在我國(guó)一直以來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，事業(yè)單位一直發(fā)揮著非常重要的作用。作為一種特殊的組織形態(tài)，事業(yè)單位的存在對(duì)于我國(guó)的社會(huì)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著很大的促進(jìn)作用。作為事業(yè)單位日常經(jīng)營(yíng)以及管理的重要組成部分，內(nèi)部控制和績(jī)效管理對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展有著非常重要的影響。本文通過(guò)對(duì)事業(yè)單位績(jī)效管理以及內(nèi)部控制的相關(guān)性進(jìn)行了闡述，并且針對(duì)內(nèi)部控制視角下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題提出了一些解決建議。

一、引言

作為我國(guó)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可缺少的一個(gè)部分，事業(yè)單位對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)展起著非常重要的作用。在這樣的情況下，預(yù)算績(jī)效管理的不斷完善可以給事業(yè)單位帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益，并且進(jìn)一步提升事業(yè)單位帶來(lái)的社會(huì)效益。因此，對(duì)事業(yè)單位績(jī)效管理工作進(jìn)行不斷的調(diào)整和創(chuàng)新有著非常深刻的現(xiàn)實(shí)意義。只有不斷優(yōu)化事業(yè)單位的管理方法和制度，才可以更好的保證我國(guó)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展，從而為國(guó)家的發(fā)展做出有力的支持。

二、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理和內(nèi)部控制的相關(guān)性

（一）預(yù)算績(jī)效管理和內(nèi)部控制的目標(biāo)是一致的

預(yù)算績(jī)效管理以及內(nèi)部控制都是事業(yè)單位管理的重要手段，在實(shí)際開(kāi)展工作的過(guò)程中，二者也是存在很大聯(lián)系并且相互促進(jìn)的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，預(yù)算績(jī)效管理工作的核心目標(biāo)在于通過(guò)對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以此改善事業(yè)單位中的各項(xiàng)資源的利用情況，最終實(shí)現(xiàn)控制事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)成本，提升事業(yè)單位的工作效率以及工作質(zhì)量。而內(nèi)部控制工作的核心目標(biāo)同樣在于提升事業(yè)單位內(nèi)部的工作質(zhì)量和效率，并且通過(guò)不斷的提升事業(yè)單位管理水平來(lái)達(dá)到促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的目標(biāo)。在這樣的情況下，可以說(shuō)二者的核心目標(biāo)在很大程度上是一致的，因此將二者聯(lián)合在一起，在不斷完善內(nèi)部控制管理的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行相應(yīng)的改革，這樣才可以更好的完善事業(yè)單位的管理制度，保證事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（二）預(yù)算績(jī)效管理與內(nèi)部控制都需要在工作中的全程執(zhí)行

預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行的過(guò)程中，需要事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)積極進(jìn)行配合，不斷提升對(duì)于預(yù)算工作的重視程度。只有在這樣的基礎(chǔ)上，才可以充分的發(fā)揮績(jī)效管理的作用。通過(guò)在整個(gè)工作過(guò)程中加入預(yù)算績(jī)效管理的理念和方法，這樣才可以更好的發(fā)揮出預(yù)算績(jī)效管理的作用，保證事業(yè)單位開(kāi)展符合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)。與預(yù)算管理工作類似，內(nèi)部控制工作同樣需要落實(shí)到事業(yè)單位的工作全過(guò)程中，才可以充分發(fā)揮其防范以及控制的效果。因此，只有充分的在工作過(guò)程中落實(shí)執(zhí)行預(yù)算績(jī)效管理以及內(nèi)部控制工作，才可以更好的提升工作質(zhì)量。

（三）需要事業(yè)單位的工作人員共同參與

無(wú)論是預(yù)算績(jī)效管理工作，還是內(nèi)部控制工作。都是需要領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員、執(zhí)行人員以及財(cái)務(wù)人員等事業(yè)單位中的工作人員共同進(jìn)行參與的。只有事業(yè)單位的工作人員工作進(jìn)行參與和協(xié)調(diào)，通過(guò)相互配合的方式開(kāi)展工作，才可以真正的發(fā)揮出預(yù)算績(jī)效管理以及內(nèi)部控制工作的真正作用。并且通過(guò)不斷提升預(yù)算績(jī)效管理以及內(nèi)部控制工作的質(zhì)量來(lái)達(dá)到促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的目標(biāo)。

三、基于內(nèi)部控制的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理中存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)上依然存在一些偏差

由于預(yù)算績(jī)效管理是一種比較新穎的管理方法，因此我國(guó)的一部分事業(yè)單位對(duì)其的認(rèn)識(shí)還存在一些偏差。最直觀的體現(xiàn)就是預(yù)算績(jī)效管理其本質(zhì)應(yīng)當(dāng)屬于內(nèi)部控制工作的一部分，但是由于認(rèn)識(shí)上存在的偏差，使得部分事業(yè)單位對(duì)這二者實(shí)行的是完全不同的重視以及對(duì)待。在這樣的情況下，預(yù)算績(jī)效管理的工作人員很難提升自身的工作效率，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作任務(wù)大幅增加。另外，部分事業(yè)單位的管理人員覺(jué)得事業(yè)單位擁有國(guó)家財(cái)政的支持，因此應(yīng)全面追求社會(huì)效益而非經(jīng)濟(jì)效益，因此對(duì)于企業(yè)常用的績(jī)效管理以及預(yù)算績(jī)效管理的重視程度不足，認(rèn)為其并沒(méi)有在事業(yè)單位中應(yīng)用的必要。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)接問(wèn)題

