戚玫陽

本文通過對(duì)我當(dāng)前國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況以及我國(guó)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)分析，認(rèn)為我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要面臨以下幾點(diǎn)困境：（1）由于官員考核標(biāo)準(zhǔn)等不合理導(dǎo)致政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)干預(yù)過多；（2）由于流轉(zhuǎn)稅稅收負(fù)擔(dān)沉重，存在重復(fù)征稅，稅收優(yōu)惠僅有減免稅等導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重；（3）由于規(guī)模較小，很難拿到低利率貸款。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，低增長(zhǎng)率成為新常態(tài)。我國(guó)政府為此也做出了不懈的努力，為了改變國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩，實(shí)施一帶一路戰(zhàn)略，為沿線發(fā)展中國(guó)家建立基礎(chǔ)設(shè)施；為了給企業(yè)注血，不斷地進(jìn)行降息、降準(zhǔn)，甚至廢除存貸比；為了激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，推行注冊(cè)制；為了降低失業(yè)率，李克強(qiáng)總理提出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，并降低互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用，提高寬帶帶寬，為大眾創(chuàng)業(yè)提供良好的基礎(chǔ)?？梢哉f政府為了確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增漲做了很多努力。

一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是由無數(shù)個(gè)大大小小的企業(yè)組成，這些企業(yè)就像國(guó)家細(xì)胞一樣，如果沒有了活力，那么國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也就會(huì)死氣沉沉，因此一國(guó)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何，在一定程度上決定了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。由于我國(guó)的社會(huì)主義制度，因而我國(guó)的企業(yè)可以簡(jiǎn)單粗暴的分解成國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。國(guó)有企業(yè)雖然數(shù)量上沒有民營(yíng)企業(yè)多，但是其體量要大得多，兩者不可同日而語，由于我國(guó)的社會(huì)主義體制，以及一些關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)必須由國(guó)家控制，因而我國(guó)的國(guó)有企業(yè)的規(guī)模等在一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。在一定程度上國(guó)有企業(yè)的發(fā)展并不注重是否經(jīng)濟(jì)，是否有效率，它們之所以大，之所以強(qiáng)，只因?yàn)樗鼈兪菄?guó)企。

改革開放以來，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)從無到有、從小到大，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)重要組成部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是民生經(jīng)濟(jì)，是富民經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要力量。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。相比于國(guó)有企業(yè)，由于所有權(quán)更加明晰，民營(yíng)企業(yè)更有做大做強(qiáng)的欲望，相比于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)沒有壟斷優(yōu)勢(shì)，沒有政府的政策傾斜，因而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中其只能通過提高效率，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力來使自己生存下去。在發(fā)達(dá)的國(guó)家中，例如美國(guó)、日本、德國(guó)等，有許多大型的民營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)走出國(guó)門，成為世界級(jí)的企業(yè)，而在我國(guó)，民營(yíng)企業(yè)體量都很小，能喊的出名字寥寥無幾，互聯(lián)網(wǎng)巨頭BATJ，雖然很大，但是僅僅是限制在中國(guó)，走出國(guó)門，它們便毫無優(yōu)勢(shì)，像華為這樣的企業(yè)還是鳳毛麟角，這主要是由于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了很多問題。

一、政府干預(yù)過多

當(dāng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)，地方政府為了自身的種種利益訴求，對(duì)民營(yíng)企業(yè)不當(dāng)?shù)纳斐鲩蠙熘?，進(jìn)而使得民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)臄U(kuò)張，一旦行業(yè)或者政策風(fēng)向發(fā)生變化，民營(yíng)企業(yè)迅速會(huì)變的孤立無援。

例如無錫尚德，當(dāng)尚德還處于成長(zhǎng)階段的時(shí)候，需要充足的流動(dòng)資金來維持企業(yè)的正常的運(yùn)行和技術(shù)提升，相關(guān)部門出面使得其能夠向銀行順利貸款，在提供了便利之后便要求企業(yè)大規(guī)模的進(jìn)行擴(kuò)張，也為后來的破產(chǎn)埋下伏筆。天馬資產(chǎn)管理公司董事長(zhǎng)康曉陽評(píng)價(jià)道“無錫尚德終于破產(chǎn)了，賭政府出手救援的人這次輸?shù)镁狻?0年改革開放，成就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速崛起，也培養(yǎng)了一批綁架政府的寄生蟲，致使到處產(chǎn)能過剩，效率低下。好在新領(lǐng)導(dǎo)人頭腦清醒，不再被忽悠，誓言要把安裝在政府身上的那只假手砍掉。尚德破產(chǎn)或許就是標(biāo)志，我們期待一個(gè)政企真正分開的嶄新局面?！?/p>

