李建華

【摘要】習總書記在黨的十九大報告中提出“要持之以恒正風肅紀，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，建設高素質(zhì)專業(yè)化隊伍”的戰(zhàn)略布局，對紀檢監(jiān)察人員履職提出了更高的要求。本文通過分析國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員履職現(xiàn)狀，剖析其存在的問題，針對問題提出有效激勵的對策及建議，對于促進國有企業(yè)黨風廉政建設工作的開展和企業(yè)的健康有序發(fā)展都具有十分重要意義。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察人員；有效激勵；履職

一、提高國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員履職能力的背景意義

黨的十八大以來，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人。其中，中央紀委立案審查中管干240人，是十七大期間審查中管干部人數(shù)的3.6倍，反映出黨中央反腐倡廉的決心。習總書記在黨的十九大報告中提出“要持之以恒正風肅紀，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，建設高素質(zhì)專業(yè)化隊伍”的戰(zhàn)略布局，中央紀委更是多次對紀檢干部提出“打鐵必須自身硬”的要求，為全面從嚴治黨指明了道路和方向。

國有企業(yè)主要從事社會性產(chǎn)業(yè)和國計民生行業(yè)，關(guān)系到職工群眾的切身利益，其資產(chǎn)規(guī)模大、資金額度大、投融資頻繁、下屬分子公司點多線長，且有很多公司民營參股等情況，國有企業(yè)的現(xiàn)狀直接或間接導致紀檢工作人員的政治立場不堅定、人員流動性差、工作付出與回報不成正比、在監(jiān)督執(zhí)紀工作中不被理解等問題。針對上述問題，如何提高紀檢監(jiān)察人員的履職能力，有效開展執(zhí)紀審查，成為十九大以后的一個時期的熱點問題。

二、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員履職現(xiàn)狀

（一）基本需求難以滿足

從社會人的角度看，紀檢監(jiān)察人員也有各種基本需求，最直接的就是待遇需求。在工資待遇上，紀檢監(jiān)察人員經(jīng)濟待遇跟其他行政職能部門一樣，與其他經(jīng)濟部門干部相比，獎金、福利、補貼差距較大；在政治待遇上，紀檢干部受上級紀委和本機黨委的雙重領(lǐng)導，上級紀委只對業(yè)務上做要求，而本機黨委主管人事提拔的權(quán)利，加上各種體制機制不健全，干部交流機會少、速度慢，付出與待遇不成正比，基本需求不能得到保障，導致紀檢干部政治立場不堅定，服務意識淡化或不能安心工作，或安于現(xiàn)狀。

（二）安全需求難以保障

隨著從嚴治黨、反腐斗爭的不斷深入，各級紀檢機關(guān)查辦違規(guī)違紀違法案件的力度也在不斷加大，紀檢監(jiān)察人員受到打擊、報復、恐嚇的事件逐漸增多，對紀檢監(jiān)察工作人員的安全構(gòu)成隱患。打擊報復的類型基本包含對辦案人員進行人身攻擊、對辦案人員及其家庭成員進行恐嚇、對辦案人員進行誣告、利用電子設備對辦案人員進行非法錄音跟拍等，且國有企業(yè)紀檢機關(guān)的監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力弱化，紀檢監(jiān)察工作人員的安全需求無法得到有效保障，導致紀檢干部有時不敢使用監(jiān)督權(quán)力，怕得罪權(quán)貴后遭別人打擊報復。

（三）歸屬需求難以落實

紀檢監(jiān)察人員是黨內(nèi)內(nèi)部監(jiān)督的執(zhí)行者，執(zhí)行者本身須為黨員才能開展工作。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員配置的現(xiàn)狀是黨員與群眾、專職與兼職并存，且專職紀檢監(jiān)察人員與下屬公司規(guī)模、人員數(shù)量不成比例，一般人數(shù)在1萬人左右的公司，只有一級、二級公司設立紀委書記、專門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)，配備專職紀檢監(jiān)察人員，而三級公司的只有1名兼職紀檢委員和1～2名兼職紀檢干事，再下沉到基層公司場站有些都未設立兼職紀檢工作人員。對于多數(shù)兼職的紀檢工作人員來說，僅以完成上級紀委或本級黨委交辦的任務為目的。導致部分紀檢監(jiān)察人員的黨性修養(yǎng)不強、宗旨意識淡薄，歸屬需要難以落實。

（四）尊重需求難以實現(xiàn)

每個人都期望得到他人的尊重和認可，能得到別人的尊重心情是愉快的。作為一名紀檢監(jiān)察人員，能得到的尊重只有兩種，一種是在監(jiān)督執(zhí)紀過程中受到對方表面上的“尊重”，這種表面上的尊重是基于工作關(guān)系、人情關(guān)系，“人走即茶涼”；一種是對個人的尊重，它并沒有針對你的職責、職務和權(quán)力，僅僅是因為個人的工作能力、優(yōu)良品德等，讓人發(fā)自內(nèi)心的尊重和敬佩。多數(shù)國有企業(yè)基層領(lǐng)導認為企業(yè)內(nèi)部的紀檢監(jiān)察機構(gòu)只查表面現(xiàn)象、形同虛設，覺得嚴查沒必要、處分看人情等思想作祟，導致企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作不被理解、不被認可，紀檢監(jiān)察人員被尊重需求難以實現(xiàn)。

