張松

農業(yè)乃國之重器，亦是興邦之本。在黨的十九大報告和中央一號文件中，都著重強調要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。汪向東教授曾說過鄉(xiāng)村振興的標配就是農村電子商務，電商的最后一片藍天就在廣袤的農村。農村電商就是要促使農村產業(yè)興旺，而產業(yè)興旺也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要基礎和實現全面小康的重要保障。

農村電商的核心是打通工業(yè)品下鄉(xiāng)（電商下行）和農產品進城（電商上行）的雙向流通渠道，通過下行讓農民享有高品質的工業(yè)品，增加生活的幸福感；通過農產品上行增加農民朋友的經濟收入，增富于民。但農村電商在上下行的過程中有諸多制約因素，因此農村電商的發(fā)展是機遇與挑戰(zhàn)并存。

一、潼南農產品電子商務發(fā)展現狀

近幾年來，潼南區(qū)將電子商務作為加快縣域經濟轉型升級、改善城鄉(xiāng)二元結構、促進農村快速健康發(fā)展的重要抓手，取得了一定的成效主要表現在以下幾個方面：

（一）公共服務體系實現全覆蓋

從區(qū)商務局獲悉，到目前為止基本實現全區(qū)農村電商公共服務體系全覆蓋。在今年制定的《潼南區(qū)鎮(zhèn)級電商公共服務中心建設方案》中，對已建成20個鎮(zhèn)級服務站和281個村級服務點進行全部提檔升級，并且將在年底全部完成。

（二）物流配送體系逐步健全

結合菜鳥物流、中國郵政、懶人福音、日日順樂家等企業(yè)積極開展末端共同取送點建設，著力打造末端配送業(yè)務，基本實現區(qū)鎮(zhèn)村三級物流快遞全覆蓋，電商物流配送體系逐步健全。

（三）人才培訓體系初步建成

據區(qū)商務局統(tǒng)計：依托本地社會培訓機構，2018年1-9月已開展電商人才培訓14場，培訓電商從業(yè)人員1366人。每周一場集中培訓，已經初步形成遠程指導和一對一上門輔導服務的專業(yè)人才培訓機制，助推農產品上行。

（四）涉農平臺建設成效初顯

據商務局統(tǒng)計：截至2018年9月底，在阿里巴巴已開通潼南檸檬、潼南花椒、農村電商、源頭好貨4個涉農專欄，平臺入駐98家企業(yè)，農產品1000余件；訂單量日均3000單左右，整體線上交易7000多萬元。潼惠網上線商家213家，孵化品牌農產品7個，新增孵化轉型企業(yè)112家。中國郵政郵樂網今年1-9月新增郵樂代購店32個，銷售特色農產品10000余單，實現銷售額300余萬元。

（五）產業(yè)帶動作用顯著增強

在本土電商企業(yè)的帶動下，越來越多特色農產品依托“潼南綠”品牌效應，開展電子商務。玉溪鎮(zhèn)、米心鎮(zhèn)、寶龍鎮(zhèn)電商服務站與本酷域顥科技有限公司聯合打造“互聯網+紅薯產業(yè)”，專門從事紅薯銷售，年銷售額突破1000萬元，有效帶動了當地和周邊紅薯產業(yè)發(fā)展；而匯達檸檬通過“匯達檸檬電商城”，同時借助淘寶等各種電商平臺進行網上銷售，潼南檸檬網上年銷售額超過1.5億元，其中匯達年銷售額近億元，帶動潼南檸檬產業(yè)發(fā)展。

二、潼南農產品電子商務存在的幾個問題

目前，潼南區(qū)農村電商呈現出了蓬勃發(fā)展的趨勢，但較之電商發(fā)達地區(qū)，整體水平還比較低、發(fā)展的規(guī)模也比較小，存在一些突出的問題。主要表現在：

（一）電商意識薄弱，缺乏引導

目前我區(qū)利用電商平臺進行商務活動的基本上都是一些規(guī)模較小的企業(yè)，他們所具備的電子商務知識較少，運用信息化手段水平較低，從事電商活動缺乏經驗，對電商運營模式不清晰。而在農村，由于大多年輕人都外出務工，留下來的多半是年齡比較大農村網民，缺少基本的信息素養(yǎng)和電商商務知識，對電子商務在農產品流通應用的認識不足，因此需要有關部門大力引導，提高他們電商及信息技術水平。

