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        河南省產(chǎn)業(yè)扶貧問(wèn)題探析

        2018-05-14 12:12:15張金環(huán)
        今日財(cái)富 2018年30期
        關(guān)鍵詞:貧困人口貧困地區(qū)河南省

        脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)全面脫貧的關(guān)鍵一環(huán),而產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中占有重要的位置,所以產(chǎn)業(yè)扶貧在扶貧工作中起著重要的作用。本文就河南省的產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行了分析,在此基礎(chǔ)上總結(jié)了產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問(wèn)題,結(jié)合問(wèn)題提出了創(chuàng)業(yè)扶貧的新思路。

        脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出的重要戰(zhàn)略之一,要確保2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧。眾所周知,河南省作為農(nóng)業(yè)大省,貧困人口在全國(guó)貧困人口中居于前列,在所有的扶貧模式中,產(chǎn)業(yè)扶貧作為一種既符合河南省的省情又是一種脫貧攻堅(jiān)的有效手段,在河南省的脫貧攻堅(jiān)中顯得非常重要。

        一、河南省產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問(wèn)題

        河南省產(chǎn)業(yè)扶貧在過(guò)去的幾年里取得了有目共睹的成績(jī),但毋容置疑的是,產(chǎn)業(yè)扶貧在實(shí)施過(guò)程中,還存在一些問(wèn)題:

        一是項(xiàng)目的選擇難問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)脫貧要結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行制定產(chǎn)業(yè)脫貧計(jì)劃,但由于有些地方產(chǎn)業(yè)特色并不是太明顯,或者是沒(méi)有自己本地的特色項(xiàng)目。所以在選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是存在一定的難題。

        二是項(xiàng)目的組織難、實(shí)施起來(lái)難。貧困戶(hù)的致貧原因是多種多樣的,尤其是因病致貧的貧困戶(hù),由于缺乏勞動(dòng)力,使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組織起來(lái)和實(shí)施起來(lái),存在一定的難度。

        三是項(xiàng)目實(shí)施后的配套難。產(chǎn)業(yè)扶貧是一個(gè)長(zhǎng)期而又需要持續(xù)投入的過(guò)程,而有些產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目由于后續(xù)配套難,難以形成完成的產(chǎn)業(yè)扶貧供應(yīng)鏈,導(dǎo)致效果不佳。

        四是項(xiàng)目資金到位難。產(chǎn)業(yè)扶貧主要靠政府資金的扶持,但由于有些扶貧資金投入不足,造成很多資金到位比較難,這也是產(chǎn)業(yè)扶貧中普遍存在的問(wèn)題。

        二、創(chuàng)新思路,探索河南省產(chǎn)業(yè)扶貧的新路徑

        (一)精確確定產(chǎn)業(yè)方向

        1.根據(jù)貧困地區(qū)突出本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。根據(jù)貧困地區(qū)的資源情況、交通情況、產(chǎn)業(yè)情況等進(jìn)行重新定位和分析,找準(zhǔn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的突破口和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方向,從而對(duì)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位,對(duì)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型進(jìn)行細(xì)化,從而打造地域特色突出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯的扶貧產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,從而推動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展。

        2.注重扶貧產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)扶貧首要的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效益,有效益才能帶動(dòng)脫貧,這就要結(jié)合國(guó)家的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在研究產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上,精準(zhǔn)尋求市場(chǎng),遵循市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,不斷開(kāi)發(fā)出適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,不斷提高扶貧產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作效益和盈利能力,提高貧困地區(qū)人口的收入,從而實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。

        3.強(qiáng)化持續(xù)性扶貧產(chǎn)業(yè)。要想使扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)揮長(zhǎng)期扶貧效應(yīng),應(yīng)該保證扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。所以,應(yīng)結(jié)合扶貧地區(qū)的實(shí)際,充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì),通過(guò)強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈銜接,不斷改善扶貧產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施,保證扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能夠穩(wěn)定發(fā)展,從而推助貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

        (二)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式

        1.探索產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)扶貧模式。通過(guò)整合貧困地區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用,探索出經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)基地和貧困戶(hù)扶貧模式,經(jīng)營(yíng)主體、實(shí)訓(xùn)基地和貧困戶(hù)扶貧模式,村委會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體和貧困戶(hù)扶貧模式等,通過(guò)創(chuàng)新,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧的新模式,凸顯經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)扶貧模式的帶動(dòng)效應(yīng)。

        2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,整個(gè)貧困地區(qū)的多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的鏈條式發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧由低端向高端轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)旅游+產(chǎn)業(yè)扶貧模式和生態(tài)+產(chǎn)業(yè)扶貧模式,將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)的融合起來(lái),不斷挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合,使貧困地區(qū)能夠享受到產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的益處。

        3.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。通過(guò)不斷加強(qiáng)貧困地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),將互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)扶貧有機(jī)的結(jié)合起來(lái),使互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)扶貧的營(yíng)銷(xiāo)、推介等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì),從而實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的扶貧產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售的網(wǎng)絡(luò)化、擴(kuò)大扶貧產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)路,提高貧困人口的產(chǎn)業(yè)效益。

        (三)完善產(chǎn)業(yè)扶貧保障機(jī)制

        1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)

        加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制,明確產(chǎn)業(yè)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo),確保產(chǎn)業(yè)扶貧取得實(shí)效;建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的長(zhǎng)效機(jī)制,建立產(chǎn)業(yè)扶貧的考核指標(biāo),將產(chǎn)業(yè)扶貧的督促檢查工作作為重要工作來(lái)抓,確保產(chǎn)業(yè)扶貧落到實(shí)處。

        2.拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧資金的融資渠道

        引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,增加對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的支持,創(chuàng)新以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)的新型貸款抵押模式來(lái)拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧資金。通過(guò)發(fā)展資金互助社的形式來(lái)解決貧困戶(hù)期限短、額度小的資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題,支持合法的小額貸款公司和擔(dān)保公司為產(chǎn)業(yè)扶貧提供融資。

        3.推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè),運(yùn)用大數(shù)據(jù)和法律手段建立科學(xué)的信用體系,為產(chǎn)業(yè)扶貧提供良好的金融環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)扶貧提供風(fēng)險(xiǎn)防控和分擔(dān)機(jī)制,降低產(chǎn)業(yè)扶貧的風(fēng)險(xiǎn)。(作者單位為鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院)

        作者簡(jiǎn)介:張金環(huán)(1984.2-),女,河南濮陽(yáng)人,漢族,本科,助教,鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院 會(huì)計(jì)學(xué)院,研究方向:財(cái)政、金融、投資。

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