楊崢嶸

本文主要闡述長(zhǎng)沙僑夢(mèng)苑從成立之初到工作開展得有聲有色的主要做法，主要在專門基地、專項(xiàng)政策、專業(yè)平臺(tái)、專員服務(wù)上進(jìn)行了積極有益的探索，取得了明顯成效，為其他國(guó)家級(jí)僑夢(mèng)苑開展工作提供指導(dǎo)和借鑒作用。

長(zhǎng)沙僑夢(mèng)苑于2016年1月29日被國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室正式批準(zhǔn)成立，為全國(guó)第九家“僑夢(mèng)苑”，落戶長(zhǎng)沙高新區(qū)。僑夢(mèng)苑自成立以來，在中共湖南省委、長(zhǎng)沙市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在湖南省、長(zhǎng)沙市僑務(wù)部門的大力支持下，充分依托長(zhǎng)沙高新區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特色，融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。主要圍繞專門基地、專項(xiàng)政策、專業(yè)平臺(tái)、專員服務(wù)上做文章，取得了明顯實(shí)效。

一、設(shè)立專門基地，讓華僑華人“有舞臺(tái)”

長(zhǎng)沙僑夢(mèng)苑依托長(zhǎng)沙高新區(qū)獨(dú)具兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湖南湘江新區(qū)核心區(qū)“三區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)，和中組部“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”、科技部“創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地”的品牌效應(yīng)，選址在交通便利、功能齊全、服務(wù)到位，總投資13億元，建設(shè)占地366畝、總建筑面積53萬(wàn)平方米的麓谷企業(yè)廣場(chǎng)，可入駐企業(yè)近500家、實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值150億元、年創(chuàng)利稅30億元的規(guī)模效益。包括創(chuàng)業(yè)大樓、孵化器、加速器及各類配建設(shè)施等多種業(yè)態(tài)，可為入駐僑胞和僑企提供全方位的系統(tǒng)服務(wù)。同時(shí)，還打造了長(zhǎng)沙僑夢(mèng)苑人力資源公共服務(wù)中心、長(zhǎng)沙僑夢(mèng)苑創(chuàng)業(yè)園和長(zhǎng)沙僑夢(mèng)苑信息產(chǎn)業(yè)園三大基地。

二、制定專項(xiàng)政策，讓華僑華人“進(jìn)得來”

長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)率先出臺(tái)了《關(guān)于支持長(zhǎng)沙僑夢(mèng)苑建設(shè)與發(fā)展的若干政策》，每年安排1億設(shè)立高端人才專項(xiàng)資金，最高給予2000萬(wàn)元的資金支持海外高層次人才領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，助推“萬(wàn)僑創(chuàng)新”。對(duì)全職創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才領(lǐng)銜的產(chǎn)業(yè)化前景好、能帶來巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按照“一企一策”、“一事一議”的原則，給予優(yōu)先供地、廠房代建等優(yōu)惠政策。目前，該政策出臺(tái)以來，先后引進(jìn)各類高層次人才200多人，累計(jì)撥付資助資金2億元。先后對(duì)許小曙博士創(chuàng)辦的華曙高科，給予廠房代建的優(yōu)惠政策，對(duì)鄧澤平博士創(chuàng)辦的華騰制藥給予500萬(wàn)元的項(xiàng)目啟動(dòng)資金，并優(yōu)先供地100畝。

三、打造專業(yè)平臺(tái)，讓華僑華人“干得好”

