周愛(ài)香

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，作為重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象的新農(nóng)村也得到了穩(wěn)健的發(fā)展。農(nóng)村的“三資”即是指農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)以及資源的統(tǒng)稱，其性質(zhì)是屬于集體的，同農(nóng)村整個(gè)群體的利益緊密聯(lián)系，也關(guān)系到我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程，因此，加強(qiáng)農(nóng)村的“三資”管理工作，切實(shí)保障農(nóng)村居民的權(quán)益，已經(jīng)成為了新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。本文從農(nóng)村“三資”管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行入手分析，探討出解決這些問(wèn)題的有效途徑，作為參考。

一、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理現(xiàn)實(shí)意義

農(nóng)村“三資”管理工作的完善是農(nóng)村組織順利運(yùn)行的基本保障。通過(guò)加強(qiáng)集體資產(chǎn)、資金以及資源的管理方式，能夠促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展，并調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，增加凝聚力。除此之外，也進(jìn)一步方便了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)管理工作的統(tǒng)一進(jìn)行。利用科學(xué)完善的方式對(duì)農(nóng)村“三資”進(jìn)行管理，不僅保障了農(nóng)村資產(chǎn)的安全和完整，也能夠杜絕一些由于管理方式不當(dāng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，降低資產(chǎn)的損失，農(nóng)村資產(chǎn)的安全得到強(qiáng)有力的保障。

二、農(nóng)村“三資”管理存在的問(wèn)題

（一）“三資”調(diào)查記錄不完善

針對(duì)農(nóng)村“三資”管理中的調(diào)查記錄問(wèn)題，根據(jù)相關(guān)地區(qū)調(diào)查來(lái)看，資產(chǎn)、資金以及資源的記錄在實(shí)際工作中并未得到詳細(xì)的記錄，或是對(duì)“三資”的具體情況調(diào)查不清楚，部分地區(qū)存在農(nóng)村的資產(chǎn)組織檔案管理不當(dāng)，甚至出現(xiàn)部分檔案丟失或者缺失的現(xiàn)象，以至于在“三資”調(diào)查記錄工作進(jìn)行中無(wú)法進(jìn)行全面系統(tǒng)的整合，不僅增加了管理工作的難度，也導(dǎo)致“三資”工作的具體情況得不到詳細(xì)的記錄。此外，“三資”管理中的臺(tái)賬登記管理實(shí)際工作中也缺乏一定的完整性，主要表現(xiàn)在機(jī)動(dòng)地、水面以及租賃資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等方面。

（二）“三資”核算工作不到位

在“三資”管理工作中，對(duì)集體資產(chǎn)的核算在實(shí)際工作中缺乏一定的規(guī)范性。主要表現(xiàn)在對(duì)資產(chǎn)以及資源的管理核算方面。據(jù)調(diào)查，大部分農(nóng)村地區(qū)僅僅注重資金的管理核算，卻忽略了資產(chǎn)和資源的核算工作的重要性。以至于資產(chǎn)和資源的核算工作不嚴(yán)謹(jǐn)不到位，資產(chǎn)的處理、增加、減少情況核算缺乏規(guī)范性，執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核實(shí)工作最終表現(xiàn)為賬實(shí)不符的情況，這種現(xiàn)象大大局限了“三資”管理工作的質(zhì)量和效率的提升。

（三）“三資”管理制度不健全

新農(nóng)村的建設(shè)工作在隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷深化改革逐年得到改善，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作和制度也在一定程度上得到了優(yōu)化。實(shí)施到實(shí)際工作中去時(shí)依然存在一定的問(wèn)題。相關(guān)管理制度的不健全，依然導(dǎo)致了集體資產(chǎn)管理的難度加大。首先，傳統(tǒng)的思想觀念限制了其理財(cái)方式，農(nóng)村居民理財(cái)小組建立也只能流于表面，無(wú)法滿足農(nóng)村三資管理工作的充分需求，許多財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行都未經(jīng)過(guò)理財(cái)小組，農(nóng)村居民的監(jiān)督控制權(quán)利無(wú)從實(shí)施。此外，村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不夠完善詳盡，村民無(wú)法及時(shí)對(duì)資產(chǎn)管理真實(shí)情況進(jìn)行了解。

三、優(yōu)化農(nóng)村“三資”管理的有效對(duì)策

（一）完善“三資”管理工作

要加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作的進(jìn)行，就必須針對(duì)“三資”的核算清產(chǎn)工作專門設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)部門，由政府直接進(jìn)行管制，并根據(jù)職能的不同來(lái)劃分部門進(jìn)行管制，全方位針對(duì)農(nóng)村三資的核算清產(chǎn)工作進(jìn)行核實(shí)，掌握具體情況，產(chǎn)權(quán)具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)透明化，切實(shí)保障居民的監(jiān)督權(quán)力能夠充分發(fā)揮出來(lái)。完善三資管理的臺(tái)賬制度，對(duì)于相關(guān)的檔案管理應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止丟失。

（二）爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全面民主化管理

農(nóng)村三資管理工作的正常運(yùn)行離不開(kāi)每一位人民群眾。因此，實(shí)現(xiàn)全面民主化的管理方式，是加強(qiáng)三資管理工作的重中之重。實(shí)現(xiàn)民主化管理，在尊重人民群眾的意志前提下，普及民主決策以及民主監(jiān)督的方式，保證使用權(quán)、所有權(quán)以及決策權(quán)與監(jiān)督權(quán)不變動(dòng)前提下， 積極推行三資委托代理服務(wù)工作，全面構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)及便民服務(wù)中心。必須先深入落實(shí)村務(wù)具體內(nèi)容的透明化，將村務(wù)內(nèi)容進(jìn)行全面公示，重大決策事務(wù)以及財(cái)務(wù)收支明細(xì)都可通過(guò)公示欄進(jìn)行公開(kāi)透明化處理。

（三）加強(qiáng)管理工作執(zhí)行力度

作為“三資”管理工作的直接執(zhí)行者，管理工作人員的職業(yè)技能水準(zhǔn)是至關(guān)重要的。要想加強(qiáng)三資管理工作，從根本上首先需要在提升管理工作人員的綜合素質(zhì)能力以及組織能力。通過(guò)對(duì)管理工作人員的專業(yè)技能進(jìn)行定期宣傳培訓(xùn)，利用座談會(huì)、交流會(huì)、外出學(xué)習(xí)等方式來(lái)加強(qiáng)管理工作人員的綜合素質(zhì)，并加以思想教育和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，增強(qiáng)三資管理工作在每一位工作人員心中的重要性，了解國(guó)家相關(guān)政策知識(shí)，不斷借鑒學(xué)習(xí)優(yōu)秀的案例，完善相關(guān)財(cái)政管理方面的知識(shí)儲(chǔ)備，使得三資管理工作順利運(yùn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

優(yōu)化農(nóng)村的三資管理工作，不僅是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的首要目標(biāo)，也是推動(dòng)我國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要條件。因此，政府應(yīng)當(dāng)深入分析總結(jié)三資管理中存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)完善管理工作，優(yōu)化管理模式，才能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。（作者單位為夏津縣銀城街道辦事處）