洪海松

在全面推進我國城鄉(xiāng)一體化建設的過程中，基于十九大精神指引下貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求，農村地區(qū)的綜合改革以及公共服務均等化發(fā)展成為受到重點關注的問題，如何通過有效開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作促進農村公共服務水平的提高受到研究人員的重點關注。在本次研究工作中，也針對鄉(xiāng)村財政財務管理工作的規(guī)范化發(fā)展進行了適當?shù)慕馕?，還提出了逐步提高農村公共服務水平的建議，僅供參考。

十九大報告明確提出新時期要加強對我國鄉(xiāng)村經濟建設的重視，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面貫徹落實，爭取能夠制定更為科學系統(tǒng)的財務管理規(guī)范，促進農村地區(qū)公共服務水平的全面提高，讓農民群眾也能享受社會主義建設和發(fā)展的成果。受此影響，我國各個鄉(xiāng)村地區(qū)政府在建設和發(fā)展鄉(xiāng)村經濟的過程中都加強對財政財務管理工作的重視，針對提高公共服務水平做出了相應的探索，極大帶動了農村地區(qū)經濟社會的發(fā)展。

一、洪塘鎮(zhèn)在推進財政財務管理規(guī)范化發(fā)展方面的探索

在推進本地區(qū)經濟建設的過程中，積極響應國家的號召，針對財政財務管理工作的開展做出了相應的實踐探索，不僅有效增強了財政財務管理的規(guī)范化程度，還使農村公共服務水平得到了顯著的提高，極大維護了本地區(qū)農村經濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。具體對洪塘鎮(zhèn)財政財務管理方面做出的實踐探索進行研究，發(fā)現(xiàn)主要實踐工作從以下方面得到體現(xiàn)：

其一，洪塘鎮(zhèn)人民政府加強對內部控制制度建設的重視，在《財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設的指導意見》（財會〔2015〕24號）、《行政事業(yè)單位內部控制報告管理制度（試行）》（財會計〔2017〕1號）等文件精神的指導下，從多角度對內部控制制度進行完善，對財務管理的行為、內部控制的目標、內容、方法等加以明確，并積極開展審批權限界定工作、審批程序規(guī)范化管理工作等，還針對貨幣資金的控制、實物資產的控制、收入的控制、一般公共預算支出的控制等進行了更為具體的論述，對各項管理和控制方法進行確定，能有效發(fā)揮內部控制的重要作用，為財務管理工作的規(guī)范化發(fā)展提供制度保障。

其二，洪塘鎮(zhèn)機關事業(yè)單位固定資產的管理。在對財政財務管理工作進行改革創(chuàng)新的過程中，相關組織部門加強對固定資產管理的重視，并且為了提高固定資產的使用效益，按照具體文件精神的要求對管理方法加以制定，在《洪塘鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位固定資產管理辦法》中就對固定資產管理的范圍、類別、計價、分工管理職責、日常管理、購置、調撥、出租、出借、處置、清查盤點、管理責任的追究等加以明確，從多角度提出了針對固定資產實施規(guī)范化管理的意見和建議，希望能發(fā)揮固定資產管理的優(yōu)勢，提高我鎮(zhèn)財政財務管理工作的綜合效果。

其三，洪塘鎮(zhèn)對預算業(yè)務管理制度進行完善。在財政財務管理工作實踐中，預算業(yè)務的管理是極其重要的組成部分，在工作實踐中，政府部門工作人員結合實際工作需求，對預算編制、預算執(zhí)行、預算調整、預算績效管理等工作進行了分析和革新，增強了預算管理工作的針對性和有效性，并通過完善預算管理制度的建設，保障財政財務管理工作中預算工作的全面貫徹落實，對政府部門推進經濟建設過程中，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設和發(fā)展的目標產生著重要的影響。

其四，洪塘鎮(zhèn)在財政財務管理工作中，加強對合同管理制度建設的重視，在對合同管理制度范圍加以明確、合同訂立程序進行規(guī)范、合同資料管理實施全面優(yōu)化、創(chuàng)新合同糾紛管理工作的基礎上，對合同管理方面的責任追求進行了適當?shù)慕馕?，能夠在工作實踐中為我鎮(zhèn)財務管理工作的全面優(yōu)化開展奠定基礎。

