聞愛霞

一、十總鎮(zhèn)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式發(fā)展現(xiàn)狀

十總鎮(zhèn)位于江蘇省南通市通州區(qū)北部，其基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善、勞動(dòng)力充沛，產(chǎn)業(yè)類型齊全，尤其是電器制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力突出。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征逐漸明顯，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日漸突出，十總鎮(zhèn)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。

相較于通州的其他地區(qū)，十總鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展起步較晚，但是在政府“科技+經(jīng)濟(jì)”的宏觀調(diào)控思路下，也逐漸形成了以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在這一創(chuàng)新體系的推動(dòng)下，十總鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展始終保持著較快的速度，產(chǎn)業(yè)類型趨于完善，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)園區(qū)逐漸成型并成為創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展的依托，人才質(zhì)量逐步提升，全鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)水平也顯著提高。

改革開放后幾十年的發(fā)展中，十總鎮(zhèn)在電器、機(jī)械、鋼纜、服裝、紙制品、化工、塑料紙品、模具制造成傳統(tǒng)行業(yè)取得了矚目的成績(jī)。但是隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頹勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)日漸崛起，十總鎮(zhèn)政府也積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，將技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及新業(yè)態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵，鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)投入，在政策上給予傾斜，重點(diǎn)培育技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，并推動(dòng)精益化生產(chǎn)模式在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的滲透，賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展動(dòng)力，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。在這一發(fā)展思路的推動(dòng)下，一些企業(yè)積極探索，引進(jìn)并自主研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，極大地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新業(yè)態(tài)的發(fā)展。例如南通市通州區(qū)騎岸工業(yè)園的好多衣紡織品有限公司經(jīng)營(yíng)床上用品、服裝、鞋帽、化纖制品、箱包、棉紗的生產(chǎn)與銷售，在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的背景下，堅(jiān)持為客戶提供好的產(chǎn)品和技術(shù)支持、健全的售后服務(wù)的原則，積極引入互聯(lián)網(wǎng)思維，打造創(chuàng)新型發(fā)展模式；與南京大學(xué)建立合作關(guān)系，以確保人才與技術(shù)支持，例如校企合作實(shí)現(xiàn)了一套管理軟件的開發(fā)，該軟件將款式設(shè)計(jì)、面料采購(gòu)、服裝制作、精工細(xì)作、商品運(yùn)輸?shù)纫徽麠l生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)鏈條加以整合，大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率；通過注冊(cè)商標(biāo)等手段樹立品牌，并于2014年被評(píng)為南通市知名商標(biāo)，與天貓、京東、阿里巴巴等電商平臺(tái)合作，將原材料的采購(gòu)、產(chǎn)品加工與營(yíng)銷服務(wù)等環(huán)節(jié)整合集中到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，不僅穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)更是遠(yuǎn)銷海外，最大限度地拓寬了市場(chǎng)范圍，凸顯了企業(yè)在服裝制作領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，提高了企業(yè)在電商領(lǐng)域的影響力。

