劃2017年培訓(xùn)3000名校園足球的教練員，未來將實(shí)現(xiàn)為每所校園足球特色學(xué)校培養(yǎng)1～2名持有D級或以上教練員等級證書的校園足球教師、教練員的目標(biāo)，著力提升校園足球教師、教練員的教學(xué)實(shí)踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)，不斷從軟硬件方面為校園足球發(fā)展提供支持[2]。

1.3 足球教學(xué)方面

2015年，教育部頒布的兩個(gè)文件，其一是《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》[3]，進(jìn)行了義務(wù)教育階段9個(gè)年級的360節(jié)足球課的教學(xué)設(shè)計(jì)，從內(nèi)容及方法設(shè)計(jì)符合足球技能習(xí)得規(guī)律及教育發(fā)展規(guī)律的參考大綱。其二是《學(xué)生足球運(yùn)動技能等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》[3]，使該標(biāo)準(zhǔn)成為校園足球教育工作的重要的指導(dǎo)文件和教育質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)，并成為評價(jià)學(xué)生足球運(yùn)動的技能和評估校園足球和衡量各地校園足球發(fā)展的重要考核依據(jù)，是引導(dǎo)學(xué)生提高足球運(yùn)動技能水平的主要手段。

1.4 競賽體系方面

我國校園足球競賽體制在近年的時(shí)間里不斷得到完善，按照中國足球改革總體方案的要求，教育部等。六部門出臺關(guān)于如何加快發(fā)展新時(shí)期校園足球的具體實(shí)施意見，其中意見里明確表明了校園足球的競賽體系構(gòu)建，包括特色校校內(nèi)競賽、校際之間聯(lián)賽、區(qū)域性選拔在內(nèi)的校園足球競賽體系。建成縱向貫通、橫向銜接及極具規(guī)范性的高校、高中、初中、小學(xué)四級校園足球聯(lián)賽機(jī)制。實(shí)行各賽事分級的管理，建立縣級、地市級、省級和國家級青少年校園足球競賽制度。這幾個(gè)競賽體系于2015年開始就已經(jīng)全面啟動，2016年更進(jìn)一步得到完善[4]。

2 我國校園足球發(fā)展存在的問題

2.1 傳統(tǒng)觀念的滯后性

軟硬件設(shè)施的不斷完善為推進(jìn)校園足球開展的普及化提供了諸多保障，但傳統(tǒng)觀念的滯后卻依舊阻礙著其可持續(xù)發(fā)展。長期以來，人們對體育的認(rèn)識還僅僅局限于身體活動，對于運(yùn)動技能的習(xí)得、運(yùn)動項(xiàng)目的隱性價(jià)值還不是特別重視。而今無論是教育行政機(jī)構(gòu)，亦或是學(xué)校高層對于校園足球開展過程中，忽視了其育人價(jià)值，將其定位為提升中國足球成績，這是一個(gè)角色與功能的錯(cuò)位[5]。在這樣的背景下，包括教育行政部門、學(xué)校的校長、教師、家長等質(zhì)疑于足球訓(xùn)練時(shí)間保障對文化課程學(xué)習(xí)的不利影響。因此，觀念的滯后油然而生一系列校園足球訓(xùn)練開展與學(xué)業(yè)之間的矛盾問題。

2.2 體制發(fā)展尚不健全

校園足球并不能成為每一個(gè)人的成才之路，主要是推進(jìn)青少年體質(zhì)健康，在其基礎(chǔ)上輸送優(yōu)秀后備足球人才，提升我國足球綜合實(shí)力的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。在這樣的背景下，教育系統(tǒng)在校園足球管理方面是建立在學(xué)校體育的角度，進(jìn)行著全體學(xué)生身體素質(zhì)提升的普及化教育，在培養(yǎng)發(fā)展目標(biāo)及資金使用情況均受限制，而體育系統(tǒng)足球教練員又難以進(jìn)入學(xué)校指導(dǎo)足球運(yùn)動的訓(xùn)練和比賽工作，或是以職業(yè)體育的視角來進(jìn)行人才培養(yǎng)，兩個(gè)系統(tǒng)之間需要深入溝通和協(xié)調(diào)。另外，學(xué)校足球運(yùn)動整體水平實(shí)則以學(xué)校足球運(yùn)動成績作為重要評定標(biāo)準(zhǔn)之一，運(yùn)動成績在一定程度上為學(xué)生提供幫助，但文化課程的學(xué)習(xí)成績對于學(xué)生今后的發(fā)展幫助會更大，學(xué)習(xí)成績與運(yùn)動成績的衡量標(biāo)準(zhǔn)存在著很大的不同，阻礙足球運(yùn)動的進(jìn)一步發(fā)展，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和家長的態(tài)度，校園足球得不到可持續(xù)發(fā)展。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的盲目性

