路瑤

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定關(guān)系到整個國家的經(jīng)濟穩(wěn)定。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已成為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能、開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設新局面的核心力量。本文將對當前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的模式進行概括分析，并針對新時代下農(nóng)村經(jīng)營主體如何又快又好的發(fā)展提出可行性建議。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度下，經(jīng)營規(guī)模較大、集約程度高、市場競爭力強農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和有文化懂技術(shù)會經(jīng)營的農(nóng)民?，F(xiàn)階段，學術(shù)界對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的分類持單體論和多體論兩種觀點。有學者認為農(nóng)業(yè)選擇以家庭經(jīng)營為基礎，即是歷史的、也是普遍的，歸根結(jié)底是由農(nóng)業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)特征決定的。任何時候農(nóng)民都處于“三農(nóng)”的核心地位，培育新型經(jīng)營主體，是對農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善和發(fā)展，而不是簡單的推倒重來，更不是把農(nóng)民擠出農(nóng)田。因此，不管農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制怎么創(chuàng)新，我國農(nóng)民家庭在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中仍處于主體地位，農(nóng)戶在生產(chǎn)中仍具有重要的“話語權(quán)”。但大多學者認為，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營方式：一是家庭經(jīng)營，包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場；二是合作經(jīng)營，包括專業(yè)合作社、土地股份合作社；三是公司制經(jīng)營，包括龍頭企業(yè)、專業(yè)服務公司。其中，不同的經(jīng)營模式在不同的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的地位和作用不同。例如：種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)適宜采取家庭經(jīng)營方式；農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)適宜采用合作經(jīng)營方式；農(nóng)產(chǎn)品加工、物流環(huán)節(jié)適宜采取公司制經(jīng)營。

當前，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展還處于初始階段，生產(chǎn)規(guī)模小而空、發(fā)展機制不健全等一系列結(jié)構(gòu)性問題制約著經(jīng)營主體的運行；與此同時，國家政策、社會環(huán)境仍是完善培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體外部環(huán)境的關(guān)鍵因素。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、“誰來種地”問題成為重中之重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育強調(diào)的是建設一批高素質(zhì)、專業(yè)化的職業(yè)農(nóng)民隊伍，以在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，發(fā)揮能動優(yōu)勢，提高要素生產(chǎn)率。而在“城市化”的過程中，農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移，且以年輕勞動力為主，導致農(nóng)村“人口老齡化”現(xiàn)象嚴重，生產(chǎn)動力不足。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的性質(zhì)無法對技術(shù)人員產(chǎn)生較大的吸引力，導致后繼人才缺乏。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與財政支農(nóng)政策之間存在需求旺盛與供給錯位之間的矛盾。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育需要資金、技術(shù)、生產(chǎn)要素等因素作為支撐，而在當前發(fā)展的起步階段，單純的依靠自身的生產(chǎn)發(fā)展是無法滿足的，需要財政支農(nóng)政策的大力扶持。但實際中，國家扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的撥款落實不到位，國家相關(guān)耕種補貼款存在錯配，出現(xiàn)了真正種地的人拿不到補貼款，而流出土地不種地的人又不愿意放棄補貼款的矛盾。因此，供需地位存在的信息不對稱導致市場出現(xiàn)了“半競爭半壟斷”的問題，壓縮了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利潤空間，使得財政支農(nóng)與政策措施的配合度不高。

三、創(chuàng)新動力不足。隨著人們生活水平、健康意識的不斷提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作重心應從需求側(cè)逐漸向供給側(cè)進行轉(zhuǎn)移，鼓勵用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。但在現(xiàn)階段，“食品安全”、“糧食安全”仍無法得到消費者的信賴，人們在選擇商品時更愿意相信“進口產(chǎn)品”的質(zhì)量。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育是一項長期性、系統(tǒng)性的工程。需要注意得是，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并不是全盤否定現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的模式，而是需要在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營基本制度下完善各項政策措施并注重相互間的協(xié)調(diào)。因此，我們要做到：

四、加強培育的制度保障，有效化解農(nóng)村“空心化”的問題。有效的制度體制不僅需要精準的建立，更在于良好的落實。因此，各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應準確定位，發(fā)揮自己所在的農(nóng)業(yè)區(qū)域的地域特點、人文優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、一體化、鏈條化發(fā)展。

五、充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品信息化?；ヂ?lián)網(wǎng)的加入，克服了傳統(tǒng)銷售模式的時空局限性。一方面，各經(jīng)營主體可以通過網(wǎng)絡對自己的生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品質(zhì)量進行宣傳推廣，形成有力的產(chǎn)品核心優(yōu)勢，增強市場競爭力；另一方面消費者可以擺脫以往的信息不對稱，實現(xiàn)與生產(chǎn)者的線上對接。（作者單位為遼寧大學經(jīng)濟學院 ）