任昱

[摘 要] 我國(guó)高校繼續(xù)教育事業(yè)起步晚、發(fā)展慢，繼續(xù)教育工作對(duì)營(yíng)造全民學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍有重要作用，同時(shí)加速繼續(xù)教育工作的開展對(duì)此起至關(guān)重要的作用。探究了高校繼續(xù)教育工作經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，如高校繼續(xù)教育相應(yīng)管理制度的不完善，課堂不能與時(shí)俱進(jìn)無(wú)創(chuàng)新，行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力低下不能促進(jìn)事業(yè)發(fā)展等，對(duì)這些問(wèn)題展開討論，究其原因，淺顯地提出了對(duì)策。加強(qiáng)高校繼續(xù)教育工作的監(jiān)督將有利于教學(xué)質(zhì)量的提高，更好地促進(jìn)高校經(jīng)營(yíng)管理。

[關(guān) 鍵 詞] 繼續(xù)教育；管理制度；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）07-0092-02

高校繼續(xù)教育現(xiàn)處于教育事業(yè)的邊緣位置，因其教授對(duì)象并非青年一代而一直被人們忽略，但繼續(xù)教育事業(yè)對(duì)促進(jìn)終身教育事業(yè)有極大的幫助，現(xiàn)在逐漸被人們重視起來(lái)，規(guī)模正在逐漸擴(kuò)大，但其存在的問(wèn)題也逐漸顯露，繼續(xù)教育重心從提高經(jīng)濟(jì)效益回歸到教學(xué)工作上還有很長(zhǎng)的路要走。

一、高校繼續(xù)教育工作存在的問(wèn)題及成因

（一）高校相應(yīng)管理制度不完善

我國(guó)高校繼續(xù)教育起步較晚，發(fā)展緩慢，相應(yīng)的管理制度都是模仿高校普通教育的管理機(jī)制建立起來(lái)的。普通教育是針對(duì)年青一代的大學(xué)生，他們沒有進(jìn)入社會(huì)穩(wěn)定地工作，可以在學(xué)校全日制地學(xué)習(xí)研究，需要傳授的是大量知識(shí)。與普通高等教育不同，繼續(xù)教育的主體具有一定特殊性，其面向全社會(huì)的成年人是已經(jīng)開始工作但需要繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的人。兩種教育的對(duì)象具有明顯的差別，采取相同的管理制度必然會(huì)有問(wèn)題。此外，繼續(xù)教育管理層面的無(wú)效管理是一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。由于管理層面大多為行政人員，其對(duì)繼續(xù)教育的不了解使管理機(jī)制拖沓，效率低，質(zhì)量保證體系不完善，使教育主體得到的有效幫助甚微。目前繼續(xù)教育事業(yè)逐漸發(fā)展，市場(chǎng)上各種繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)讓人眼花繚亂，而高校繼續(xù)教育工作卻遲遲不見重大改革，仍然因循守舊，管理層沒有調(diào)動(dòng)起針對(duì)市場(chǎng)調(diào)研改革的積極性，都在坐等改革，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。目前有很多高校設(shè)立了繼續(xù)教育學(xué)院，可見繼續(xù)教育事業(yè)在不斷發(fā)展，但高校之間對(duì)繼續(xù)教育學(xué)院的管理制度又不盡相同。一部分高校將辦學(xué)與管理全權(quán)交予繼續(xù)教育學(xué)院，即成為一個(gè)完全自主的學(xué)院，該機(jī)制下使學(xué)院的管理更加高效，但不利于學(xué)院提高教學(xué)的積極性，并且其可用的資源有一定的局限性。一部分高校的繼續(xù)教育學(xué)院采取半自主管理，在這種管理模式下，提高了教學(xué)效率的同時(shí)又保證了管理層的高效性，但劣勢(shì)在于對(duì)管理層面的工作能力要求極高，需要協(xié)調(diào)好全院的各項(xiàng)工作。高校繼續(xù)教育還存在的問(wèn)題是教師職位的空缺，學(xué)院內(nèi)管理教學(xué)集于一體，使教學(xué)效率大大降低，教職工教學(xué)能力有待提高。

