李晉

任何企業(yè)要穩(wěn)健良性發(fā)展，必須具有良好的內(nèi)外部環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境可以靠相適應(yīng)的企業(yè)文化暨核心價值觀營造提升，而外部環(huán)境必須靠誠信的、友好的、互動互惠、合作雙贏的理念氛圍維系，只有這樣，才能保障企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、改革、發(fā)展順利進(jìn)行，才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

長嶺煉化公司地處湖南省岳陽市云溪區(qū)，周邊與云溪區(qū)四鎮(zhèn)和臨湘市一鎮(zhèn)接壤，地形地貌較為復(fù)雜，民情民風(fēng)較為彪悍，多年來，由于周邊村民靠山吃山、靠廠吃廠的觀念根深蒂固，加上征地拆遷、環(huán)境污染等涉廠涉農(nóng)矛盾彼伏此起，按下葫蘆浮起瓢。對生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營發(fā)展構(gòu)成極大的沖擊和制約。因而，如何優(yōu)化廠地關(guān)系，構(gòu)建新型的互動互惠、共創(chuàng)共興、共建共榮合作雙贏平臺，是我們近年來悉心研究的重要課題。

一、構(gòu)建互動互惠廠地關(guān)系的主要內(nèi)容和做法

（一）建立聯(lián)席會議制度。企業(yè)與地方要通過雙方的協(xié)作協(xié)調(diào)部門，建立廣泛的聯(lián)系。要圍繞“相互協(xié)作，共興共榮”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持“歸口管理、主動出擊、標(biāo)本兼治、區(qū)鎮(zhèn)齊抓、法情并用”的原則抓熱點，化難點，積極主動創(chuàng)造性開展各項工作。要通過企地雙方的協(xié)調(diào)辦（局），搭建溝通平臺，定期建立聯(lián)席會制度，對一些迫在眉睫影響生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題，可通過發(fā)函照會，或?qū)ｎ}議案，特事特辦，急事急辦，共同協(xié)商協(xié)調(diào)處理一些棘手問題。只要把問題擺到桌面上來，只要都有誠意，都積極主動去應(yīng)對，就沒有解決不了的問題。

（二）建立信息共享制度，互通情況，超前工作。在實踐中，我們深切感到，平常沒事的時候，企地協(xié)作協(xié)調(diào)部門要多走動，逢年過節(jié)、紅白喜事，互相拜訪、探望，建立親密的感情紐帶，有事互通情況，超前工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（三）與地方政府相關(guān)職能部門建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。現(xiàn)在涉法涉訴的問題很多，農(nóng)民的法律意識也不斷提高，而且對他們有利的一些法律法規(guī)，諸如環(huán)保法、國土法，他們都爛熟于心。更何況，我們處理各種涉農(nóng)涉廠矛盾糾紛，也要依法依規(guī)辦事，我們要經(jīng)常跟相關(guān)政府職能部門打交道。為穩(wěn)妥的、不留后遺癥地處理好各種矛盾糾紛，我們要廣泛與地方政法部門、環(huán)保部門、國土部門、勞動和社會保障部門、民政部門、交通運(yùn)管部門，乃至工商、稅務(wù)、教育部門、文化部們建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，人在情在，人熟什么事都好辦，求得政府官員的理解和支持，就沒有化解不了的矛盾，至少他不給你設(shè)置障礙就好辦。

（四）教育與打擊雙管齊下。在處理諸多涉廠涉農(nóng)矛盾糾紛中，有的事光靠協(xié)調(diào)，光靠教育說服是不夠的，有的農(nóng)民吃甜了嘴，伸慣了手，擺明了就是要點錢物，才能罷休。對這些無理取鬧的刁民，對一些已構(gòu)成違法犯罪事實的黑惡勢力，必須堅持嚴(yán)厲打擊，決不能心慈手軟。

