劉麗敏

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國(guó)各行各業(yè)都得到了蓬勃的發(fā)展。但是從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)交通在開(kāi)展行政執(zhí)法的時(shí)候?qū)⑿畔⒓夹g(shù)當(dāng)做執(zhí)法手段的單位還是不多，一些單位還是采取以往的方式開(kāi)展執(zhí)法工作，這樣就會(huì)導(dǎo)致工作效率不高?；诖?，本文主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)提出自己的一些看法，供以借鑒。

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法質(zhì)量的優(yōu)劣與交通運(yùn)輸部門的形象有著密切的聯(lián)系。顯然加大執(zhí)法信息化建設(shè)的力度，是推動(dòng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵所在?；诖耍疚闹饕撌隽私煌ㄟ\(yùn)輸行政執(zhí)法在開(kāi)展工作時(shí)存在的不足之處，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)提出合理化建議，供以借鑒。

一、分析當(dāng)前交通運(yùn)輸行政執(zhí)法存在的主要問(wèn)題

（一）缺少執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法工作手段

因?yàn)闆](méi)有對(duì)執(zhí)法行為做好實(shí)時(shí)的監(jiān)督工作，這樣就不能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法抽查取證、執(zhí)法謀私等相關(guān)行為。不僅僅如此，因?yàn)閳?zhí)法行為監(jiān)督不嚴(yán)格、執(zhí)法人員檔案不完善等因素的存在，就會(huì)致使執(zhí)法人員監(jiān)管體系不能符合監(jiān)督的實(shí)際需要，顯然這些都是無(wú)法控制不規(guī)范執(zhí)法行為的主要因素。

（二）沒(méi)有充分的利用執(zhí)法信息共享

從當(dāng)前交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)的體制情況來(lái)看存在流動(dòng)性的特點(diǎn)，特別是針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，大部分都屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，這樣就會(huì)呈現(xiàn)出分散的狀態(tài)，顯然這種情況就會(huì)對(duì)執(zhí)法工作的開(kāi)展帶來(lái)一定的阻礙。因?yàn)閳?zhí)法部門從管理體制的角度來(lái)看會(huì)存在某些差異性，不同管理部門的采集、處理等一系列環(huán)節(jié)通常都是采取人工的形式進(jìn)行操作的，就文件傳達(dá)信息以及執(zhí)法信息而言都無(wú)法達(dá)到共享的效果，行業(yè)主管部門不能對(duì)車輛以及相關(guān)人員的實(shí)際情況做到了如指掌，同時(shí)也無(wú)法體現(xiàn)出市場(chǎng)中存在的違法行為。

（三）沒(méi)有構(gòu)建出相應(yīng)的管理平臺(tái)

針對(duì)執(zhí)法人員考試方面來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在還有一些省市依然采取紙質(zhì)答卷的形式，顯然這種形式效率不高。因?yàn)榇蟛糠謭?zhí)法人員無(wú)論是在崗前培訓(xùn)，還是在年審等一系列流程中都沒(méi)有采取信息化手段，這樣就會(huì)致使執(zhí)法人員檔案不健全、執(zhí)法隊(duì)伍不嚴(yán)謹(jǐn)、人員結(jié)構(gòu)不科學(xué)等情況時(shí)有發(fā)生。

二、通過(guò)信息化手段進(jìn)行交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的實(shí)踐

通常情況下，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)采用兩級(jí)應(yīng)用部署4級(jí)應(yīng)用模式，建立部省兩級(jí)應(yīng)用部署系統(tǒng)，滿足部省市縣四級(jí)應(yīng)用需求。

（一）標(biāo)準(zhǔn)。作為系統(tǒng)互聯(lián)互通一級(jí)信息交換共享的基本條件，同時(shí)也為系統(tǒng)拓展提供重要的保障。

（二）信息安全保障體系。主要結(jié)合《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》等相關(guān)內(nèi)容，確定該業(yè)務(wù)安全等級(jí)為二級(jí)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施層。從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，交通部門專用只能到省級(jí)，并且?guī)挒?M。而視頻系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)資源中占據(jù)了大部分空間，年平均的應(yīng)用率就達(dá)到了100次左右，這樣就會(huì)在某種程度上對(duì)數(shù)據(jù)傳輸帶來(lái)一定的干擾。然而部省兩級(jí)光纖專網(wǎng)在實(shí)際建設(shè)當(dāng)中，等到建設(shè)完成以后就可以有效彌補(bǔ)存在的缺陷，然而現(xiàn)階段省市縣的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通還會(huì)受到省級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)狀況的影響。

（四）數(shù)據(jù)層。主要分為以下幾種：第一，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；第二，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)；第三，主題數(shù)據(jù)庫(kù)。

（五）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)支持。當(dāng)前，執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)一般是基于統(tǒng)一的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)，并且還要對(duì)技術(shù)體系以及應(yīng)用框架進(jìn)行統(tǒng)一，其目的是為日后維護(hù)和升級(jí)提供方便。

（六）數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。該平臺(tái)的建立可以促使部省兩級(jí)數(shù)據(jù)達(dá)到交換共享的效果，同時(shí)也建立了相應(yīng)的數(shù)據(jù)中心。

（七）業(yè)務(wù)系統(tǒng)層。主要包含以下幾個(gè)部分：第一，執(zhí)法人員；第二，執(zhí)法證件管理系統(tǒng)；第三，執(zhí)法人員考試系統(tǒng)；第四，執(zhí)法人員培訓(xùn)系統(tǒng)；第五，網(wǎng)上公示與投訴舉報(bào)系統(tǒng)。省級(jí)系統(tǒng)中包含的以下幾個(gè)部分都屬于交通行業(yè)專網(wǎng)：第一，執(zhí)法人員；第二，證件管理系統(tǒng)；第三，執(zhí)法考試管理系統(tǒng)，第四，執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)；第五，行政執(zhí)法協(xié)同辦案管理系統(tǒng)部。而無(wú)論對(duì)于執(zhí)法培訓(xùn)管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，還是就行政執(zhí)法信息網(wǎng)上公示系統(tǒng)而言，都包含在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上內(nèi)容的論述，可以得知：交通信息化建設(shè)具有一定的繁瑣性，同時(shí)也包含諸多的特點(diǎn)，例如范圍廣、建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)等。這樣就要求相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，打破以往的工作理念，靈活運(yùn)用信息化手段提高交通運(yùn)輸行政的執(zhí)法效率，只有這樣才能促使交通信息技術(shù)朝著更好的方向發(fā)展。（作者單位為河南省安陽(yáng)縣交通運(yùn)輸執(zhí)法所）