沈小三 段迪

【摘要】大型水利工程和我們的生活是分不開的，實(shí)用生產(chǎn)、建設(shè)生產(chǎn)以及農(nóng)林牧漁業(yè)對于水利的需求就是我們生活的根本，水利工程體系的完整性對我們的社會經(jīng)濟(jì)體系來說至關(guān)重要，因此水利工程的管理單位必須將水利工程的安全性放在顯著地位。本文從水利工程的管理單位出發(fā)，著重探究水利工程的安全管理和安全文化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】水利工程；安全管理；安全文化建設(shè)

一、我國水利工程的現(xiàn)狀

水利工程是以興利除害為主要目的的工程，它的運(yùn)行的安全性關(guān)乎國計民生。水利工程人員根據(jù)修建地域的實(shí)際情況和規(guī)模的大小，通常需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口、渠道、渡槽、筏道、魚道等不同類型的水利工程建筑物，以達(dá)到控制水流，防止洪澇災(zāi)害，進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配來滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源需求的目的。

水利工程造福國計民生，在幾千年前，人們就認(rèn)識到水利工程的重要性。例如，在春秋時期，人們修建的著名水利工程就有四川的都江堰、廣西的靈渠、陜西的鄭國渠、安徽的芍陂、河北的引漳十二渠、江蘇的邗溝以及河南的鴻溝等。建國后，針對我國的水資源人均占有量少以及時間、地區(qū)分布不均勻的基本國情，我國進(jìn)行了一系列的現(xiàn)代水利工程建設(shè)，如南水北調(diào)工程、三峽水利樞紐工程、葛洲壩水利樞紐工程和黃河小浪底水利樞紐工程等，大大地緩解生產(chǎn)生活用水需求緊張的問題，取得了舉世矚目的成就。但由于水利工程作業(yè)有水下作業(yè)和高空作業(yè)兩種方式，施工的難度較高，涉及的專業(yè)和工種較多，再加上很多不可預(yù)見的因素的影響，使得安全隱患的存在率大大增加，這也為水利工程建設(shè)的安全性提出更高層次的要求。因此我們的水利工程管理單位更應(yīng)該從中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，切實(shí)做好水利工程的安全管理和安全文化建設(shè)，為人民的生產(chǎn)生活以及國民經(jīng)濟(jì)提供切實(shí)的保障。

二、水利工程的安全管理

（一）摸清施工場域的安全隱患

水利施工是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，涉及的點(diǎn)多面廣，這就要求水利工程的施工團(tuán)隊在施工之前先對施工場域的可行性進(jìn)行評估，從氣候、地質(zhì)、水文等多方面進(jìn)行考察，不能盲目施工，如在受季風(fēng)影響較大的山區(qū)進(jìn)行施工，就要考慮到可能存在洪水、泥石流等隱患，需要提前做好準(zhǔn)備措施以防萬一。

（二）保證供貨源頭的可靠、可信

安全是任何水利工程順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，而保證水利工程的安全一個重要的前提是供貨源頭的可靠與可信。建筑材料是一切建筑成型的基石，只有基石穩(wěn)固，所塑造的建筑才可發(fā)揮其作用。因此，水利工程管理單位在選用水利工程設(shè)施的建筑材料時，應(yīng)采用公開透明的競標(biāo)方式，來保證建筑材料的供用商所供用的材料是信譽(yù)卓著且材料質(zhì)量得到保證的。

（三）聘用專業(yè)的水利工程建設(shè)人才

人作為安全管理的接受者和施與者，在安全建設(shè)中起著相當(dāng)重要的作用，在施工前，專業(yè)的水利工程建設(shè)人才能正確結(jié)合施工場域的氣候特征、水文特征、地質(zhì)特征以及此地域歷史資料，制定出安全性能高且最切實(shí)可行經(jīng)濟(jì)的建設(shè)規(guī)劃，為正確的施工提供保證。此外，在聘用水利工程施工人員時，要嚴(yán)格考核施工人員的自身所具有的安全意識和技術(shù)水平，要對危險系數(shù)大的工種的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育和培訓(xùn)。

（四）采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備進(jìn)行水利工程建設(shè)

我國的部分水利工程建設(shè)單位在進(jìn)行工程建設(shè)時，安全管理機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用往往缺少，且為了降低整體建設(shè)的成本，往往使用成本較低、安全性能較差的設(shè)備進(jìn)行工程建設(shè)。因此，由于安全管理機(jī)械設(shè)備的缺乏導(dǎo)致的工程建設(shè)安全問題頻發(fā)，故采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備進(jìn)行水利工程的建設(shè)就顯得十分必要。在進(jìn)行水利工程建設(shè)的過程中采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，能增加機(jī)械作用從而減少人為操作對整體施工產(chǎn)生的影響，防止意外事故的發(fā)生，提升建設(shè)施工中的安全性。

（五）加強(qiáng)水利工程建設(shè)過程中的監(jiān)理工作

實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利工程安全施工的前提和基礎(chǔ)，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的施工是建設(shè)安全的可靠保證。水利工程管理單位在進(jìn)行完水利工程的招投標(biāo)后，還應(yīng)建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并以安全生產(chǎn)小組的負(fù)責(zé)人為主要領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)國家對安全生產(chǎn)的要求，使安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對項目的管理落實(shí)在實(shí)處。此外，施工項目的監(jiān)理人員還應(yīng)對水利工程建設(shè)過程中資金管理、操作行為、機(jī)械設(shè)備規(guī)章制度進(jìn)行管理，對于建設(shè)過程中不符合國家規(guī)定的行為及時地進(jìn)行上報和修改，以保證工程的整體建設(shè)符合國家的相關(guān)規(guī)定。

三、水利工程的安全文化建設(shè)

我國在進(jìn)行水利建設(shè)的過程中，建設(shè)人員和操作人員是主要進(jìn)行水利建設(shè)的人員，因此建設(shè)人員和操作人員的安全意識和素質(zhì)對于我國水利整體建設(shè)的安全性有著十分重要的影響。因此，在水利工程的文化建設(shè)方面，水利公眾管理單位要使參與項目建設(shè)人員的整體素質(zhì)、安全意識和專業(yè)素質(zhì)提升，具體措施可如對施工人員進(jìn)行安全意識和技術(shù)水平考核，使施工人員時刻意識到安全施工的重要性，要對施工的地點(diǎn)、對象以及施工場域的環(huán)境特征有清晰的把握，做到從源頭防患于未然。此外，水利工程的主管單位和建設(shè)單位也應(yīng)把安全生產(chǎn)工作作為首要的工作來抓，如在建設(shè)過程中，通過分發(fā)宣傳安全重要性的手冊和掛相關(guān)橫幅的方式潛移默化地進(jìn)行宣傳，使全體人員能意識到安全建設(shè)的重要意義，從而增強(qiáng)建設(shè)人員的自我責(zé)任感和自覺性，以達(dá)到安全高效保質(zhì)建設(shè)的目的。

四、結(jié)語

水利工程建設(shè)關(guān)乎國計民生，因此水利工程管理單位應(yīng)從安全管理入手，提升管理的科學(xué)性和有效性，應(yīng)從安全文化建設(shè)入手，提升施工和管理人員的安全意識，從各方面保障水利工程建設(shè)的安全順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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