王小明　宋蒸蒸　王昕妍

隨著《鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全市跨境電子商務(wù)發(fā)展實施方案》的出臺，鞍山要以“網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)”為發(fā)展方向，打造“一核兩園一圈”經(jīng)濟(jì)區(qū)。而“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，對跨境電商的發(fā)展及拉動經(jīng)濟(jì)增長有著重要的推動作用。本文對鞍山跨境電商的發(fā)展對策進(jìn)行研究，借力“一帶一路”，為制定并實施能夠高效加快發(fā)展鞍山跨境電商，推進(jìn)跨境電商轉(zhuǎn)型升級的政策措施提供科學(xué)依據(jù)，對促進(jìn)鞍山市的經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變有著十分重要的現(xiàn)實意義。

一、鞍山跨境電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

鞍山市市委、市政府高度重視跨境電子商務(wù)發(fā)展，將其列入重點培育發(fā)展事項。借助“一帶一路”發(fā)展契機(jī)，2017年，出臺了《關(guān)于促進(jìn)全市跨境電子商務(wù)發(fā)展的實施方案》，明確了鞍山市跨境電子商務(wù)發(fā)展的思路方向、重點工作任務(wù)和相關(guān)保障措施。

近幾年，鞍山市電子商務(wù)取得了一定的發(fā)展，交易額逐年增加。目前鞍山市共有各類電商7000多家，照比兩年前增加了1.5倍。除了傳統(tǒng)商品交易，電子金融、手機(jī)應(yīng)用等新興電子商務(wù)以及電子商務(wù)配套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方興未艾，2016年末，全市累計實現(xiàn)電子商務(wù)交易額1500億元。截至今年7月，鞍山市出口總額實現(xiàn)93億元，同比增長15.98%，高于全省平均增幅11.58個百分點，呈現(xiàn)出出口總額連續(xù)19個月兩位數(shù)增長的良好發(fā)展態(tài)勢。在跨境電商的驅(qū)動下，鞍山外貿(mào)經(jīng)濟(jì)逐漸回暖。

目前，鞍山全市有各類電商產(chǎn)業(yè)園 4 個，其中省級示范產(chǎn)業(yè)園 1 個，各類電商平臺 30 個，全市商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率已接近 90%，2017年全市實現(xiàn)電子商務(wù)交易額 400 億元以上。另外，鞍山市通過開展定向招商工作，已經(jīng)與阿里巴巴、亞馬遜、大龍網(wǎng)、敦煌網(wǎng)等國內(nèi)一流跨境電商平臺達(dá)成合作共識，共同發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，并在逐項推進(jìn)落實。全市圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”，著力打造以西柳電商產(chǎn)業(yè)園、海關(guān)監(jiān)管場所為主體的跨境電子商務(wù)線下“綜合園區(qū)”示范平臺，推動跨境電商運營商落戶鞍山。

二、鞍山跨境電子商務(wù)發(fā)展存在的問題

（一）政策法治環(huán)境支撐力不足

由于鞍山市電子商務(wù)發(fā)展起步較晚，在前瞻規(guī)劃、扶持力度、推廣手段、政策法規(guī)等方面尚處于探索階段，難以為電子商務(wù)運行創(chuàng)造良好、規(guī)范的生態(tài)環(huán)境。即使在對跨境電商的發(fā)展上已經(jīng)出臺了一些政策，但在涉及物流、進(jìn)出口稅務(wù)、海關(guān)以及檢驗防疫等方面仍然缺乏更具有針對性和細(xì)化性的執(zhí)法監(jiān)管和優(yōu)惠政策。

（二）企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展滯后

鞍山市服務(wù)業(yè)線上企業(yè)、相關(guān)零售業(yè)以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率只有20%，交易規(guī)模小。中小企業(yè)普遍存在認(rèn)知程度低、信息不暢通、交易成本高的問題。鞍山市跨境電商企業(yè)數(shù)量不多，傳統(tǒng)企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)的理解和應(yīng)用不足，對網(wǎng)絡(luò)影響的認(rèn)知也不全面，缺乏建立網(wǎng)絡(luò)平臺的理念。