（二）教育模式無(wú)創(chuàng)新、效率低

目前我國(guó)繼續(xù)教育的授課模式大多為傳統(tǒng)的教學(xué)模式。由于繼續(xù)教育對(duì)象群體的特殊性，授課占用的時(shí)間越少、越碎片化越好。但傳統(tǒng)授課模式現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，也難以調(diào)動(dòng)起學(xué)習(xí)的積極性。高校在繼續(xù)教育教學(xué)方面缺乏教研組織，沒有針對(duì)教學(xué)質(zhì)量以及市場(chǎng)調(diào)研狀況展開定期研討。教職工對(duì)高校繼續(xù)教育的定位出現(xiàn)偏差，誤認(rèn)為繼續(xù)教育是為了提高學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益，忽略了教育的本質(zhì)，導(dǎo)致工作積極性下降。繼續(xù)教育既然是面向社會(huì)面向市場(chǎng)的，那么就應(yīng)該服務(wù)于社會(huì)，以提高社會(huì)教育水平、大眾文化素養(yǎng)為己任，致力于營(yíng)造全民參與、全民學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍。走出繼續(xù)教育課堂問(wèn)題，縱觀整個(gè)行業(yè)的教育模式，普遍發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)在于很多從事繼續(xù)教育工作的人員并不專業(yè)，從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到高校繼續(xù)教育學(xué)院，比比皆是。造成繼續(xù)教育課堂效率低、無(wú)創(chuàng)新的問(wèn)題也就在所難免。高校的繼續(xù)教育教職工也缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，長(zhǎng)期處于消息閉塞的狀態(tài)，一直按照自己的講課風(fēng)格授課，導(dǎo)致課堂沉悶、無(wú)創(chuàng)新。一些繼續(xù)教育的教職工非專業(yè)出身，崗位又經(jīng)常變動(dòng)不穩(wěn)定，形成學(xué)院內(nèi)缺乏潛心教學(xué)的氛圍，教師很少花費(fèi)心思去研究如何打造高效課堂，讓課堂充滿活力與創(chuàng)新點(diǎn)。

（三）業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力低下發(fā)展緩慢

隨著高校繼續(xù)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各高校相繼成立繼續(xù)教育學(xué)院，各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也增設(shè)成人教育培訓(xùn)。但發(fā)展起來(lái)的只是繼續(xù)教育規(guī)模而非質(zhì)量。學(xué)校之間相互競(jìng)爭(zhēng)使院校在管理模式上逐漸趨于相同的模式，卻沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。這種現(xiàn)象在商業(yè)中稱之為“同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)”。不僅是繼續(xù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間存在同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)教育與高校普通教育之間也存在同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。原因在于缺乏市場(chǎng)調(diào)研，該事業(yè)處于起步階段，教育撥款資金較少，開設(shè)該學(xué)院的高校較少，不愿花費(fèi)資金時(shí)間去開辟新的研究。院校開設(shè)的專業(yè)沒有很好地結(jié)合市場(chǎng)情況，沒有最大化地利用學(xué)校資源。人們對(duì)自身教育逐漸重視，但相應(yīng)的教育機(jī)制未完全建立，難以滿足人們的期待。當(dāng)前繼續(xù)教育的辦學(xué)模式遵循守舊，等待上級(jí)分配任務(wù)，再制訂計(jì)劃，缺乏主動(dòng)性。從事繼續(xù)教育的人員對(duì)主動(dòng)開發(fā)新項(xiàng)目有畏難情緒。行業(yè)內(nèi)都在等待對(duì)手提出金點(diǎn)子，不去做市場(chǎng)調(diào)研，坐等獲利，使整個(gè)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展緩慢。這與教務(wù)團(tuán)隊(duì)整體的松散有關(guān)，當(dāng)前繼續(xù)教育事業(yè)的教務(wù)人員大多為行政關(guān)系分配，專業(yè)又有經(jīng)驗(yàn)的人員并不多，這樣的教務(wù)管理人員對(duì)創(chuàng)新繼續(xù)教育模式并不關(guān)注，過(guò)分在意當(dāng)前繼續(xù)教育所能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下，發(fā)展緩慢。

