解偉

【摘要】信訪工作是各級(jí)組織密切聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是職工群眾反映問(wèn)題的重要途徑，它對(duì)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)和諧具有重要意義。如何發(fā)揮信訪工作在維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定中的作用，有效化解信訪矛盾，是我們必須認(rèn)真思索的問(wèn)題，而解決這些問(wèn)題是信訪部門(mén)的職責(zé)所在，接訪過(guò)程中的思想政治工作，對(duì)信訪工作有重要作用。因此，思想政治工作在信訪實(shí)際工作中是不可缺少的，本文就個(gè)人觀點(diǎn)論述了思想政治工作在信訪工作中的作用。

【關(guān)鍵詞】思想政治工作；信訪工作；作用

近年來(lái)，隨著社會(huì)不斷向前發(fā)展，群眾自我維權(quán)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，當(dāng)遇到有損他們切身利益的事情發(fā)生的時(shí)候，他們會(huì)主動(dòng)采取各種維權(quán)手段來(lái)維護(hù)切身利益不受侵犯，如走法律途徑、依法上訪等。我們?cè)谛旁L工作實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，要做好信訪穩(wěn)定工作，不僅要切實(shí)解決上訪群眾所反映的實(shí)際問(wèn)題，而且也要從思想上對(duì)上訪群眾加以正確的引導(dǎo)，引導(dǎo)他們建立法制觀念、政策意識(shí)、樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，只有這樣，才能使信訪問(wèn)題得到根本解決。因此，通過(guò)充分發(fā)揮思想政治工作的作用，做好信訪者的思想政治工作，達(dá)到引導(dǎo)職工群眾依法表達(dá)合理訴求，減少矛盾隱患，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，防止群體性或非正常上訪具有十分重要的意義。

一、宣傳作用

近幾年來(lái)，公司兼并重組了一些地方小企業(yè)。由于環(huán)保、生產(chǎn)力落后等原因?qū)е滦∑髽I(yè)經(jīng)營(yíng)不善、職工的利益得不到保護(hù)，引發(fā)了多起非正常集體上訪，由此出現(xiàn)了不同的信訪群體和各個(gè)階層，如農(nóng)民協(xié)議工、在職職工和內(nèi)退職工等，他們的經(jīng)濟(jì)狀況、生活環(huán)境、思想認(rèn)識(shí)、文化素質(zhì)都有所不同，面臨的矛盾比較突出，解決的難度比較大。由于信訪者在主觀認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了一定偏差，考慮個(gè)人利益多一些，對(duì)歷史遺留問(wèn)題不能客觀對(duì)待，帶著情緒上訪、受人唆使信訪等現(xiàn)象較為突出。這種情況下，發(fā)揮思想政治工作的宣傳作用，加強(qiáng)對(duì)《信訪條例》等涉及信訪人切身利益的政策法規(guī)的宣傳，幫助信訪者端正思想認(rèn)識(shí)，依法有序信訪。通過(guò)宣傳使信訪者關(guān)心國(guó)家形勢(shì)，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，保證依法如實(shí)反映問(wèn)題或提出建議。因此，充分發(fā)揮思想政治工作在信訪工作中的宣傳作用，使信訪人依法信訪，反映真實(shí)情況是解決信訪問(wèn)題的前提，必須予以重視。