（三）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡

尤其是相對落后的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)低水平設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)收費限制了用戶數(shù)量，難以為電子商務(wù)發(fā)展提供有力支撐，成為制約網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)發(fā)展的又一瓶頸。鞍山是重工業(yè)城市，財力投入上主要用于重工業(yè)的發(fā)展以及制造業(yè)的轉(zhuǎn)型上，導(dǎo)致信息技術(shù)設(shè)施比較落后。鞍山互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率較低，網(wǎng)絡(luò)成本高，導(dǎo)致電子商務(wù)企業(yè)需要出資建設(shè)自己的信息技術(shù)平臺，加大了成本。

（四）缺乏專業(yè)技術(shù)人才

跨境電子商務(wù)對于復(fù)合型人才的需求較大，需要外語水平高，熟悉各國貿(mào)易法律法規(guī)并且能夠熟知一些地區(qū)消費習(xí)慣與文化差異。而由于工資待遇和地理位置等因素影響，鞍山市電子商務(wù)高端管理和專業(yè)技術(shù)人才亟缺，電商服務(wù)企業(yè)也亟需相關(guān)咨詢、設(shè)計、營銷人才和攝影、美工、模特人才。這類專業(yè)技術(shù)人才的匱乏，很不利于鞍山跨境電商業(yè)務(wù)的發(fā)展。

三、“一帶一路”背景下鞍山跨境電子商務(wù)發(fā)展策略

（一）完善政策法治環(huán)境

應(yīng)制定詳實的具有前瞻性的電子商務(wù)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)配備專職人員負(fù)責(zé)電子商務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展，積極向電子商務(wù)示范市的目標(biāo)邁進(jìn)。在制定相關(guān)政策法規(guī)方面發(fā)揮出專業(yè)優(yōu)勢，以立法促進(jìn)電子商務(wù)健康良性發(fā)展。另外，應(yīng)加大對電子商務(wù)的監(jiān)管力度，建立電子商務(wù)糾紛解決機(jī)制，探索設(shè)立專門的救濟(jì)機(jī)構(gòu)和渠道，為電子商務(wù)誠信交易環(huán)境建設(shè)提供重要保障。

（二）提升行業(yè)理念

鞍山市企業(yè)尤其是中小企業(yè)要有意識地提高信息化建設(shè)水平，開展網(wǎng)上交易，在條件成熟時建設(shè)品牌網(wǎng)站，提升企業(yè)線上競爭力。工業(yè)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先使用本地電商平臺進(jìn)行網(wǎng)上交易，同時，向倉儲配送方向轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)產(chǎn)品份額。另外，通過媒體、論壇、等形式和載體進(jìn)行廣泛宣傳，開展本地實體零售業(yè)的產(chǎn)品促銷活動，營造全社會共同倡導(dǎo)電商發(fā)展的良好氛圍。

（三）引進(jìn)培養(yǎng)電商人才

依托鞍山市高校、職校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多渠道開展電子商務(wù)繼續(xù)教育及在職培訓(xùn)，提高電商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的實際應(yīng)用能力。積極吸引一些南方電商高端人才，利用高薪和福利待遇等留住人才；還可以聘請國外專業(yè)的包括網(wǎng)絡(luò)安全、電商運營等相關(guān)人才，全面發(fā)展。另外，還可以大力扶持畢業(yè)大學(xué)生在淘寶等電商平臺開啟創(chuàng)業(yè)之路，對增加網(wǎng)絡(luò)零售份額大有裨益。（作者單位為遼寧科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與法律學(xué)院）

作者簡介：王小明，1983.11，女，遼寧鞍山人，遼寧科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與法律學(xué)院，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

注：本文是2018年鞍山市哲學(xué)社會科學(xué)研究立項課題《“一帶一路”背景下鞍山跨境電子商務(wù)發(fā)展研究》研究成果。（課題編號：as20183065）