二、緩解高校教育工作問(wèn)題的方法

（一）改進(jìn)完善管理模式

對(duì)高校發(fā)展繼續(xù)教育所面臨的管理制度方面的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)權(quán)衡好管理層面的權(quán)利。對(duì)很多繼續(xù)教育學(xué)院里行政人員分管整個(gè)學(xué)院的局面要加以控制，高校繼續(xù)教育工作應(yīng)該把重心放在教育二字上。很多高校將繼續(xù)教育當(dāng)做是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的工具，忽視了教學(xué)質(zhì)量的重要性。而看一個(gè)學(xué)校繼續(xù)教育工作是否能落到實(shí)處就要看其管理層是否完善了相應(yīng)制度。繼續(xù)教育因其教授對(duì)象的特殊性，需要具備一定的獨(dú)立性和實(shí)權(quán)，因此高校應(yīng)將實(shí)權(quán)交于繼續(xù)教育學(xué)院自主掌管，給繼續(xù)教育學(xué)院一定的財(cái)政、自主招生權(quán)等。另外要完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，多勞多得，能者多得。這樣可以極大地激勵(lì)教職工提高工作效率與教學(xué)質(zhì)量。在學(xué)院自主管理道路上，校方可建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督與管理徹底分離，減少不規(guī)范的管理行為，提高教學(xué)質(zhì)量。高校還應(yīng)注意提高人事管理質(zhì)量，完善人事相應(yīng)制度，保證真正有能力的人分管繼續(xù)教育學(xué)院，減少行政色彩。健全保障高校繼續(xù)教育發(fā)展的管理體系，成立相關(guān)委員會(huì)，保證高校繼續(xù)教育每一項(xiàng)工作都有章可循，學(xué)院內(nèi)每一個(gè)教職工都有事可做，減少閑置人員、閑置資源的出現(xiàn)。設(shè)置教研機(jī)構(gòu)，讓繼續(xù)教育回歸到教育本質(zhì)上來(lái)，維護(hù)高校聲譽(yù)。

（二）創(chuàng)新改革高校繼續(xù)教育授課模式

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶動(dòng)了一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，教育自然也應(yīng)該跟隨時(shí)代的腳步向前發(fā)展。繼續(xù)教育面對(duì)的大多數(shù)為有工作的人，那么其學(xué)習(xí)受教育的時(shí)間很有限并且上課的地點(diǎn)也很難確定。因此可以發(fā)展線上教育，比如講教師授課過(guò)程直播，發(fā)布到各個(gè)軟件或者互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，采取這種方式學(xué)生不僅可以跟隨直播一起看，也可以等之后有時(shí)間看回放，授課時(shí)間不受限制，消除師生都有時(shí)間才能學(xué)習(xí)的阻礙，使高校繼續(xù)教育工作有序開展。此外，對(duì)課堂授課模式，教師結(jié)合學(xué)生來(lái)源的多樣性，針對(duì)不同職業(yè)學(xué)生的特殊性，聯(lián)系實(shí)際，為課堂注入新鮮元素。此外，與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生的是慕課，這種大型資源共享模式完全可以應(yīng)用到繼續(xù)教育工作中，學(xué)生根據(jù)老師要求在慕課學(xué)習(xí)，面授教學(xué)的時(shí)間可以留作答疑解惑，教師學(xué)生共同探討課程以及實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中的問(wèn)題，極大地提高了學(xué)習(xí)效率。校方對(duì)教職工多展開培訓(xùn)工作，向外?；驑I(yè)內(nèi)相關(guān)專業(yè)人士學(xué)習(xí)。將翻轉(zhuǎn)課堂與傳統(tǒng)教學(xué)模式結(jié)合起來(lái)，上課前將學(xué)習(xí)任務(wù)分配給學(xué)生，學(xué)生采取自行搜集資料、上網(wǎng)查閱、觀看慕課等方式完成學(xué)習(xí)任務(wù)，課堂上主要任務(wù)為答疑解惑，學(xué)生將遇到的問(wèn)題拿出來(lái)共同討論，這樣一來(lái)不僅提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，也能促進(jìn)老師不斷學(xué)習(xí)，提高水平。教師定期組織教學(xué)研討會(huì)，分享好的教學(xué)模式互相學(xué)習(xí)，同時(shí)不斷向外學(xué)習(xí)，為教學(xué)團(tuán)隊(duì)注入新鮮血液，商討教學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題。只有教師自己不斷學(xué)習(xí)、不斷成長(zhǎng)才能影響學(xué)生不斷學(xué)習(xí)。