上個(gè)世紀(jì)末的巨人大廈的命運(yùn)也是如此，由于相關(guān)部門的各種游說，以及企業(yè)家的貪婪，巨人大廈原本只計(jì)劃總投資2億變成總投資12億元，原計(jì)劃總樓層為18層變化為70層，并要成為珠海的地標(biāo)性建筑。1995年，大肆擴(kuò)張的巨人集團(tuán)發(fā)展勢(shì)頭急轉(zhuǎn)而下，并伴隨著財(cái)務(wù)狀況的不斷惡化。為保證工程不中斷，焦急的企業(yè)家將生物產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)資金抽出投入到大廈的建設(shè)。當(dāng)年，全國(guó)保健品市場(chǎng)普遍下滑，巨人集團(tuán)一息尚存的生物產(chǎn)業(yè)受到了極大的影響，由于巨人大廈不斷的吸血行為，該產(chǎn)業(yè)也失去了造血功能，巨人集團(tuán)資金幾近枯竭。1997年初，資金鏈斷裂的巨人大廈，只建到地面三層就不得不停工了。

由此可見，政府的非理性的干預(yù)，給予企業(yè)家優(yōu)越的條件，導(dǎo)致企業(yè)在沒有一定基礎(chǔ)的情況下大躍進(jìn)式的盲目發(fā)展，最終走向破產(chǎn)的邊緣。因此要想民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，政府需要管住自己的那只手，要做好守夜人，剩下的都盡量交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)來決定民營(yíng)企業(yè)生存、發(fā)展。

二、稅收高

隨著我國(guó)稅質(zhì)體制不斷地深化改革，涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。雖然稅制改革旨在提供公平的財(cái)政稅收環(huán)境，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，尤其是中小型民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)行的稅法體制中仍然受到不平等待遇，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收法治環(huán)境有待進(jìn)一步改善，目前主要存在下面幾個(gè)問題。

第一，存在經(jīng)濟(jì)性重復(fù)征稅，即對(duì)同一經(jīng)濟(jì)淵源收入的不同納稅人重復(fù)征稅。例如對(duì)公司制企業(yè)征收所得稅同時(shí)對(duì)個(gè)人股東征收個(gè)人所得稅。第二，不同組織形式的企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)相差較大。例如一方面合伙企業(yè)目前只征收個(gè)人所得稅，公司制的企業(yè)在分別對(duì)公司、個(gè)人股東征收所得稅。另一方面企業(yè)所得稅法規(guī)定了多種稅收優(yōu)惠方式，但這些都僅針對(duì)公司制法人企業(yè)，而合伙制企業(yè)等其他組織形式幾乎沒有優(yōu)惠政策。最后，我國(guó)仍以流轉(zhuǎn)稅等間接稅為主，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等直接稅為輔。

三、貸款難

我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)有的是夫妻小作坊形式，有的是朋友合伙打拼，有的是家族人員共同創(chuàng)業(yè)，因而，絕大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)的原始資本是依靠自身積累或者朋友借錢等起步，逐步發(fā)展到民間籌集，很少有能夠直接得到銀行貸款。而民營(yíng)企業(yè)的擴(kuò)張，也主要是依靠自身的積累、并購(gòu)。當(dāng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定的瓶頸，需要資金時(shí)，往往不能很快的取得貸款。

銀行雖然吸收了很多存款，但是由于擔(dān)心民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)比較大，往往對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置了較高的門檻?；蛘吒纱嗖辉敢赓J款給它們。相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)更容易得到銀行的貸款，而且貸款利率非常低，因?yàn)閲?guó)企的背后有政府背書，所以銀行不擔(dān)心無法收回貸款。

在在未來國(guó)家應(yīng)當(dāng)在注意信貸安全的基礎(chǔ)下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款的支持力度，并建立相關(guān)的激勵(lì)及約束機(jī)制，提高對(duì)其的貸款比例。

四、總結(jié)

我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于面臨政府干預(yù)過多、稅收過高及貸款難，因此在一定程度上不能健康發(fā)展。目前我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力，如何穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為現(xiàn)在政府最頭疼的事情。在未來，政府應(yīng)該著重為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造健康的成長(zhǎng)環(huán)境，減少不必要的干預(yù)、加大稅收優(yōu)惠、設(shè)立良好的信貸體系，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。只有這樣，民營(yíng)企業(yè)才能被激活，民營(yíng)企業(yè)才能蓬勃的發(fā)展，并成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好的增長(zhǎng)極。（作者單位為河南大學(xué)商學(xué)院）