李繼榮

【摘要】作為化工企業(yè)的重要產(chǎn)品，危險(xiǎn)化學(xué)品在特定的環(huán)境中具有特定的用途。但是，危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管工作卻是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)難以取得有效進(jìn)展的一項(xiàng)關(guān)鍵性監(jiān)督管理工作，為了進(jìn)一步提高對(duì)?；返谋O(jiān)管效率，防止危化品安全事故的發(fā)生，文章對(duì)我國(guó)?；袠I(yè)的安全監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出解決措施。

【關(guān)鍵詞】?；?；安全監(jiān)管；問(wèn)題；策略

一、?；钒踩O(jiān)管機(jī)制存在問(wèn)題的分析

國(guó)內(nèi)安全監(jiān)管體制建設(shè)起步較晚，政府監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏與化學(xué)品安全管理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員，實(shí)際上該部門(mén)工作人員大多從其他不同部門(mén)調(diào)用，導(dǎo)致存在很多監(jiān)管不到位的地方；法律法規(guī)建設(shè)不完善，這導(dǎo)致?；飞a(chǎn)企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)缺乏法律依據(jù)。也導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)工作人員安全意識(shí)低下、法制觀念淡薄，往往在生產(chǎn)活動(dòng)中追求利益最大化而忽略了安全生產(chǎn)的重要性，這使企業(yè)在生產(chǎn)中存在著大量的安全隱患，生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生；相關(guān)部門(mén)權(quán)力分割不清楚，由于危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)涉及社會(huì)公共利益，且各相關(guān)部門(mén)彼此間權(quán)力劃分不明確，當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)出現(xiàn)各種問(wèn)題時(shí)，相關(guān)部門(mén)彼此推卸監(jiān)管責(zé)任；化工企業(yè)盲目追求利益的最大化，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的多少是衡量這個(gè)地區(qū)或者這個(gè)行業(yè)的成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以，對(duì)于化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益仍排在最前端的今天，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)利益面前顯得更加微不足道。這種現(xiàn)象是安全監(jiān)管體制缺陷的最根本原因。

二、?；钒踩O(jiān)管體制創(chuàng)建的應(yīng)對(duì)措施

（一）提升技術(shù)人員的技能與素養(yǎng)

由于我國(guó)政府安全監(jiān)管體制建設(shè)起步較晚，且相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才相對(duì)缺乏。因此政府應(yīng)該加大對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)與訓(xùn)練，以提高技術(shù)人員的素養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)技能，增強(qiáng)他們及化工行業(yè)的環(huán)保和安全生產(chǎn)意識(shí)。

（二）建立健全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系

為了保障安全生產(chǎn)法的有效實(shí)施，應(yīng)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查條例等法規(guī)、規(guī)章，以對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度情況，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立與落實(shí)情況，員工培訓(xùn)教育，安全管理，安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況，安全技術(shù)裝備、安全設(shè)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)消除隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

（三）建立不同部門(mén)不同層次的監(jiān)督管理體系

首先政府要轉(zhuǎn)變監(jiān)管的態(tài)度，真正做到為人民服務(wù)，把服務(wù)擺在最先位置。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)各種難以解決的問(wèn)題時(shí)，政府要積極地幫助企業(yè)尋找解決困境的路徑，要積極正確地傳達(dá)最新的政策、思想和科技。其次，要積極發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的主導(dǎo)作用和危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)席會(huì)議作為平臺(tái)的作用，加強(qiáng)?；繁O(jiān)管部門(mén)和各相關(guān)部門(mén)及各單位的溝通與協(xié)調(diào)。最后加強(qiáng)政府安全監(jiān)督管理部門(mén)與新聞媒體的溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮功能互補(bǔ)和信息共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用。針對(duì)新聞媒體網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的各種相關(guān)?；返膯?wèn)題，政府要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查并采取相應(yīng)的有效措施解決問(wèn)題。政府要走“從群眾中來(lái)到群眾中去”的人民群眾路線。

（四）規(guī)范審批監(jiān)督流程

（1）政府在批準(zhǔn)化工企業(yè)建立之時(shí)設(shè)立較高的門(mén)檻，并不是所有的企業(yè)都可以申請(qǐng)登記設(shè)立化工企業(yè)，登記設(shè)立化工企業(yè)的主體必須具備相應(yīng)的條件才有資格設(shè)立，針對(duì)這些條件政府可以做出明確的規(guī)定。（2）建立健全針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的有效監(jiān)管機(jī)制，事關(guān)人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全問(wèn)題，各個(gè)相關(guān)主管部門(mén)一定要加強(qiáng)合作，提高安全意識(shí)，加強(qiáng)管理，避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故。（3）從化工企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)的安全意識(shí)。企業(yè)針對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品要全面分析診斷，認(rèn)真抓好每一處隱患整改工作，要嚴(yán)格把握產(chǎn)品生產(chǎn)中的安全質(zhì)量，做好隱患排查、整改、驗(yàn)收工作。（4）建立健全安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格履行崗位責(zé)任制、執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，遵守崗位安全操作規(guī)程。形成操作有規(guī)程，管理有制度，行為有規(guī)范，檢查有方法，考核有標(biāo)準(zhǔn)，處理有措施的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理體系，力求做到人人安全，事事安全，時(shí)時(shí)安全，處處安全。（5）對(duì)企業(yè)內(nèi)部的從業(yè)人員，應(yīng)加強(qiáng)員工安全教育和業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，減少人的不安全行為，提高員工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和應(yīng)急能力，強(qiáng)化系統(tǒng)管理方法的應(yīng)用，盡量避免和減少員工的誤操作，發(fā)現(xiàn)事故隱患能及時(shí)妥善處理，防止造成事故或使事故擴(kuò)大。應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制和操作規(guī)程，作業(yè)人員應(yīng)熟悉本崗位存在的危險(xiǎn)有害因素，把握崗位安全操作要令，杜絕違章作業(yè)、違章操作。（6）不斷完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，并切實(shí)加強(qiáng)演練，提高全體員工的安全意思，以便在發(fā)生事故時(shí)能迅速、有效地控制事態(tài)的發(fā)展，同時(shí)要大力提高自動(dòng)化操作水平，減少和縮短操作人員生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)逗留時(shí)間，最大限度地減少事故損失，保證人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。（7）加強(qiáng)宣傳教育，提高職工對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的物理性質(zhì)、化學(xué)特性及相關(guān)的防護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，定期組織應(yīng)急演習(xí)，提高職工對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的反應(yīng)及處理能力。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)?；钒踩O(jiān)管機(jī)制仍然存在著諸多方面的問(wèn)題，未來(lái)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危化品安全監(jiān)管機(jī)制的建立和完善力度，在確保人民群眾安全的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供良好保障。

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