肖變紅

一、水利事業(yè)單位的特點(diǎn)和財務(wù)管理體制改革

水利單位財務(wù)管理工作是水利單位其他方面工作順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，所以要想保證深入改革就應(yīng)該避免水利單位財務(wù)管理工作中的諸多弊端。首先我們就應(yīng)該對水利事業(yè)單位的特征以及財務(wù)管理體制改革有一定程度的了解。水利事業(yè)單位是一個兼具公益性和生產(chǎn)經(jīng)營性的單位。而水利單位的財務(wù)管理體制又是依據(jù)水利事業(yè)單位的特征制定的。雖說如此，水利單位財務(wù)管理體制也與環(huán)境有很大的關(guān)系。水利工程是具有公益性，這一性質(zhì)決定了水利單位管理、服務(wù)收費(fèi)以及利潤分配都比較滯后，所以財務(wù)管理工作進(jìn)行起來也會異常復(fù)雜。不僅如此，水利單位的工作涉及到水利行政、事業(yè)、企業(yè)等多個部門，各個部門之間的制度等多方面都是存在很大差異，所以溝通、合作也會受到一定程度的影響。這也是水利單位財務(wù)管理體制改革的必要性，只有經(jīng)過改革各部門之間行程統(tǒng)一的管理機(jī)制完成合作才會更加順利。

二、新時期水利單位財務(wù)管理中存在的問題

經(jīng)過上文中的探討我們已經(jīng)了解到水利單位財務(wù)管理改革的必要性，但是要想改革體制可以有效的解決之前財務(wù)管理中的問題，我們必須對財務(wù)管理工作中存在的問題有一個深入的了解。接下來我們就來具體探討分析一下新時期水利財務(wù)管理中存在的問題，這樣明確了問題我們才能更加針對性找出解決這些問題的有效方案。

（一）我國水利事業(yè)單位缺乏精細(xì)化財務(wù)管理理念

隨著我國社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利事業(yè)單位的正常運(yùn)行顯得尤為重要。而水利單位財政管理工作對于水利單位工作的影響力也逐步顯現(xiàn)出來。但是因為水利事業(yè)單位財務(wù)管理工作設(shè)計到很多環(huán)節(jié)，任意一個環(huán)節(jié)的錯誤都可能影響最終的工作質(zhì)量。但是當(dāng)前我國水利單位財務(wù)管理中比較放松。而且很多管理層次的人員也不遵守管理體制，造成管理體制的混亂。管理體制不能有效實(shí)施，管理工作的合理分配也會受到很大的影響，很有可能因為分配不合理而造成人力、物力、財力等多方面的浪費(fèi)。

（二）財務(wù)收入、支出管理方面管理不夠規(guī)范

水利單位中管理很多公益類型活動的資金，這些費(fèi)用的合理利用以及管理對于水利單位財務(wù)管理工作來說也是非常重要的。每一次活動開展所需要的費(fèi)用或者財政補(bǔ)貼經(jīng)過水利單位來流動的每一筆資金的管理規(guī)范對于水利單位財政管理工作的高效進(jìn)行是非常有必要的。但是在實(shí)際的操作中卻也存在很多的問題比如如果出現(xiàn)實(shí)際情況中沒有撥放預(yù)算的資金，如果不把這筆資金放到統(tǒng)一管理的工作中去，財務(wù)管理工作中的統(tǒng)一管理和核算都會受到影響。這樣財務(wù)管理中沒有預(yù)備方案，水利單位的活動可能會受到影響，這對于水利單位的發(fā)展是非常不利的。財務(wù)收入和支出管理是兩條線所以這兩項工作我們都要注意規(guī)范化，避免意外問題發(fā)生。

（三）水利單位財務(wù)管理制度不夠完善

水利單位財務(wù)管理工作中出現(xiàn)問題歸根結(jié)底是因為水利單位財務(wù)管理制度不完善造成的。很多水利單位財務(wù)管理工作中很多工作人員對于水利單位財政管理制度都是不太重視的，對于財政管理制度的必要性也沒有深入的了解，財政管理制度自然在很多方面都存在一定的漏洞，這對于財政管理工作的順利進(jìn)行是非常不利的。當(dāng)然有的水利單位財政管理制度也是比較完善的，關(guān)于各方面的管理制度都存在，但是他們的制度是不適應(yīng)他們當(dāng)?shù)氐乃麊挝坏模@就使得財政管理制度形同虛設(shè)。

（四）水利單位財務(wù)管理內(nèi)部會計控制中存在問題

水利單位財務(wù)管理工作的主要參與人員他們的工作一般都是會計工作，但是人們對于會計工作的重要性沒有深入的了解，所以對于水利單位財務(wù)管理內(nèi)部會計控制不重視。這種不重視非常容易導(dǎo)致參與水利單位財務(wù)管理工作的工作人員專業(yè)性比較差，所以對于財政管理工作中的很多工作都不能高效率高質(zhì)量的完成。不僅比如，水利單位對于財務(wù)管理會計控制不嚴(yán)謹(jǐn)，也會使會計控制缺乏可行性和可操作性，甚至可能影響水利單位財政管理和會計控制體系的構(gòu)建。