我國疆土遼闊，區(qū)域差異明顯，難以用一套固定的標(biāo)準(zhǔn)對特色學(xué)校的建設(shè)進(jìn)行約束與衡量。場地設(shè)施等軟硬件設(shè)施建設(shè)固然重要，但其存在主次之差。經(jīng)歷推選與即將被推選的全國校園足球特色達(dá)標(biāo)學(xué)校的數(shù)目已然覆蓋于全國大部分中小學(xué)，而以這些學(xué)校為支點(diǎn)，進(jìn)行場地設(shè)施、師資培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)支出等方面的投入的合理性需進(jìn)一步提高。這一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題逐漸突顯，沒有合理的評價(jià)體系，盲目的配套資金分配、組織赴海外學(xué)習(xí)、達(dá)標(biāo)校建設(shè)等等，在足球課程設(shè)計(jì)、課余足球訓(xùn)練、足球競賽組織等方面嚴(yán)重不足。因此，區(qū)別對待地方校園足球發(fā)展的主要矛盾與困惑，建設(shè)相應(yīng)的評價(jià)與反饋機(jī)制，形成適用于地方發(fā)展的針對性措施，這才是校園足球特色之源泉。

3 校園足球發(fā)展策略

3.1 以學(xué)生發(fā)展為中心

作為我國建設(shè)發(fā)展過程中的一個(gè)新興事物，校園足球以其獨(dú)特的魅力在全國覆蓋性的開展。首先，它是學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容的一個(gè)組成部分。其次，它又是獨(dú)立于體育學(xué)科之外的一種新的身體鍛煉載體，包括優(yōu)秀足球運(yùn)動員選拔，為國家輸送足球后備人才的職能。而不管以哪個(gè)職能為落腳點(diǎn)，其推進(jìn)過程必須以學(xué)生發(fā)展為中心，只有基于這樣共同發(fā)展理念，才能讓教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長、教師、家長逐漸的加入這個(gè)共同體，才能在學(xué)業(yè)與訓(xùn)練組織中找尋突破口，不斷產(chǎn)生新的推進(jìn)路徑。

3.2 建設(shè)層級管理運(yùn)行機(jī)制

在《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》文件中指出教育系統(tǒng)是校園足球活動開展的主體，體育系統(tǒng)為輔，呈現(xiàn)出依附于教育局和體育局原有的公職體系進(jìn)行管理，在工作開展過程中存在諸多障礙。如很多活動項(xiàng)目由于資金問題不能順利實(shí)施，影響校園足球整體的推廣與開展。校園足球在實(shí)施開展過程中急需建立基于教育部體系的一套獨(dú)立的層級管理制度，建立校園足球國家、省、市、縣、學(xué)校的層級管理制度，包括資金管理規(guī)定、活動方案制定、競賽機(jī)制監(jiān)督、評價(jià)體系建設(shè)等諸多問題的制定，建立各級指導(dǎo)方案，分工內(nèi)容，責(zé)任到位，提高校園足球開展的實(shí)效性。

3.3 加強(qiáng)評價(jià)與監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

各級學(xué)校應(yīng)該做好校園足球各類資源的利用，讓校園足球的各項(xiàng)花費(fèi)都做到公開透明，并通過宣傳等方式擴(kuò)大校園足球開展的影響力。而我國各省、市、地區(qū)中小學(xué)，由于社會、經(jīng)濟(jì)、文化背景的差異性，其校園足球發(fā)展軟硬件設(shè)施所面臨的主要問題各有迥異。如何使投入的資源更有效率，除了做好頂層設(shè)計(jì)外，另一個(gè)重要的方面就是建立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括校園足球特色校的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，基層教練及運(yùn)動員選拔標(biāo)準(zhǔn)，競賽開展場地、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、意外傷害保險(xiǎn)等標(biāo)準(zhǔn)，配套資金撥放標(biāo)準(zhǔn)等一系列標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，結(jié)合各個(gè)地區(qū)學(xué)校校園足球開展?fàn)顩r，有針對性、靈活地進(jìn)行應(yīng)對，這也是使校園足球由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變過程。

4 結(jié)語

我國校園足球建設(shè)與發(fā)展是一項(xiàng)嚴(yán)峻的工程，不僅涉及體育本身的觀念問題，更涉及體育體制等。近年來，我國在全國校園足球特色校、軟硬件配套設(shè)施、各級聯(lián)賽覆蓋率教育體系、足球人口等諸多方面的建設(shè)取得巨大突破，而這僅事物發(fā)展的的基本條件，即量變，但并不等于校園足球的實(shí)際發(fā)展水平。校園足球發(fā)展規(guī)模絕非越大越好，而是存在一個(gè)質(zhì)與量的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確的找到不同時(shí)期的平衡點(diǎn)，考慮不同發(fā)展階段青少年心理需求，在行政部門、學(xué)校、家庭、社會等不同方位形成合力，青少年校園足球發(fā)展才是健康的、有益的，也為我國足球事業(yè)的宏偉藍(lán)圖書寫了新的篇章。

參考文獻(xiàn)

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[3] 中華人民共和國教育部.教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》和《學(xué)生足球運(yùn)動技能等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知[J].中國學(xué)校體育，2016（8）：6.

[4] 中華人民共和國教育部.教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見[EB/OL].（2015-07-27）.http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A17/moe_938/s3273/201508/t20150811_199309.html.

[5] 何強(qiáng).校園足球熱的冷思考[J].體育學(xué)刊，2015，22（2）：5-10.