（二）專業(yè)電商人才緊缺，電商動力不足

就整個電商行業(yè)來看，目前電商的專業(yè)人才仍然存在巨大缺口。在電子商務研究中心和贏動教育聯合發(fā)布的《2017年度中國電子商務人才狀況調查報告》中指出：在調查的電商企業(yè)中，71%急需電商運營人才，37%的企業(yè)急需IT、美工等技術性人才，50%的企業(yè)急需銷售人才。而目前潼南農村電商發(fā)展情況看，電商人員通常身兼數職，缺乏專業(yè)對口人才，精力能力匹配錯位。在潼南區(qū)農村電商的直接參與者中，具備電子商務知識和技能的農產品電商高級專業(yè)人才非常缺乏的，電商發(fā)展內生動力薄弱，導致農村電商發(fā)展緩慢，蝸步而行。

（三）品牌影響力度不夠，電商產業(yè)帶動能力較弱

雖然目前潼南已有綠色食品認證83個，有機食品認證43個，地理標志保護產品3個，除檸檬等極少數產品線上銷售外，其他優(yōu)質鮮活類產品極少通過網絡銷售，雖然塑造了一些品牌，但是要么品牌還未進入電商行業(yè)，要么品牌影響力不高，更有一些生產者或者企業(yè)品牌意識較弱，不重視商標注冊，產品知名度低。我區(qū)農村電商的發(fā)展只帶動了農產品產業(yè)的發(fā)展，還未能帶動電子商務相關其它產業(yè)的成長。

（四）農產品物流網絡體系發(fā)展緩慢，信息網絡不完善

電商的成敗通常與物流發(fā)展有巨大關聯的，雖然我區(qū)引進了菜鳥物流，結合本地物流公司都參與了開展末端共同取送點建設，電商物流配送體系正在逐步健全。但是由于農產品運輸的特性，要么送貨速度快，但是物流成本很高；要么成本較低，但是速度卻比較慢。物流的配送時效低，就會給客戶一個很差的購物體驗，導致品牌信譽受損，對企業(yè)信用產生質疑。加之整個潼南網絡寬帶的普及力度還不夠，所以一些偏遠地方的村民根本沒有從事電商的基本條件。

三、潼南農產品電商發(fā)展的幾點建議

（一）以政府主導，加大農村電商宣傳力度，提升農村電商意識

農村電商的發(fā)展為潼南農產品的銷售開辟了一條全新的渠道，為了能使農村電商有更好的發(fā)展，應該不斷提升農民的電商意識。

首先，以區(qū)政府主導，做好農村電商發(fā)展的頂層設計，各個部門積極配合加大農村電商的宣傳，提升潼南農村電商發(fā)展氛圍。在不斷發(fā)展實體經濟的同時，蹄疾步穩(wěn)的加大農村電商的發(fā)展，把農村電商作為推動潼南經濟發(fā)展新著力點。

其次，逐步增強農村電商意識，加強農村電商下行（工業(yè)品下鄉(xiāng)）發(fā)展的服務，提高對電商渠道的認識與信任，增強農產品上行的欲望及熱情；培養(yǎng)全區(qū)特別是農村村民電子商務意識，增強對PC及手機APP網上支付認同度與安全感，為農村電商發(fā)展鋪路搭橋。

（二）加強電子商務人才建設，完善農村電商人才保障體系

在推動縣域農產品電子商務發(fā)展的道路上，農村電商人才的培養(yǎng)是關鍵，這也是農村電商產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必備要素。人才保障體系不健全是制約我區(qū)農村電子商務發(fā)展的重要原因。

一是要引進經驗豐富的農村電商專業(yè)運營團隊。區(qū)政府要酌情購買電商運營團隊服務，要與專業(yè)的農村電商運營團隊合作，結合專家顧問、專業(yè)技術和運營操作團隊，做好農村電商的頂層設計，做好農村電商發(fā)展的生態(tài)鏈規(guī)劃，結合我區(qū)的工農業(yè)特點逐步建設合理的有序的農村電商發(fā)展路徑。

二是創(chuàng)造優(yōu)厚的條件，引進具有豐富電子商務實戰(zhàn)經驗的從業(yè)者、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，積極吸引潼南本土大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助推潼南電商的發(fā)展。