二、十總鎮(zhèn)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式發(fā)展中面臨的問題

在“十三五規(guī)劃”指導(dǎo)下，十總鎮(zhèn)政府抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機(jī)遇，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，積極推動(dòng)技術(shù)的引進(jìn)與研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的大背景下，我們依舊應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到十總鎮(zhèn)在新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式發(fā)展方面的問題。具體來看主要表現(xiàn)為：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依舊薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工方面存在著“低、小、散、弱”的劣勢(shì)，雖然在綠色食品、蔬菜瓜果、栽桑養(yǎng)蠶、水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽家畜等方面形成了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，但是不成規(guī)模，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈條，項(xiàng)目延續(xù)與配套政策不銜接，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足等問題也比較突出；在工業(yè)發(fā)展過程中，十總鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)類型不斷豐富，企業(yè)品牌意識(shí)逐漸增強(qiáng)，具有一定市場(chǎng)影響力的品牌不斷增加，但是從整體來看，這些品牌企業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，例如更多的是利用“貼牌”的方式進(jìn)行原材料加工，并進(jìn)入市場(chǎng)，企業(yè)獲得的只是加工制作的收入，在核心設(shè)計(jì)方面缺乏話語權(quán)。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)較弱，更多還是依賴人力資源、自然資源形成競(jìng)爭(zhēng)力，粗放經(jīng)營(yíng)模式依舊占據(jù)主導(dǎo)地位，產(chǎn)品在質(zhì)量、品牌、技術(shù)方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)存在產(chǎn)能過剩的問題，而以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，難以有效支撐產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型；新業(yè)態(tài)發(fā)展體系不健全，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，新業(yè)態(tài)的發(fā)展已經(jīng)成為十總鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，各行各業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下也紛紛拓展新業(yè)態(tài)，但是在“野蠻生長(zhǎng)”階段，新業(yè)態(tài)發(fā)展的問題也比較突出，例如缺乏行業(yè)規(guī)范，在支付體系、質(zhì)量管理、營(yíng)銷渠道、售后服務(wù)等方面缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)的監(jiān)督，降低了新業(yè)態(tài)整體質(zhì)量。

（二）技術(shù)引入與研發(fā)力度不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，但是從上述的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，企業(yè)受規(guī)模限制，在技術(shù)投入方面缺乏自主創(chuàng)新能力，例如企業(yè)的裝備水平、工藝技術(shù)對(duì)于國(guó)外新技術(shù)的依賴性較強(qiáng)，更多的是對(duì)一些外緣技術(shù)的模仿，而缺乏對(duì)工業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的系統(tǒng)研究，更無法形成具備工業(yè)水準(zhǔn)的新興技術(shù)；在自主技術(shù)研發(fā)方面，企業(yè)管理者將更多的關(guān)注重點(diǎn)放在外延式發(fā)展，缺乏內(nèi)涵式發(fā)展理念指導(dǎo)，與高校缺乏長(zhǎng)期合作，技術(shù)研究項(xiàng)目形同虛設(shè)，難以為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有效的智力支持；技術(shù)人才相對(duì)對(duì)匱乏，由于十總鎮(zhèn)發(fā)展的整體現(xiàn)狀，使得高素質(zhì)的技術(shù)人才流入困難，企業(yè)對(duì)內(nèi)部人才缺乏系統(tǒng)的再教育機(jī)制培養(yǎng)，影響了人才技術(shù)能力更新，從而引發(fā)了創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題。

（三）生產(chǎn)模式陳舊，企業(yè)管理效率有待提高

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的基本單位，從微觀的角度講，企業(yè)管理模式對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有重要的影響。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升作用已日趨減弱，而十總鎮(zhèn)在企業(yè)管理模式推廣方面依舊缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，如管理者缺乏精細(xì)化管理理念，企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不健全，責(zé)任劃分模糊，管理過程缺乏規(guī)范，影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

三、十總鎮(zhèn)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式創(chuàng)新發(fā)展思路