三、加強(qiáng)水利單位財務(wù)管理的對策

上文中我們已經(jīng)對水利單位財務(wù)管理工作中存在的問題進(jìn)行了深入的早就探討，這些問題如果不能得到有效的解決，水利單位財政體制改革就很難達(dá)到應(yīng)有的效果。因而我們針對上述問題提出了對應(yīng)的解決措施，希望可以通過財務(wù)管理精細(xì)化管理從預(yù)算管理開始、推行財務(wù)活動集中統(tǒng)一管理，規(guī)范財務(wù)收支管理、完善財務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè)、加強(qiáng)會計人員控制責(zé)任意識，完善會計內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督監(jiān)管等方法來提升水利單位財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。接下來我們就來具體探討分析一下我們應(yīng)該如何應(yīng)用這些措施解決上述問題。

（一）財務(wù)管理精細(xì)化管理從預(yù)算管理開始

財務(wù)管理工作要想實(shí)現(xiàn)高效化、高質(zhì)量，精細(xì)化管理是非常必要的。如果再粗放管理就會滋生貪污腐敗現(xiàn)象。所以要想避免這一現(xiàn)象發(fā)生，我們就應(yīng)該做好預(yù)算管理工作。水利單位的資金一般都來自財政撥款，而應(yīng)用也一般是應(yīng)用在水利工程的設(shè)計、建設(shè)、施工等工作中。所以相關(guān)財務(wù)管理人員應(yīng)該提前深入調(diào)查，了解好怎樣才能實(shí)現(xiàn)資金的合理利用和利益最大化。

（二）推行財務(wù)活動集中統(tǒng)一管理，規(guī)范財務(wù)收支管理

上文中我們已經(jīng)了解到財政管理工作涉及到很多部門，但是如果各部門財務(wù)管理工作制度不一樣，協(xié)調(diào)完成工作就會比較困難。所以我們應(yīng)該盡可能推行各部門財務(wù)活動的統(tǒng)一管理，規(guī)范財務(wù)收支管理。這樣各部門通力合作不會收到阻礙，工作效率也會大大提升。不僅如此通過這種方法每一筆資金的流動都有規(guī)范記錄，這對于最后財務(wù)管理進(jìn)行統(tǒng)一管理、登機(jī)是非常方便的。也可以在很大程度上避免發(fā)生意外情況影響水利事業(yè)單位的各類活動的正常進(jìn)行進(jìn)而影響水利事業(yè)單位未來的發(fā)展。

（三）完善財務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè)

財務(wù)管理工作的順利完成對于相應(yīng)的規(guī)章制度是非常依賴的，所以要想更好地保證財務(wù)工作的質(zhì)量和效率，就應(yīng)該不斷完善水利單位的規(guī)章制度。只有對財務(wù)工作有嚴(yán)格的規(guī)范，每一步工作才能更好的完成。此外規(guī)章制度建設(shè)必須符合每一個單位自身的實(shí)際情況，只有規(guī)章制度適合單位，才能真正地發(fā)揮作用。

（四）加強(qiáng)會計人員控制責(zé)任意識，完善會計內(nèi)部控制制度

財務(wù)管理工作中工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識對于財務(wù)管理工作的完成來說是非常重要的。但是實(shí)際操作中會計內(nèi)部控制還存在很大的問題，這是不利于更好地保障我國人民生活的和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以應(yīng)該通過一定的培訓(xùn)來增加會計人員的責(zé)任意識和專業(yè)素養(yǎng)，此外也應(yīng)該完善會計內(nèi)部控制制度來規(guī)范內(nèi)部會計的工作。

（五）加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督監(jiān)管

財務(wù)監(jiān)督監(jiān)管對于杜絕貪污腐敗來說是非常重要的，這也是財務(wù)管理工作中的有效手段。所以應(yīng)該增加財務(wù)管理工作的透明度進(jìn)而增加人民或者財務(wù)管理工作者之間的相互監(jiān)督。當(dāng)然也需要應(yīng)用新的檢查辦法來監(jiān)督財務(wù)管理工作。

四、結(jié)語

新時期水利單位財務(wù)管理工作對于水利單位的發(fā)展以及我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有很大的影響。上文中我們已經(jīng)對財務(wù)管理工作中存在的問題以及應(yīng)對措施進(jìn)行了深入的探討。我相信如果我們可以通過上述方法進(jìn)行改革。水利單位財務(wù)管理工作會完成得更好，我國人民生活以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可以得到保障。（作者單位為陜西省交口抽渭灌溉管理局）