（三）加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育的重視

終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念逐漸被大眾所重視，日漸增長(zhǎng)的對(duì)學(xué)習(xí)的渴望與繼續(xù)教育的緩慢發(fā)展不成比例。高校需要對(duì)繼續(xù)教育事業(yè)投入精力，提高重視。高校要一直提醒自己整治繼續(xù)教育也是在維護(hù)、提高學(xué)校的聲譽(yù)，在繼續(xù)教育行業(yè)里要想提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就要走進(jìn)大眾市場(chǎng)，打響自己的“品牌”。不同高校有自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，理科、工科、師范類、醫(yī)科類、綜合類高校要取長(zhǎng)補(bǔ)短，大力發(fā)展自己特長(zhǎng)，爭(zhēng)取在該領(lǐng)域形成自己獨(dú)特的教學(xué)方式。在繼續(xù)教育與普通教育兩方面同時(shí)展開活動(dòng)，學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式，利用企業(yè)管理的理念維持高校經(jīng)濟(jì)、教學(xué)、認(rèn)識(shí)等方面的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。也可改變以往繼續(xù)教育擔(dān)任經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收任務(wù)的局面。普通教育與繼續(xù)教育在一個(gè)完成的教育體系中同等重要，只是兩者的發(fā)展速度不同、主體不同，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取不同的管理辦法，但兩者的重要性相同。相關(guān)部門要在政策上對(duì)繼續(xù)教育進(jìn)行扶持，形成從上而下整個(gè)體制都正視繼續(xù)教育事業(yè)的局面。同時(shí)注意宣傳繼續(xù)教育，全民終身學(xué)習(xí)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，繼續(xù)教育會(huì)更好地促進(jìn)終身教育，兩者相互促進(jìn)形成良性循環(huán)，繼續(xù)教育的發(fā)展離不開社會(huì)大眾的支持。高校對(duì)從事繼續(xù)教育的教職工也要逐漸重視，教務(wù)管理人員對(duì)繼續(xù)教育工作的質(zhì)量有很大的影響，良好的教務(wù)團(tuán)隊(duì)會(huì)引領(lǐng)學(xué)校向更好的方向發(fā)展。加大對(duì)繼續(xù)教育教職工的栽培，保障教職工良好的薪資待遇。針對(duì)繼續(xù)教育方面的課題研究等工作可應(yīng)用獎(jiǎng)懲制度調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，提高繼續(xù)教育各方面的撥款比重，保證繼續(xù)教育發(fā)展，打造具有自身特點(diǎn)的繼續(xù)教育。

三、結(jié)語(yǔ)

高校繼續(xù)教育工作開展緩慢但在一直向前，諸多體制性的改革以及經(jīng)營(yíng)管理方面的問(wèn)題還需要很長(zhǎng)時(shí)間去解決。高校對(duì)繼續(xù)教育工作的重視程度決定了繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展速度，大眾對(duì)終身教育的需求決定了各機(jī)構(gòu)對(duì)繼續(xù)教育事業(yè)的關(guān)注程度。高校要勇于創(chuàng)新，敢于打破體制，結(jié)合不同行業(yè)管理模式，打造更好的繼續(xù)教育典范，致力于實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)。

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