三是要積極推動本地農民觸網，加大對農村農民電子商務素養(yǎng)的培訓，培養(yǎng)合乎農村電商發(fā)展新農人。

四是要落實基層農村電商人才培訓機制，建立農村電商人才的培訓跟蹤機制。注重培訓的效果和結果，要注重培訓的轉化率，要去調研情況，要以問題導向，重新優(yōu)化培訓機制，做到有的放矢。這才能真正為潼南農村電商發(fā)展儲備電商人才。以“政府+專業(yè)團隊+優(yōu)秀電商企業(yè)+新農人”來破解農村電商人才瓶頸，培養(yǎng)有梯度的電商人才庫，為農村電商持續(xù)發(fā)展提供充足的內生動力。

（三）加強公共品牌建設，促進農產品電商品牌的發(fā)展

公共品牌建設已成為許多區(qū)域農產品實現產業(yè)升級，做大做強的終極武器。區(qū)域公共品牌是特定區(qū)域內所有生產者們所共享的品牌。公共品牌就像一張金燦燦名片既可以加大的區(qū)域宣傳，又能促進區(qū)域內產品品牌建設，擴大知名度。因此區(qū)政府部門應積極牽頭，聯合本地企業(yè)，逐步打造潼南本地的區(qū)域公共品牌建設。

一是建議以“六養(yǎng)潼南”為商標，注冊全產業(yè)、全門類、全品種的農產品區(qū)域公共品牌，擴大潼南及其農產品的知名度，助推潼南農產品電商全面發(fā)力。

二是設立公共品牌準入退出制度，建立激勵機制。要為公共品牌設定一個門檻，能使用公共品牌的必須是國家“三品一標”，生態(tài)原產地保護產品認證，或者通過“有機認證”等認證的。設立一票否決制度，在使用公共品牌過程中一旦有違反損害公共品牌形象的情形發(fā)生，一律取消使用資格。對于那些未達標又想使用公共品牌的企業(yè)，采取鼓勵幫扶政策，從資金上加大對產品獲得國家相關認證的鼓勵力度，在經費允許的情況下，甚至只要產品能夠達到“三品一標”標準，可以采取全額報銷認證費用的措施。農產品品牌建設首先是品，沒有優(yōu)質的產品，牌子是無法建立起來的。因此政府部門從資金、技術、政策方面鼓勵農產品電商企業(yè)，積極運用現代農業(yè)技術進行標準化生產，逐步采用二維碼朔源技術，生產出優(yōu)質的產品，不斷壯大農產品電商品牌效應。

（四）注重農產品電商品牌的建設。俗話說好的開端就成功了一半，一個優(yōu)秀的農產品電商品牌要具備以下幾個要素：（1）優(yōu)秀的產品品質。（2）卓越的營銷策略。（3）完善的售后服務。要從生產、銷售、售后服務全面把控，要把每一個環(huán)節(jié)做到極致，才能樹立一個優(yōu)秀的品牌。

（五）全面完善物流、信息網絡體系建設。

農產品物流建設與信息網絡發(fā)展是農村電商的基礎。由于農產品的特殊性，在物流過程中損耗會很大。而信息的閉塞也是經濟落后的重要原因。因此，一是要加大農產品物流體系建設，整合全區(qū)物流，組建鄉(xiāng)村末端物流共同配送體系，建立物流共同配送機制，真正解決最后及最初一公里問題。二是完善鄉(xiāng)村道路建設，為物流運輸創(chuàng)造條件。擴大寬帶覆蓋范圍，推動各大運營商網絡帶寬降費提速，消除信息不對稱因素，縮小城鄉(xiāng)信息化的差距，為農產品電商上行奠定基礎。三是充分發(fā)揮電子商務鎮(zhèn)級服務站和村級服務點的作用，保證其優(yōu)化運行，既可以提升農村生活品質，又能增富于民。

要做好農產品上行必須要從產品品質、品牌建設、物流完善、政府支持、平臺運用、人才培育等多方面共同發(fā)力，充分發(fā)揮“互聯網+現代農業(yè)”的疊加效應，促使潼南農產品電商實現快速發(fā)展，助推潼南鄉(xiāng)村振興全面實施。（作者單位為中共重慶市潼南區(qū)委黨校）