【摘要】回顧自80年代以來(lái)重慶改革開(kāi)放的歷史及直轄以來(lái)取得巨大成就，改革開(kāi)放給重慶帶來(lái)的是體制的開(kāi)放、政策的開(kāi)放及意識(shí)的開(kāi)放。黨的十九大，習(xí)近平總書(shū)記指出：“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)。發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)?！痹诖吮尘跋拢凑拯h中央部署，重慶持續(xù)推進(jìn)大通道建設(shè)大有可為。

【關(guān)鍵詞】大通道；推動(dòng)重慶；走向世界；對(duì)策研究

2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出了“兩點(diǎn)”“兩地”定位和“四個(gè)扎實(shí)”的要求，他指出：“重慶作為我國(guó)中西部唯一的直轄市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，戰(zhàn)略地位重要，是西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在‘一帶一路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放格局中具有獨(dú)特而重要的作用”。由此可見(jiàn)，黨中央對(duì)重慶的發(fā)展給予了高度關(guān)注，對(duì)重慶的未來(lái)充滿信心。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代背景下，將黨的十九大精神和總書(shū)記的要求全面落實(shí)在重慶大地之上，著力把重慶打造成為“內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地”及“中西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放高地”。

一、推進(jìn)大通道建設(shè)的意義

重慶，中國(guó)西部唯一的直轄市，處于“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”Y字型節(jié)點(diǎn)的城市，具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)地位和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。重慶要抓住國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)的出路就是打造高鐵經(jīng)濟(jì)圈，真正變內(nèi)陸為開(kāi)放前沿。站在新時(shí)代起點(diǎn)上，持續(xù)推進(jìn)大通道建設(shè)，不僅是在全面落實(shí)黨的十九大精神，而且將會(huì)給重慶帶來(lái)更多的機(jī)遇。

（一）有利于充分利用國(guó)際資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

持續(xù)進(jìn)行大通道建設(shè)，使資源在重慶市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)間得到迅速融通，利用外資及引進(jìn)行業(yè)巨頭的同時(shí)，更引進(jìn)資金搭載著的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)等，帶動(dòng)重慶企業(yè)更加積極的嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈。近幾年來(lái)，隨著以高鐵為代表的大通道建設(shè)，使現(xiàn)在的重慶就像“磁鐵”一樣，吸引外商來(lái)渝投資興業(yè)，外商投資的多樣化，促進(jìn)了重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（二）有利于補(bǔ)齊道路基礎(chǔ)設(shè)施短板

重慶地形以山地、丘陵為主。其中山地面積6.24萬(wàn)平方潛力，占全市總面積的75.8%；丘陵面積近1.5萬(wàn)平方千米，占總面積的18.2%。地形地貌的因素導(dǎo)致交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后，成為重慶改革發(fā)展中的短板。沒(méi)有橋梁、隧道、地鐵的聯(lián)通，就沒(méi)有一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)，近幾年，重慶大力進(jìn)行城市之間、城鄉(xiāng)之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)出省、出海大通道建設(shè)，盡量補(bǔ)齊短板，使重慶交通路網(wǎng)布局得到進(jìn)一步完善。

二、重慶大通道建設(shè)的現(xiàn)狀

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利，多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板?！毙聲r(shí)代背景下，重慶全面落實(shí)黨的十九大精神，緊抓交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后短板，以“兩點(diǎn)”“兩地”建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)大通道建設(shè)。目前，重慶多個(gè)在建項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)，未來(lái)前景十分可觀。

（一）鐵路大通道

近年來(lái)，高鐵實(shí)現(xiàn)零突破，形成“一樞紐十干線”鐵路體系。在十九大精神指引下，積極融入國(guó)家“八縱八橫”戰(zhàn)略，未來(lái)三年，重慶將進(jìn)入高鐵大規(guī)模建設(shè)階段。根據(jù)《重慶市中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016-2030年）》，重慶市將提速構(gòu)建“米”字型高鐵網(wǎng)。西向通道，成渝客專(zhuān)、蘭渝鐵路已全線投運(yùn)，成渝高鐵中線前期工作正有序開(kāi)展。南向通道，渝貴鐵路已投運(yùn)，渝貴高鐵前期工作也正在進(jìn)行；渝昆高鐵建成并接入泛亞鐵路后，將打通重慶進(jìn)入南亞市場(chǎng)的物流大通道。北向通道，鄭萬(wàn)高鐵正在緊張施工中，渝西高鐵走向已確定。東向通道，渝湘高鐵2018年將全線開(kāi)建，漢渝高鐵正在進(jìn)行前期工作。規(guī)劃到2030年，實(shí)現(xiàn)“2小時(shí)高鐵重慶”，“1小時(shí)成都貴陽(yáng)”“6小時(shí)北上廣”。

（二）公路大通道

2017年底，重慶市新增渝廣高速（重慶段）、南道高速（重慶段）、萬(wàn)利高速（重慶段）、九永高速等4條，高速公路總里程突破了3000公里，新增省際出海通道新增3個(gè)，達(dá)到19個(gè)。按照重慶市高速公路建設(shè)三年行動(dòng)方案，著力補(bǔ)齊交通短板，增強(qiáng)高速公路有效供給，到2020年，建成高速公路1000公里，開(kāi)建1000公里，開(kāi)展前期工作1000公里，完成總投資1000億元。全市高速總里程將達(dá)到3800公里，高速公路密度達(dá)到4.6公里/百平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高速公路覆蓋率達(dá)到75%，省際通道將增加到27個(gè)。