（五）自我價值難以提升

紀檢監(jiān)察工作的性質(zhì)決定了它是一項專業(yè)性強、涉及面廣，要求紀檢監(jiān)察工作人員思想道德素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)及心理素質(zhì)都要過硬。而現(xiàn)狀是思想素質(zhì)層次不齊，財會、審計、法律、寫作等專業(yè)能力水平不高；同時，多數(shù)人習慣按照慣性思維去看待和處理問題，思想上不能適應新形勢、新要求，不能因地適宜的改變觀念和做法，工作方法上缺乏有效的創(chuàng)新，不能做到標本兼治、綜合治理；另外，由于個人思想上的偏差和能力上的不足，不能正確認識事物、發(fā)現(xiàn)問題，難以找準切入點和著力點，不能有效分析和解決問題，再加上“本領(lǐng)恐慌”癥，導致很難在隊伍中出現(xiàn)閃光點，個人的價值難以體現(xiàn)。

三、有效激勵國有企業(yè)紀檢干部履職盡責的對策及建議

（一）健全薪酬體系，滿足基本需求

一是在角色定位方面，要弄明白“我是誰”，時刻不忘初心，牢記使命。從思想上認識到紀檢監(jiān)察人員是“黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人”；二是在薪資待遇方面，參照公務員“陽光工資”建立有效的薪資制度，加大對紀檢監(jiān)察崗位的津補貼，同時要建立健全考核監(jiān)督機制，嚴格按照制度對紀檢監(jiān)察人員實施獎優(yōu)罰劣；三是在政治待遇方面，要拓寬培養(yǎng)渠道，在本級黨委選拔紀檢監(jiān)察干部時，上級紀委要根據(jù)個人表現(xiàn)情況給予指導性意見格提拔重用；另外，上級紀委要結(jié)合工作實際相應的基層選拔干部機制，最大限度地調(diào)動紀檢監(jiān)察工作人員的工作積極性。

（二）完善安全保障立法，滿足安全需求

一要加強被調(diào)查人員的心理疏導，降低辦案風險。提高紀法意識，讓被調(diào)查人從主觀上更加理性，客觀上能夠清晰認識到自己的錯誤，最大程度使被調(diào)查人配合調(diào)查辦案工作；二要完善安全執(zhí)紀制度工作制度，有效應對風險。要完善辦案風險評估及建立突發(fā)情況應急預案，對有可能發(fā)生執(zhí)法辦案風險的案件，要提出處理意見，積極采取應對措施。同時，紀檢監(jiān)察人員要提高自我保護意識，培養(yǎng)法律思維和法律語言，改進工作方法，有效把握被調(diào)查人心理動態(tài)。三要完善國有企業(yè)紀檢檢察人員人身安全保障立法。出臺保護紀檢監(jiān)察人員依規(guī)履行職責的各項規(guī)章制度，保護紀檢監(jiān)察人員的人身安全，保障監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)威，徹底解決工作中瞻前顧后的心理，從本質(zhì)上提升紀檢監(jiān)察人員的戰(zhàn)斗力。

（三）加強黨性修養(yǎng)，滿足歸屬需求

一是要牢固宗旨意識。要轉(zhuǎn)變思想觀念、堅定政治信念，充分認識紀檢監(jiān)察工作的重要性。主動履職盡責，變“要我抓”為“我要抓”，要主動擔當、主動作為、主動謀劃，切實把監(jiān)督執(zhí)紀放在心上、抓在手上、扛在肩上；二是要重視紀檢隊伍建設。要結(jié)合企業(yè)規(guī)模、人員數(shù)量等因素配置紀檢監(jiān)察機構(gòu)及工作人員，專職紀檢監(jiān)察人員逐步取代兼職，從數(shù)量上形成優(yōu)勢；三是要做好人才選拔工作，嚴格按照標準選用人才。堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?，將政治理論水平高、業(yè)務能力突出、責任心強和能干實事的人才選進來，實現(xiàn)人才與崗位相匹配。

（四）構(gòu)建廉潔氛圍，滿足尊重需求

一是要提升思想認識。基層企業(yè)領(lǐng)導人員要重視紀檢工作的開展，理順企業(yè)紀檢工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理之間的關(guān)系，充分認識到紀檢監(jiān)察機構(gòu)的“抓早”“抓小”是為了防微杜漸，把對不利于企業(yè)發(fā)展的問題扼殺在萌芽狀態(tài)；二是要強化紀檢機構(gòu)的地位。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員必須出（列）席企業(yè)黨委會、經(jīng)理行政會議，參與研究企業(yè)的重要問題。企業(yè)紀檢監(jiān)察組織內(nèi)設機構(gòu)負責人的職級應不低于、甚至略高于企業(yè)其它職能部門負責人的職級；三是要加強宣傳教育。要結(jié)合“三基建設”常規(guī)性的組織基層黨員領(lǐng)導干部開展學習研討，組織關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員觀看警示教育片，參與黨內(nèi)外廉潔教育活動，構(gòu)建企業(yè)廉潔文化氛圍。

（五）錘煉工作能力，實現(xiàn)自我價值

一是要加強政治理論和業(yè)務知識儲備。要深入學習黨規(guī)黨章、《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等各項規(guī)章制度，掌握必備的業(yè)務、財務、法律等專業(yè)知識，抓住內(nèi)部檢查、外部抽調(diào)、技能培訓等各種機會提高實踐能力；二是要強化知識的轉(zhuǎn)換和應用。用改革創(chuàng)新的方法分析新形勢、研究新情況、探索新方法、處理新問題，用監(jiān)督執(zhí)紀實踐去檢驗學習成果，全面提升紀檢工作能力和水平，當好業(yè)務上的多面手和紀檢上的“宣傳員、督導員、裁判員”；三是要錘煉工作作風。要在真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴上做表率。要把嚴的要求貫穿全過程，嚴格日常管理，關(guān)口前移，堅持以更高的標準、更嚴的紀律要求自己。對違紀行為零容忍，依法依規(guī)執(zhí)紀，堅持原則不徇私情。

參考文獻

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