二、教育作用

這種作用和宣傳作用相輔相成。由于信訪者素質(zhì)不同和信訪內(nèi)容的多樣性，信訪者對(duì)信訪問(wèn)題處理結(jié)果、所持態(tài)度也不同。其中有些人對(duì)企業(yè)的改革重組缺乏了解，對(duì)有關(guān)部門(mén)已按政策法規(guī)恰當(dāng)處理的問(wèn)題仍感不滿，得寸進(jìn)尺，還堅(jiān)持提出過(guò)高要求，懷著僥幸心理繼續(xù)信訪。對(duì)此，信訪工作者應(yīng)該對(duì)信訪者做耐心細(xì)致的思想政治工作，加強(qiáng)企業(yè)改革發(fā)展形勢(shì)、政策法規(guī)的教育，以提高信訪者的思想認(rèn)識(shí)，教育他們顧全大局，不斷適應(yīng)深化改革的新形勢(shì)，要為企業(yè)處理遺留問(wèn)題留有時(shí)間，主動(dòng)息訴罷訪。思想政治工作的這種教育作用，立足于防患未然，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，在初信初訪中得到較好體現(xiàn)。因此，經(jīng)常適時(shí)地對(duì)職工群眾進(jìn)行形勢(shì)教育，引導(dǎo)職工群眾學(xué)會(huì)全面地辯證地看問(wèn)題，使他們認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變思想，適應(yīng)發(fā)展，支持改革，就顯得尤為重要。

三、約束作用

思想政治工作不是萬(wàn)能的。對(duì)于不聽(tīng)正確引導(dǎo)，一意孤行甚至采取錯(cuò)誤態(tài)度和過(guò)激行為的個(gè)別信訪者，應(yīng)給予嚴(yán)肅的批評(píng)教育，以達(dá)到思想政治工作批評(píng)約束的目的。對(duì)于嚴(yán)重影響正常辦公秩序的非正常上訪者應(yīng)按《信訪條例》規(guī)定給予必要處罰或追究刑事責(zé)任。信訪工作既要保護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，為職工群眾排憂解難，同時(shí)又必須維護(hù)政策和法規(guī)的威嚴(yán)，嚴(yán)格按《信訪條例》辦事。因此，不能因?yàn)樾旁L者的訴求合情或合理就對(duì)其過(guò)激行為或反復(fù)信訪聽(tīng)之任之，更不能因個(gè)別信訪者的無(wú)理、蠻橫或集體上訪人多勢(shì)眾，怕影響而退避三舍，甚至亂開(kāi)口子。實(shí)際上，只要信訪工作者嚴(yán)格堅(jiān)持原則，相關(guān)單位口徑一致，批評(píng)約束也能收到良好的效果。對(duì)信訪者不良言行的批評(píng)約束，是信訪工作者依法辦訪的重要手段之一。各單位、各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)管理，依靠政策、法律、制度等手段來(lái)約束人們的行為。

四、激勵(lì)作用

激勵(lì)也是信訪工作者做思想政治工作常用的一種有效方法。信訪者，一方面，需要組織上解決切身利益問(wèn)題，另一方面，也需要在精神上得到安慰和鼓勵(lì)。在來(lái)信來(lái)訪人員中，有的不考慮處理問(wèn)題的難度，提出一些不切實(shí)際的要求；有的對(duì)企業(yè)有關(guān)政策曲解或?qū)σ恍┈F(xiàn)象看不慣、憤不過(guò)；有的是企業(yè)改革中個(gè)人利益受沖擊或生活困難想不開(kāi)等。這時(shí)，信訪工作者就要給予同情和安慰，幫助信訪者調(diào)整情緒，使信訪者正確理解和對(duì)待社會(huì)上某些不良現(xiàn)象，正確運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。對(duì)情緒消極的信訪人要給予啟發(fā)和鼓勵(lì)，激勵(lì)他們樹(shù)立克服暫時(shí)困難的信心，振奮精神，增強(qiáng)生活的勇氣。人情人理的勸導(dǎo)可使信訪者放棄悲觀的念頭，避免造成不應(yīng)有的后果。

綜上所述，通過(guò)充分發(fā)揮思想政治工作的宣傳、教育、約束、激勵(lì)功能，引導(dǎo)信訪者依法信訪，正確認(rèn)識(shí)和行使信訪權(quán)利，激發(fā)他們的政治熱情、工作激情和生活信心等。只有這樣，才能發(fā)揮信訪工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)建和諧穩(wěn)定環(huán)境的保駕護(hù)航作用。