由此能夠看出，我鎮(zhèn)在發(fā)展過程中從多角度對財政財務管理工作進行改革，極大增強了財政財務管理工作的規(guī)范性和有序性，可以為當?shù)剞r村公共服務工作的開展提供良好的支持，對于加快當?shù)毓卜站然l(fā)展目標的實現(xiàn)產生著至關重要的影響。

二、新時期進一步促進洪塘鎮(zhèn)財政財務管理規(guī)范化發(fā)展的建議

新時期綜合考察我鎮(zhèn)的實際情況，在對財政財務管理工作進行改革創(chuàng)新的過程中，要堅持規(guī)范化管理的思想，并基于財政財務管理工作的規(guī)范化開展為農村公共服務的均等化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進各項工作的深入貫徹落實。下面就結合具體的情況對財政財務規(guī)范化管理進行研究，逐步促進農村公共服務水平的逐步提高。

（一）強化領導職責，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作實施有效的監(jiān)督

針對我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作的實際情況，在對各項制度建設體系進行完善的基礎上，要想促進各項制度的深入貫徹落實，發(fā)揮財政財務管理工作的效能促進農村公共服務的均等化發(fā)展，就要結合地區(qū)工作實際情況對領導責任進行明確，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的作用對財務管理工作進行全面系統(tǒng)的監(jiān)督，確保能增強財政財務分析工作的真實性和科學性，能為農村公共服務工作的開展創(chuàng)造良好的條件。同時，對領導人員的職責進行強化，也能使領導人員監(jiān)督財政財務管理工作的意識得到明顯的增強，進而促進財政財務管理工作的規(guī)范化管理，使財務管理工作整體效能得到充分的發(fā)揮。

（二）夯實基礎工程，構建更為完善的財政財務管理制度體系

在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作進行改革創(chuàng)新的過程中，還要對基礎工程進行完善，在現(xiàn)有制度體系的基礎上，要注意結合時代的變化對財政管理制度進行革新，并在基礎工程的作用下對各項制度的貫徹執(zhí)行力度加以改革。在具體工作實踐中，還要對預算管理工作進行嚴格的規(guī)范，將各項財政管理制度融入到工作實踐中，確保能進一步發(fā)揮財政管理工作的綜合效能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作規(guī)范化發(fā)展取得更為顯著的成果，助力農村公共服務水平的全面系統(tǒng)提高。

（三）加強和培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理人員的綜合素質

財政財務管理工作的開展需要高素質人才的支持，在實際工作中，要注意按照財政財務管理工作的現(xiàn)實要求對各項工作進行改革創(chuàng)新，制定相應的培訓制度，對在職財政財務管理人員實施有效的培訓，使他們能夠深入了解當前財政財務管理工作的基本制度要求，能嚴格約束自身行為參與到財政財務管理工作中，促進各項工作實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展，為農民群眾提供高質量的公共服務。同時，為了調動工作人員的工作積極性，在工作實踐中也要制定相應的獎懲制度，促進財政財務管理效率的全面系統(tǒng)提高，確保能夠實現(xiàn)農村公共服務工作可持續(xù)發(fā)展的目標。如此就能在提高財政財務管理人員工作素質的基礎上，使他們的工作效能得到逐步的強化，為鄉(xiāng)村公共服務工作的革新創(chuàng)造良好的條件，使鄉(xiāng)村公共服務工作逐步實現(xiàn)均等化發(fā)展的目標，以鄉(xiāng)村經濟社會的發(fā)展為社會主義現(xiàn)代化建設助力。

三、小結

綜上所述，在鄉(xiāng)村地區(qū)建設和發(fā)展過程中，對鄉(xiāng)村財政財務管理工作加以規(guī)范，對農村地區(qū)公共服務工作進行改革創(chuàng)新，能更好的改善農村地區(qū)財政財務管理的情況，推動農村地區(qū)公共服務均等化發(fā)展的進程，確保農村地區(qū)經濟社會的發(fā)展能夠取得更為顯著的成果，共同為我國社會主義現(xiàn)代化建設提供相應的支持。（作者單位為廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)綜合服務中心 ）