陸曄 張學森 邵淼根 鐘力
【摘要】在城市河道,生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、植物垃圾等充斥其中,造成了水環(huán)境的污染,致使垃圾打撈難度增大。盡管政府耗費大量的人力物力去打撈處理這些漂浮垃圾,但往往治標不治本。提高民眾環(huán)境保護意識,建立配套的法案政策,配以高效的打撈方案,才能從根本上解決河道漂浮垃圾問題。
【關鍵詞】漂浮垃圾;原因;處理方案
在2018年年初,上海市正式發(fā)布了《關于本市全面推行河長制的實施方案》,全面推行河長制,按照分級管理、屬地負責的原則,建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級河長體系,并開展631公里城鄉(xiāng)中小河道綜合整治。這一政策表明了上海市政府對整治河道漂浮垃圾的決心,也展現(xiàn)了上海市對于河道的整治又提高到了一個新的層面。本文就河道漂浮垃圾產生原因及上海市某一區(qū)縣對于漂浮垃圾的處理方案展開調查研究。
一、河道漂浮垃圾成因
生活垃圾是河道漂浮垃圾中的第一大部分,尤其是河道位于居民區(qū)附近時,河岸邊往往能看到肆意丟棄的塑料袋、剩飯剩菜等各類生活垃圾,其混合腐爛后的氣味使得整個河道變得奇臭無比,無論是對生態(tài)環(huán)境還是居民生活環(huán)境都造成了極大的影響;工業(yè)垃圾也是河道漂浮垃圾中的一個重要組成部分,主要由河道周圍工廠向河道偷偷排放污水臟水為主,工業(yè)垃圾導致了河面上漂浮著黑水臟水,造成了河道的“黑臭”。在1996年上海市環(huán)境監(jiān)測中心列出的蘇州河七大污染源中,由工業(yè)垃圾造成的污染便占據(jù)了其中的七分之三。除了上述所講的兩種污染河道的垃圾來源,根據(jù)河道所在地有著當?shù)靥厣慕洕r作物時,也會造成一定的植物漂浮垃圾現(xiàn)象。例如,我們調查小組在上海市崇明區(qū)中興鎮(zhèn)調研時發(fā)現(xiàn),該鎮(zhèn)主要以花菜作為經濟農作物,因此在花菜豐收季節(jié),該鎮(zhèn)河道垃圾現(xiàn)象相較平日更加嚴重,常常會出現(xiàn)菜農偷倒亂倒花菜廢葉的現(xiàn)象。
二、上海市浦東新區(qū)河道分布情況及河道處理方案
在上海市16個市轄區(qū)中,浦東新區(qū)的河道數(shù)量及河道長度僅次于崇明區(qū),浦東新區(qū)的河道行政區(qū)劃面積1210.41km?,河道數(shù)量12969條,河道長度6491.5km(數(shù)據(jù)摘自上海水務局官網(wǎng))。
我們調查小組2017年11月28日對上海市浦東新區(qū)河道管理所相關工作人員進行了采訪,摸清了浦東新區(qū)河域清理的方案如下所示。管理實行辦法:區(qū)管、市管河道為市場化招標;鎮(zhèn)管、村管河道為千人就業(yè)隊伍,即為政府招募清潔隊伍;薪資結構:招標隊伍人均工資為4000元左右,千人就業(yè)隊伍人均工資為2500元左右;工作周期:區(qū)管、市管河道為每天打撈2遍;鎮(zhèn)管、村管河道為3天打撈1遍;打撈方式:水陸相結合,人工與機械打撈并行;市管、區(qū)管河道配備專業(yè)的打撈船只;鎮(zhèn)管、村管河道由于其局限性,均為人工岸上打撈;漂浮垃圾類型:以白色垃圾、生活垃圾、水草樹葉等為主;垃圾后續(xù)處理及工作時間:配有垃圾收集集中點,由環(huán)保部門交接。工作時間為全天候。
由以上數(shù)據(jù)可看出,在上海市浦東新區(qū)河道漂浮垃圾處理方案中,政府部門主要采用市場招標與政府招募隊伍這兩條方案。對于處理要求高、難度大的區(qū)管、市管河道,交由擁有專業(yè)設備及專業(yè)工作人員的市場化隊伍來處理,且工作周期也為每天2遍,確保了主干河道的垃圾清理。同時,對于目前來說還不能完全進行機械化打撈的小型河道,政府部門自己招募隊伍,在創(chuàng)造了一部分工作崗位的同時,也解決了小型河道的垃圾打撈問題。但是,不難發(fā)現(xiàn)有以下幾點問題。
(1)政府部門招募的隊伍平均工資略低。上海市2017年月最低工資標準為2300元,其河道清潔人員的工資基本與月最低工資持平,加上多以戶外為主的工作環(huán)境,難以激發(fā)工作人員的積極性。(2)鎮(zhèn)管、村管河道工作清理周期3天1次,時間較長。尤其遇到農忙等特殊時節(jié),3天1次的頻率往往不足以應對此時的河道漂浮垃圾。(3)人工打撈的工具過于老化,效率不高。人工打撈的工具仍舊以傳統(tǒng)的長竹竿、網(wǎng)兜為主,河道邊操作也有危險。
三、建議
首先,制定更為詳細的政策方案,明確責任制,責任到人,增強相關從業(yè)人員的責任心;另外加強宣傳力度,增強民眾的環(huán)境保護意識,從源頭上遏止垃圾的產生。其次,提高行業(yè)人員待遇,改進小型河道打撈工具,將人力打撈逐漸轉換為機械打撈,從而提高效率。最后,確定一整套的打撈、運輸、處理流程,并對相關項目進行一定的政府幫扶,降低打撈垃圾成本。并制定面對農忙等特殊時期的特別方案。在面對特殊時期時,可臨時安排一名河道巡查員,以此彌補3天一次打撈的不足。
四、結束語
隨著政府對于河道整治力度的加強,輔以完善的制度,配以高效的處理方案,再加上民眾環(huán)保意識的提高,才能從根源上解決水面漂浮垃圾問題,讓人類與自然能夠真正做到和諧發(fā)展。
參考文獻
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[2]宋勇國,高慧潁,劉麗影.現(xiàn)代河道規(guī)劃設計與治理水邊環(huán)境[M].北京:水利水電出版社,2006.
作者簡介:陸曄(1997.09—),男,漢族,上海崇明人,本科,研究方向:機械設計制造及其自動化;張學森(1998.06—),男,漢族,安徽臨泉人,本科,研究方向:機械設計制造及其自動化;邵淼根(1997.08—),男,漢族,江西上饒人,本科,研究方向:機械設計制造及其自動化;鐘力(1963.03—),女,漢族,上海電機學院機械學院,教師,研究方向:機械設計基礎課程的教學工作。