（三）航空大通道

2017年，國(guó)際航線新增10條，增至69條，從重慶空港口岸出入境旅客數(shù)量再創(chuàng)新高，達(dá)到286.94萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.78%。機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3A航站樓及第三跑道投用，萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)、黔江武陵山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)，巫山機(jī)場(chǎng)、武隆仙女山機(jī)場(chǎng)建設(shè)正緊張施工。各大機(jī)場(chǎng)完成設(shè)計(jì)游客吞吐量后，將形成“一大四小”的機(jī)場(chǎng)格局。

三、推進(jìn)大通道建設(shè)中存在的問(wèn)題

1997年，重慶直轄以前，外資依存度由1990年的1.02%上升到1997年的11.36%。外貿(mào)依存度也保持了90年代10%以上的水平，實(shí)際利用外資22.98億美元。過(guò)去五年，重慶每年保持利用外資在100億美元以上。北京市2017年實(shí)際利用外資243.3億美元，上海市過(guò)去五年實(shí)際利用外資889.3億美元，廣東省過(guò)去五年實(shí)際利用外資1253億美元。以上數(shù)據(jù)可以看出，重慶對(duì)外開(kāi)放成績(jī)顯著，但與北、上、廣等國(guó)內(nèi)一線城市相比，仍然存在不小的差距。

（一）出省出海大通道偏少

重慶地處中國(guó)內(nèi)陸腹地，既不沿海，也不沿邊，對(duì)外交流受到自然環(huán)境的阻隔，從而對(duì)大通道更加依賴(lài)也更加渴望。2017年，高速公路省際出海通道僅為19個(gè)；鐵路方面，出海通道僅有中歐班列（重慶）、“渝黔桂新”南向鐵海聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開(kāi)行；航空港方面，2017年國(guó)際航線僅為69條。這些數(shù)據(jù)表明，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施仍然是制約重慶開(kāi)放發(fā)展的短板。

（二）信息傳輸不暢通

“渝新歐”的開(kāi)行，是重慶融入國(guó)家“一帶一路”倡議的重要標(biāo)志，對(duì)重慶而言，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。由于涉及沿線國(guó)家多，協(xié)調(diào)難度大，從實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，該通道主要存在：通關(guān)速度慢、程序復(fù)雜、層層檢疫等。究其原因，就是國(guó)家間、部門(mén)間的信息通道未完全暢通。

四、建設(shè)大通道的對(duì)策

樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是新時(shí)代條件下開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的必然要求。重慶在推進(jìn)大通道建設(shè)過(guò)程中問(wèn)題很多，上述問(wèn)題只是其中的鳳毛麟角，正視并接大通解決大道建設(shè)過(guò)程中問(wèn)題，方能推動(dòng)重慶開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)更加持續(xù)健康發(fā)展。

（一）打通基礎(chǔ)設(shè)施大通道

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，要通過(guò)著力轉(zhuǎn)方式解決發(fā)展的質(zhì)量和效益問(wèn)題，通過(guò)著力補(bǔ)短板解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。交通基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期滯后已成為制約重慶發(fā)展的短板。立足現(xiàn)實(shí)，重慶應(yīng)提速建成“米”字型高鐵布局，并利用高鐵打通出海大通道，構(gòu)建起高鐵經(jīng)濟(jì)圈；高速公路方面，盡早構(gòu)建起“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速路網(wǎng)布局；航空港方面，盡早啟動(dòng)重慶第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)的前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)四小機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建的同時(shí)，有條件的推進(jìn)個(gè)別區(qū)縣通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)不懈努力，爭(zhēng)取早日補(bǔ)齊重慶發(fā)展中的短板，同時(shí)也改善了人民群眾出行條件。

（二）輸通信息暢通大動(dòng)脈

“渝新歐”大通道在運(yùn)行過(guò)程中，主要出現(xiàn)有：通關(guān)速度慢、程序復(fù)雜、層層檢疫等問(wèn)題。重慶應(yīng)加強(qiáng)與沿線國(guó)家間的合作，通過(guò)信息共享，做到以下幾點(diǎn)：暢通道，真正實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)，一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行；共利益，與沿線國(guó)家組建平臺(tái)公司；定時(shí)開(kāi)，五定確保班列時(shí)刻表（定點(diǎn)、定線、訂車(chē)次、定時(shí)、定價(jià)）；抗低溫，推廣“水背心”解決冬季運(yùn)輸電子產(chǎn)品的問(wèn)題；保安全，實(shí)現(xiàn)全程衛(wèi)星定位；嘗試參與國(guó)際班列規(guī)則制定，改變國(guó)際鐵路“禁郵”規(guī)則；加強(qiáng)國(guó)內(nèi)與歐洲市場(chǎng)信息互動(dòng)，豐富去程班列貨物種類(lèi)，解決回程貨源問(wèn)題。2017年，重慶已實(shí)現(xiàn)“渝黔桂新”南向鐵海聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，面對(duì)沿途省份和東南亞市場(chǎng)，采取上述措施的同時(shí)，應(yīng)提倡“拼箱”形式，以降低運(yùn)輸成本，注重回程班列，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)熱帶產(chǎn)品的需求。

五、總結(jié)

黨的十九大，為我們制定了切實(shí)可行的路徑，描繪了美好的藍(lán)圖。要實(shí)現(xiàn)這些宏偉目標(biāo)，重慶各級(jí)干部群眾在將黨的十九大精神全面落在重慶大地之上過(guò)程中，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，全力推進(jìn)大通道建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展中的短板，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3200萬(wàn)重慶人民齊心協(xié)力共同走向全面建成小康社會(huì)的光明前景。

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作者簡(jiǎn)介：何康（1989—），男，土家族，重慶人，重慶工商大學(xué)，碩士研究生在讀，研究方向：思想政治。