在事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制的過(guò)程中，建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是十分有必要的。在這樣的情況下，預(yù)算績(jī)效管理體系中，通過(guò)對(duì)績(jī)效管理目標(biāo)進(jìn)行跟蹤，就可以對(duì)績(jī)效數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)，并以此為根本來(lái)不斷的對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行完善。目前我國(guó)事業(yè)單位中，普遍存在預(yù)算績(jī)效管理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)接不理想的狀況。一方面是因?yàn)樨?cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理的積極性還有待提升，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制的認(rèn)識(shí)也相對(duì)不足。另一方面則是我國(guó)事業(yè)單位還沒(méi)有形成科學(xué)完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，使得事業(yè)單位將更多的注意力集中在了評(píng)估的結(jié)果上，對(duì)于細(xì)化指標(biāo)上的工作還有待完善。

（三）信息技術(shù)的應(yīng)用有待加強(qiáng)

在內(nèi)部控制的視角下進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理工作的過(guò)程中，信息化管理是非常重要的一項(xiàng)措施。通過(guò)進(jìn)行信息化管理，可以更好的減少人力資源的浪費(fèi)，同時(shí)也可以降低認(rèn)為因素產(chǎn)生的誤差，從而保留準(zhǔn)確完整的原始資料信息。但是目前我國(guó)的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理手段較為落后，在項(xiàng)目決策和管理等一系列工作的過(guò)程中對(duì)于信息技術(shù)的應(yīng)用還處于有待加強(qiáng)的狀態(tài)。有部分事業(yè)單位還停留在應(yīng)用大量人力來(lái)進(jìn)行人工處理的狀態(tài)，這樣不但增加了工作人員的工作任務(wù)和難度，同時(shí)也不利于提升預(yù)算績(jī)效管理工作的效率。

四、提升內(nèi)部控制視角下完善行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的建議

（一）強(qiáng)化內(nèi)部控制

為了更好的提升內(nèi)部控制視角下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量，首先應(yīng)該從強(qiáng)化內(nèi)部控制入手。通過(guò)加大宣傳教育力度，提升事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部控制以及預(yù)算績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)和重視。在這樣的情況下，組織事業(yè)單位的工作人員對(duì)內(nèi)部控制以及預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)要求進(jìn)行學(xué)習(xí)，以此來(lái)提升事業(yè)單位工作人員的綜合能力素質(zhì)，并且保證內(nèi)部控制以及預(yù)算績(jī)效管理的順利實(shí)施。

（二）細(xì)化績(jī)效指標(biāo)

作為預(yù)算績(jī)效管理的核心內(nèi)容，績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量將會(huì)直接影響預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施情況。在這樣的情況下，事業(yè)單位只有充分明確內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)與外部風(fēng)險(xiǎn)，才可以更有針對(duì)性的開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作。在明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的前提下，事業(yè)單位應(yīng)該有針對(duì)性的對(duì)預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和完善。通過(guò)集體的研究以及討論來(lái)確定各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的評(píng)審制度，并對(duì)預(yù)算進(jìn)行定期的分析，了解實(shí)際執(zhí)行的情況是否符合目標(biāo)要求。在這樣的基礎(chǔ)上，還需要建立完善的考核制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期的考核，更好的保障預(yù)算績(jī)效管理的質(zhì)量。

（三）推進(jìn)信息化建設(shè)

為了更好的提升內(nèi)部控制視角下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理，不斷推進(jìn)事業(yè)單位的信息化建設(shè)是必然的選擇。無(wú)論是在績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定中，還是在預(yù)算編制、執(zhí)行成果等方面的追蹤管理過(guò)程中，通過(guò)推進(jìn)信息化建設(shè)都可以更好的完成相應(yīng)的工作。同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)信息化建設(shè)，還可以幫助事業(yè)單位更好的對(duì)過(guò)去以及目前面對(duì)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行直觀的對(duì)比，既可以為事業(yè)單位節(jié)約一部分人力資源，同時(shí)也可以更好的提升其準(zhǔn)確性，對(duì)于提升事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理工作有著非常大的幫助。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展速度越來(lái)越快，事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)于我國(guó)越來(lái)越重要。在這樣的情況下，通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部控制視角下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作，可以更好的提升事業(yè)單位的績(jī)效管理效果。隨著事業(yè)單位對(duì)其的重視程度不斷提升以及對(duì)相關(guān)制度的不斷調(diào)整和完善，我國(guó)的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量也會(huì)不斷的提升，最終為我國(guó)社會(huì)的發(fā)展提供更有力的支持。（作者單位為河北承德圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣交通運(yùn)輸局）

作者簡(jiǎn)介：于艷杰（1968年-），女，蒙古族，本科，會(huì)計(jì)師，研究方向：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。