（一）完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展是目前十總鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。在國(guó)家“去產(chǎn)能、去庫(kù)存”的政策下，十總鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展陷入困境，而利用新技術(shù)、新模式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展已成為十總鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中，十總鎮(zhèn)首先要完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，打造特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，例如依托稻米、蠶桑、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造綠色食品、蔬菜瓜果、栽桑養(yǎng)蠶、水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽家畜等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引入市場(chǎng)管理模式，提高農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次，完善工業(yè)發(fā)展模式，不僅要擴(kuò)大招商引資的規(guī)模，還應(yīng)推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，建立工業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，打造企業(yè)品牌，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的加工生產(chǎn)模式，利用自主創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)層次，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展模式，發(fā)揮電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，利用品牌效益獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。再次，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的完善，如利用十總鎮(zhèn)海陸空交通便捷的條件，加強(qiáng)與外部經(jīng)濟(jì)溝通，打造開放型經(jīng)濟(jì)模式；推動(dòng)金融，尤其是互聯(lián)網(wǎng)金融體系的完善，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供系統(tǒng)的金融服務(wù)；依托國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游，打造綠色經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。最后，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造新業(yè)態(tài)，完善新業(yè)態(tài)的行業(yè)規(guī)范，提高新業(yè)態(tài)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，十總鎮(zhèn)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，必須要依托創(chuàng)新人才，依托創(chuàng)新技術(shù)，培育自主創(chuàng)新能力。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，十總鎮(zhèn)應(yīng)進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式的發(fā)展提供動(dòng)力。自主創(chuàng)新能力的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，并需要良好的外部環(huán)境支持?；诖?，十總鎮(zhèn)在創(chuàng)新發(fā)展中應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：第一，根據(jù)“十三五規(guī)劃”中關(guān)于國(guó)家創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的要求，積極宣傳創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新觀念，政府應(yīng)利用宏觀調(diào)控手段實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新理念在社會(huì)的滲透，并積極支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)新思想、新變化、新風(fēng)險(xiǎn)給予一定的包容與支持；第二，強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，將企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主要基地，企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到核心技術(shù)的研發(fā)對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)層次的重要性，并家大資金投入，與高校建立良好的合作關(guān)系，制定并完善核心技術(shù)的研發(fā)項(xiàng)目，以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；第三，建立并完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系，政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，為高校的技術(shù)研究，企業(yè)的技術(shù)需求提供大力支持，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研院所之間的新技術(shù)的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，健全技術(shù)的研發(fā)與需求體系；第四，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才，十總鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制定相應(yīng)的人才吸引計(jì)劃，為人才參與技術(shù)研發(fā)提供良好的制度保障，讓高人才成為自主創(chuàng)新能力發(fā)展的核心要素。

（三）加強(qiáng)企業(yè)管理，推廣精細(xì)管理模式

精細(xì)化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本模式，雖然十總鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模有限，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，構(gòu)建精細(xì)化管理模式，樹立企業(yè)品牌，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展都是十分有利的。管理模式的引入與推廣是從微觀層面對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程提出要求。所謂精細(xì)化管理是一種手段，更是一種文化，企業(yè)管理者堅(jiān)持精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)的基本原則，對(duì)內(nèi)進(jìn)行細(xì)致化分工，完善管理流程，強(qiáng)化制度落實(shí)效果，從而達(dá)到優(yōu)化配置資源，控制管理成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。具體來講，十總鎮(zhèn)企業(yè)在創(chuàng)新管理模式的過程中，首先要注重企業(yè)文化的培育，如前所述，精細(xì)化管理是一種文化，一種理念，長(zhǎng)期的滲透與推廣能夠?qū)?nèi)部人員的思想觀念和行為習(xí)慣形成約束，并認(rèn)同、配合企業(yè)管理，基于此，企業(yè)在精細(xì)化管理中，應(yīng)注重企業(yè)文化建設(shè)，利用良好的文化氛圍推動(dòng)管理模式發(fā)揮作用；其次，明確企業(yè)內(nèi)部分工、強(qiáng)化各部門的管理責(zé)任，責(zé)任是落實(shí)精細(xì)化管理措施的依托，管理者應(yīng)結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容訂制詳細(xì)的崗位責(zé)任，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)落實(shí)到每一個(gè)部門、每一個(gè)個(gè)體，并利用可量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理履行情況進(jìn)行監(jiān)督，避免推諉、扯皮等問題造成企業(yè)內(nèi)耗；再次，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，即根據(jù)量化指標(biāo)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)考核，建立公平、透明的管理體系，以提升企業(yè)的凝聚力；最后，強(qiáng)化管理規(guī)范，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)做好計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制，確保企業(yè)逐漸脫離粗放管理模式，走上精益求精的發(fā)展道路。（作者單位為江蘇省南通市通州區(qū)十總鎮(zhèn)人民政府企業(yè)服務(wù)中心）