李繼榮

【摘要】作為化工企業(yè)的重要產品，危險化學品在特定的環(huán)境中具有特定的用途。但是，危險化學品的監(jiān)管工作卻是我國長期以來難以取得有效進展的一項關鍵性監(jiān)督管理工作，為了進一步提高對危化品的監(jiān)管效率，防止?；钒踩鹿实陌l(fā)生，文章對我國?；袠I(yè)的安全監(jiān)管現狀進行分析，并提出解決措施。

【關鍵詞】?；?；安全監(jiān)管；問題；策略

一、?；钒踩O(jiān)管機制存在問題的分析

國內安全監(jiān)管體制建設起步較晚，政府監(jiān)管經驗不足，缺乏與化學品安全管理相關的專業(yè)人員，實際上該部門工作人員大多從其他不同部門調用，導致存在很多監(jiān)管不到位的地方；法律法規(guī)建設不完善，這導致?；飞a企業(yè)相關生產活動缺乏法律依據。也導致企業(yè)相關工作人員安全意識低下、法制觀念淡薄，往往在生產活動中追求利益最大化而忽略了安全生產的重要性，這使企業(yè)在生產中存在著大量的安全隱患，生產事故頻繁發(fā)生；相關部門權力分割不清楚，由于危險化學品行業(yè)安全生產涉及社會公共利益，且各相關部門彼此間權力劃分不明確，當危險化學品行業(yè)出現各種問題時，相關部門彼此推卸監(jiān)管責任；化工企業(yè)盲目追求利益的最大化，由于我國經濟的現狀，一個地區(qū)的經濟產值的多少是衡量這個地區(qū)或者這個行業(yè)的成功與否的重要標準，所以，對于化工產業(yè)經濟利益仍排在最前端的今天，安全生產和環(huán)境保護在經濟利益面前顯得更加微不足道。這種現象是安全監(jiān)管體制缺陷的最根本原因。

二、?；钒踩O(jiān)管體制創(chuàng)建的應對措施

（一）提升技術人員的技能與素養(yǎng)

由于我國政府安全監(jiān)管體制建設起步較晚，且相關專業(yè)的技術人才相對缺乏。因此政府應該加大對專業(yè)技術人員的培養(yǎng)與訓練，以提高技術人員的素養(yǎng)與專業(yè)技能，增強他們及化工行業(yè)的環(huán)保和安全生產意識。

（二）建立健全法律法規(guī)與標準體系

為了保障安全生產法的有效實施，應制定安全生產監(jiān)督檢查條例等法規(guī)、規(guī)章，以對企業(yè)執(zhí)行國家安全生產方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度情況，企業(yè)安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度的建立與落實情況，員工培訓教育，安全管理，安全技術措施的執(zhí)行情況，安全技術裝備、安全設施情況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)完善各項安全生產管理規(guī)章制度，強化現場安全管理，加強安全檢查，及時消除隱患，促進安全生產。

（三）建立不同部門不同層次的監(jiān)督管理體系

首先政府要轉變監(jiān)管的態(tài)度，真正做到為人民服務，把服務擺在最先位置。當企業(yè)出現各種難以解決的問題時，政府要積極地幫助企業(yè)尋找解決困境的路徑，要積極正確地傳達最新的政策、思想和科技。其次，要積極發(fā)揮安全生產監(jiān)督管理部門的主導作用和危險化學品聯席會議作為平臺的作用，加強危化品監(jiān)管部門和各相關部門及各單位的溝通與協調。最后加強政府安全監(jiān)督管理部門與新聞媒體的溝通與聯系，充分發(fā)揮功能互補和信息共享的聯動機制作用。針對新聞媒體網絡上發(fā)布的各種相關?；返膯栴}，政府要及時進行調查并采取相應的有效措施解決問題。政府要走“從群眾中來到群眾中去”的人民群眾路線。

（四）規(guī)范審批監(jiān)督流程

（1）政府在批準化工企業(yè)建立之時設立較高的門檻，并不是所有的企業(yè)都可以申請登記設立化工企業(yè)，登記設立化工企業(yè)的主體必須具備相應的條件才有資格設立，針對這些條件政府可以做出明確的規(guī)定。（2）建立健全針對危險化學品的有效監(jiān)管機制，事關人民的財產和生命安全問題，各個相關主管部門一定要加強合作，提高安全意識，加強管理，避免發(fā)生安全生產事故。（3）從化工企業(yè)的內部進行調整，增強企業(yè)的安全意識。企業(yè)針對生產的產品要全面分析診斷，認真抓好每一處隱患整改工作，要嚴格把握產品生產中的安全質量，做好隱患排查、整改、驗收工作。（4）建立健全安全生產管理體系，嚴格履行崗位責任制、執(zhí)行各項管理制度，遵守崗位安全操作規(guī)程。形成操作有規(guī)程，管理有制度，行為有規(guī)范，檢查有方法，考核有標準，處理有措施的制度化、規(guī)范化和科學化的管理體系，力求做到人人安全，事事安全，時時安全，處處安全。（5）對企業(yè)內部的從業(yè)人員，應加強員工安全教育和業(yè)務技術知識培訓，減少人的不安全行為，提高員工的業(yè)務技術素質和應急能力，強化系統(tǒng)管理方法的應用，盡量避免和減少員工的誤操作，發(fā)現事故隱患能及時妥善處理，防止造成事故或使事故擴大。應嚴格落實崗位責任制和操作規(guī)程，作業(yè)人員應熟悉本崗位存在的危險有害因素，把握崗位安全操作要令，杜絕違章作業(yè)、違章操作。（6）不斷完善事故應急救援預案，并切實加強演練，提高全體員工的安全意思，以便在發(fā)生事故時能迅速、有效地控制事態(tài)的發(fā)展，同時要大力提高自動化操作水平，減少和縮短操作人員生產現場逗留時間，最大限度地減少事故損失，保證人員生命和財產安全。（7）加強宣傳教育，提高職工對危險化學品的物理性質、化學特性及相關的防護工作的認識，特種作業(yè)人員必須經過專門培訓，嚴格遵守操作規(guī)程，加強個人防護，佩戴勞動防護用品，定期組織應急演習，提高職工對危險化學品事故的反應及處理能力。

三、結語

綜上所述，當前我國?；钒踩O(jiān)管機制仍然存在著諸多方面的問題，未來，還需進一步加強對?；钒踩O(jiān)管機制的建立和完善力度，在確保人民群眾安全的基礎上，為促進化工產業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供良好保障。

參考文獻

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