一是構(gòu)建科技金融服務(wù)平臺(tái)。先后引進(jìn)金融服務(wù)、投資擔(dān)保等投融資400多家，注冊(cè)資金達(dá)300億元。設(shè)立了高層次人才創(chuàng)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等4大基金；組建了統(tǒng)貸統(tǒng)還、產(chǎn)權(quán)交易等5大投融資服務(wù)平臺(tái)；建立了建設(shè)銀行、長(zhǎng)沙銀行等5家科技支行，為僑企和海外高層次人才提供創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、小額貸款等金融服務(wù)。以“新三板”為重點(diǎn)，著力扶持人才領(lǐng)軍企業(yè)上市。目前，共有“新三板”掛牌企業(yè)59家，占全省的28%；境內(nèi)外上市企業(yè)41家，占全省的40%。二是開發(fā)眾創(chuàng)孵化服務(wù)平臺(tái)。建成麓谷企業(yè)廣場(chǎng)、中電軟件園等20多個(gè)眾創(chuàng)、孵化器、加速器平臺(tái)，總面積近300萬(wàn)平方米，為華僑華人創(chuàng)業(yè)提供房租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。對(duì)于海外高層次人才初創(chuàng)型企業(yè)，免費(fèi)進(jìn)基地孵化器；對(duì)于成長(zhǎng)期企業(yè)，企業(yè)進(jìn)基地加速器、標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)；對(duì)于成熟期企業(yè)，直接進(jìn)入專業(yè)園區(qū)助其做大做強(qiáng)。先后培育了以方盛醫(yī)藥、三諾生物為代表的一批上市的僑資企業(yè)。三是完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。建立各類技術(shù)研發(fā)平臺(tái)近500家，其中有60多個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、15家企業(yè)院士工作站，25個(gè)企業(yè)博士后科研工作站和協(xié)作研發(fā)中心、20多個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，形成了較為完善的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系。旅美博士許小曙領(lǐng)銜的華曙高科，借力增材制造國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室加快技術(shù)突破，成為3D打印解決方案的領(lǐng)航者。四是優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。先后與國(guó)防科大等100多家高校院所搭建合作平臺(tái)，引入20多所高校院所設(shè)立產(chǎn)學(xué)研基地、軍民融合基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研供需對(duì)接、轉(zhuǎn)化交易。近年來，累計(jì)授權(quán)專利2萬(wàn)多件，萬(wàn)人創(chuàng)新能力排名全國(guó)高新區(qū)第六。五是率先設(shè)立國(guó)際商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。在湖南省率先引進(jìn)了德國(guó)、瑞典、西班牙等20個(gè)國(guó)家和地區(qū)在高新區(qū)設(shè)立了商會(huì)或協(xié)會(huì)。如中國(guó)旅美科技協(xié)會(huì)，就在長(zhǎng)沙僑夢(mèng)苑設(shè)立辦事處，為協(xié)會(huì)成員來長(zhǎng)沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)。

四、健全專員服務(wù)，讓華僑華人“留得下”

一是注重環(huán)境營(yíng)造。倡導(dǎo)“華僑華人的需要就是我們的工作，華僑華人的成功就是我們的繁榮”的工作理念，傾力打造主動(dòng)服務(wù)、勇于作為、干凈干事的“愛商、尊商、親商、清商”的新型政商環(huán)境。一方面，加強(qiáng)“硬環(huán)境”建設(shè)，精心打造上百套“人才公寓”，加大保障房、公租房建設(shè)力度，營(yíng)造宜居宜業(yè)的安家環(huán)境。另一方面，加強(qiáng)“軟環(huán)境”建設(shè)，推進(jìn)賦權(quán)強(qiáng)園和簡(jiǎn)政放權(quán)，著力打造“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高”的園區(qū)，讓華僑華人創(chuàng)業(yè)便捷高效。二是注重日常服務(wù)。建設(shè)一流的僑夢(mèng)苑人力資源公共服務(wù)中心，有專門的機(jī)構(gòu)、專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和專門的人員為華僑華人服務(wù)，推行“三全”（全過程、全天候、全方位）、“三時(shí)”（隨時(shí)受理、及時(shí)辦理、按時(shí)辦結(jié)）的服務(wù)機(jī)制以及“四個(gè)一”服務(wù)體系（一名委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，解決重大問題；一名局室負(fù)責(zé)人聯(lián)系，解決重要問題；一位服務(wù)專員聯(lián)絡(luò)，走訪聯(lián)絡(luò)代辦；一張服務(wù)卡聯(lián)接，解決一般問題），并設(shè)立了海外高層次人才服務(wù)窗口，為僑企和華僑華人提供落戶、醫(yī)療、社保、項(xiàng)目申報(bào)等“保姆式”服務(wù)，為他們解決后顧之憂，讓華僑華人工作安心、生活舒心。三是注重感情聯(lián)絡(luò)。建立了黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系海外高層次人才和僑企制度，經(jīng)常開展走訪慰問、座談交流。市領(lǐng)導(dǎo)將高新區(qū)高層次人才也納入聯(lián)系走訪的名單。市委書記和其他市領(lǐng)導(dǎo)與園區(qū)的33名高層次人才建立直接聯(lián)系。成立高層次人才聯(lián)誼會(huì)，設(shè)立“人才俱樂部”，舉辦人才沙龍、人才療養(yǎng)等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)他們的認(rèn)同感、歸屬感。

