李春英

【摘要】目前，人口的不斷增加，對(duì)土地資源的需求也就越來(lái)越大，土地資源存在嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象，在整體利用上存在著問(wèn)題。土地資源存在嚴(yán)重不足一方面是人均的土地分配不均等，另一方面是因?yàn)橥恋刭Y源管理部門在土地規(guī)劃及管理工作方面不夠嚴(yán)格。為此，在本文中將對(duì)土地資源規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題以及提高利用率措施展開(kāi)詳細(xì)分析。

【關(guān)鍵詞】土地資源；利用率；土地規(guī)劃；管理

土地資源作為社會(huì)發(fā)展的重要資源，在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，土地資源的利用出現(xiàn)了很多的問(wèn)題和不足，土地資源的利用得不到很好的發(fā)揮，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題之一。文章分析了土地資源在使用時(shí)存在的問(wèn)題，對(duì)有效加強(qiáng)土地規(guī)劃及管理的措施進(jìn)行了探索。

一、土地資源規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題

（一）土地結(jié)構(gòu)問(wèn)題

在我國(guó)目前的土地資源規(guī)劃中，存在著一個(gè)比較明顯的問(wèn)題，就是土地結(jié)構(gòu)在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)了整體不平衡現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)用地和建筑用地二者之間存在的矛盾最多，長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致土地資源的整體利用率下降。如今，由于各地的土地資源規(guī)劃與管理還存在著管理質(zhì)量低下，人為的利益因素導(dǎo)致土地資源大量浪費(fèi)和流失。我國(guó)大部分地區(qū)的耕地資源被占用的現(xiàn)象比較明顯，這樣一來(lái)，會(huì)影響到我國(guó)土地資源的實(shí)際應(yīng)用效果。

（二）規(guī)劃管理問(wèn)題

目前，我國(guó)土地資源利用率低這一問(wèn)題還表現(xiàn)在規(guī)劃管理不合理等方面。土地資源的規(guī)劃有效性以及科學(xué)合理的管理是提升其實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的關(guān)鍵。但是，從當(dāng)前的土地資源管理及規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)，不合理現(xiàn)象非常明顯，這種土地資源規(guī)劃管理方面存在的問(wèn)題還可以細(xì)化為土地資源規(guī)劃管理激勵(lì)效果不明顯和土地資源管理的執(zhí)法力度不夠兩個(gè)方面。激勵(lì)效果不明顯對(duì)土地資源管理行為的管控效果就體現(xiàn)不出來(lái)，這樣必定會(huì)造成土地規(guī)劃管理效果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致土地資源出現(xiàn)大量的浪費(fèi)。執(zhí)法力度不夠也是一個(gè)非常重要的組成因素，很多地區(qū)出現(xiàn)了違規(guī)處理土地的行為，這樣一來(lái)，就難以保證土地資源能夠在合理的規(guī)劃和管理中發(fā)展。

二、提高土地資源利用率的措施簡(jiǎn)析

（一）土地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

面對(duì)土地資源出現(xiàn)的問(wèn)題，土地資源管理部門要全面的分析和提出解決問(wèn)題的方法，在一定程度上使土地資源的利用率達(dá)到提升，土地資源結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題得到了解決，最終的目的是發(fā)揮不同的土地資源的利用價(jià)值，使整個(gè)區(qū)域的資源得到可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為了使不同的土地資源得到合理的發(fā)揮，達(dá)到整個(gè)區(qū)域維持可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。有關(guān)的管理部門要重點(diǎn)治理土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問(wèn)題，逐漸加大土地資源的執(zhí)法力度。針對(duì)條件比較特殊的地域，要與農(nóng)林部門一起，開(kāi)展植樹(shù)造林的活動(dòng)，擴(kuò)大整個(gè)地區(qū)的森林面積，最終解決了土地資源的整體利用問(wèn)題。結(jié)合農(nóng)林部門，發(fā)展植樹(shù)造林建設(shè)，使本區(qū)域的森林覆蓋率得到提升，這樣土地資源的整體利用率達(dá)到了解決。關(guān)于建設(shè)用地，土地資源管理部門要保證每一塊土地都要得到合理的應(yīng)用，控制建設(shè)用地的審批條件。要避免出現(xiàn)占用農(nóng)村耕地面積的現(xiàn)象，還要保證城市的實(shí)際發(fā)展需要。另外，在建設(shè)用地的使用效果方面，土地資源管理部門要不斷的提升建設(shè)用地的水平，最大化的保證建設(shè)用地的存在價(jià)值。

（二）加強(qiáng)土地的整治效果

土地資源管理部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的土地資源利用率，合理的安排好每年的土地資源利用計(jì)劃，及土地的改造利用方式，嚴(yán)格的控制土地的使用量，做到每一寸土地都要被合理的利用，這樣不僅保證了土地的充分利用，還提升力土地利用的質(zhì)量。不同的土地資源，其處理方式和管理方式不同，要結(jié)合土地的實(shí)際情況，分析其利用價(jià)值，以提升土地資源的使用價(jià)值。如果將耕地資源進(jìn)行全面的改造，一定能達(dá)到優(yōu)化作用。對(duì)于耕地資源的整體，要提前分析各種不良因素的影響，尤其針對(duì)耕地的土質(zhì)管理，尤其是涉及到水利工程項(xiàng)目的耕地資源，管理人員必須要對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化處理。這樣不僅能使土地資源得到充分的利用，還能使土地得到充足的灌溉。

（三）將信息化應(yīng)用于土地資源規(guī)劃管理

土質(zhì)資源規(guī)劃管理技術(shù)的創(chuàng)新與優(yōu)化，是目前土地資源規(guī)劃管理工作的重要內(nèi)容，也在很大程度上提升了土地資源的利用率，這樣可以使土地資源的規(guī)劃管理水平得到很大的提升。目前，我國(guó)處于信息化發(fā)展階段，將信息化的管理方式應(yīng)用于土地資源的管理中，結(jié)合管理人員的技術(shù)方法，可以使管理人員更加全面的了解土地資源的信息，從而對(duì)土地進(jìn)行有效的改造，提升土地資源的規(guī)劃管理效果，土地資源能夠繼續(xù)的發(fā)展下去。另外，利用信息化的管理方式，還可以進(jìn)行建模來(lái)分析，準(zhǔn)確的分析模擬建模的土地資源使用效率，提高土地資源的整體使用情況，不會(huì)出現(xiàn)土地資源浪費(fèi)、閑置的現(xiàn)象。

三、結(jié)論

對(duì)于土地資源的規(guī)劃管理工作來(lái)說(shuō)，為了較好提升其利用效率，必須要重點(diǎn)從現(xiàn)階段存在的各個(gè)問(wèn)題人手進(jìn)行分析，了解其存在的問(wèn)題根源，進(jìn)而也就能夠較好采取恰當(dāng)?shù)拇胧┖褪侄芜M(jìn)行規(guī)劃管理，并且輔助以相應(yīng)的先進(jìn)管理技術(shù)手段進(jìn)行落實(shí)，最終提升土地資源利用效率。

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