（五）力所能及解決實際問題。我們在處理周邊各類矛盾糾紛中，始終堅持長煉是國有企業(yè)，長煉利益就是國家利益，國家利益高于一切的原則，集體利益和個人利益都得服從服務(wù)于國家利益。在各種介質(zhì)腐蝕穿孔搶修過程中，我們堅持先搶修后補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)思想，先把管線修好，不得耽誤和影響生產(chǎn)，當(dāng)然，我們在處理周邊關(guān)系中，當(dāng)?shù)胤酱_實碰到困難，確實無助，需要企業(yè)伸出援手時，只要不違反政策，不違反原則，不損害企業(yè)利益，該幫時我們就幫一把。去年春節(jié)前夕，由于久旱無雨，路口鎮(zhèn)幾個水庫都干枯了，而我們的長江水系統(tǒng)因壓力問題，只能保生產(chǎn)了。但為解上萬居民和中學(xué)生的燃眉之急，經(jīng)公司出面與臨湘自來水公司協(xié)商，其費(fèi)用自理，從龍源水輸送管道上開了個口子解決其一時之需，使鎮(zhèn)政府一班人深切感到，企業(yè)再講原則也還是有情有義的。

二、用科學(xué)的發(fā)展觀多手段多方式化解矛盾。

（一）分析排摸，超前預(yù)測，內(nèi)線布控，掌握信息。

我們要主動深入基層，深入群眾，了解掌握各種動態(tài)，分析排摸，預(yù)測各種事態(tài)的演變和發(fā)展變化情況。同時，把維穩(wěn)關(guān)口前移，多交朋友，特別是各群體內(nèi)部的一些朋友，多聯(lián)系，多溝通，多對話，掌握準(zhǔn)確的第一手信息，掌握了信息就掌握了工作主動權(quán)，想方設(shè)法把有可能引發(fā)的事端遏制在萌芽狀態(tài)。

（二）審時度勢，找準(zhǔn)切入點，靜觀其變，先抑后揚(yáng)。

任何群體性事件的發(fā)生，你在第一時間趕到現(xiàn)場后，不要下車伊始就哇啦哇啦發(fā)表議論，而是冷靜地觀察，先抑后揚(yáng)，掌握他們上訪的目的是什么，誰的情緒比較激動，誰是挑頭者，是哪個單位的，他的原籍是哪里，他有哪些老鄉(xiāng)和好友，他的親屬姓氏名誰？掌握這些基本情況后，等他們情緒稍微平靜一點后，讓他們推選幾名代表，為他們搭建溝通對話平臺，聯(lián)系有關(guān)部門積極對話，先傾聽他們的要求和想法，再順著他們的桿子摸順毛，在贏得他們的認(rèn)同感和親和力之后，再界定問題的性質(zhì)，并依法依規(guī)來協(xié)商解決問題。

（三）多把鑰匙開多把鎖，多手段，多渠道做工作。

對不同人群不同個體，必須準(zhǔn)確把握脈絡(luò)，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，實行多把鑰匙開多把鎖，不能千篇一律用同一種方法解開所有人的心理癥結(jié)。如有的人，吃軟不吃硬，我們就采取以柔克剛的方法。有的人對父母比較孝敬，有的怕老婆，我們就請她們出面做工作。有的人有心理障礙，我們就設(shè)計五六種幫教方法多管齊下。當(dāng)然，對各種不同利益群體，我們更多地要與他們的代表溝通達(dá)到共識，并由他們出面做工作并達(dá)到事半功倍效果，因為他們畢竟有共同利益，說話更能使群體成員折服。

（四）耐心、誠心、愛心并用，情理法并舉。

一方面要用耐心來挫其銳氣，一面挫，二面衰，三面竭，時間是解決任何問題的磨合劑。另一方面群眾確有困難，確有冤屈，確遇到不公正待遇，我們要誠心、專心致志地幫他們解難了難。說話辦事要傾注愛心、同情心，一旦與他們產(chǎn)生親和力，說話辦事就有威信，有效率。所謂情理法并重，即法是原則，理是天下公理，情是感情傾斜。用這三個字去操作，沒有什么解決不了的困難。在不違反政策原則的前提下，盡最大努力，急群眾之所急，想群眾之所想，滿足他們的合理合法要求，這就是真正的立黨為公，執(zhí)政為民。有些問題，如果通過對話、協(xié)商、仲裁仍無法達(dá)到共識，最后只有引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，理性上訪，走訴訟途徑，法律裁定該怎么解決就怎么解決。（作者單位為長嶺煉化公司總經(jīng)理辦信訪科）