長(zhǎng)沙僑夢(mèng)苑自成立兩年來，取得了初步成效，體現(xiàn)在三個(gè)“更”上：一是品牌更響了。僑夢(mèng)苑成立以來，開展了大量卓有成效的工作，也得到了各界新聞媒體的廣泛報(bào)道，中央電視臺(tái)、湖南日?qǐng)?bào)、湖南新聞聯(lián)播、鳳凰網(wǎng)、中國(guó)僑網(wǎng)等報(bào)道100余次，吹響了長(zhǎng)沙僑夢(mèng)苑聚僑、親僑、富僑、安僑的新號(hào)角。尤其是借助僑夢(mèng)苑這塊金子招牌，僑夢(mèng)苑的品牌更響了，吸引力更強(qiáng)了。二是影響更大了。由于僑夢(mèng)苑的獲批和外宣力度的加大，第八屆世界華僑華人社團(tuán)、第七屆海外華僑華人專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、第五屆海歸論壇海外博士代表團(tuán)等100余批次2000余人次紛至沓來。同時(shí)我們還赴美國(guó)西雅圖、北京、武漢、深圳、成都、廣州增城等地參加“華創(chuàng)會(huì)”“西雅圖科技商貿(mào)高峰會(huì)”“僑交會(huì)”“?？茣?huì)”推介10余次，長(zhǎng)沙僑夢(mèng)苑在國(guó)內(nèi)外的影響更大了。三是效果更好了。僑夢(mèng)苑自成立以來，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已累計(jì)引進(jìn)王平山、羅容等各類高層次人才60多名，引進(jìn)長(zhǎng)沙全度影像科技有限公司、長(zhǎng)沙金諾自動(dòng)化技術(shù)有限公司等僑資企業(yè)20多家，與中國(guó)旅美科協(xié)、旅英高新科技商業(yè)協(xié)會(huì)等35家涉僑協(xié)會(huì)簽訂了合作協(xié)議。2017年，長(zhǎng)沙高新區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到三年來最高水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)總收入5499.96億元，增長(zhǎng)13.7%，其中麓谷園區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)總收入3204.68億元，增長(zhǎng)14.3%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，完成固定資產(chǎn)投資242.1億元，增長(zhǎng)40.5%，財(cái)政總收入首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到100.2億元，增長(zhǎng)11.2%。國(guó)僑辦原主任裘援平兩次現(xiàn)場(chǎng)考察長(zhǎng)沙僑夢(mèng)苑并給予了高度評(píng)價(jià)。下步，長(zhǎng)沙僑夢(mèng)苑將緊緊圍繞打造全國(guó)一流“華僑華人圓夢(mèng)的地方和華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)”的總體定位，著力將長(zhǎng)沙僑夢(mèng)苑建成全國(guó)知名的華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化中心和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（作者單位為長(zhǎng)沙長(zhǎng)沙高新區(qū)組織人事局）