鄭瑞強(qiáng)　石寒　張哲銘

〔摘要〕 作為跨界精準(zhǔn)扶貧重要載體和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，電商扶貧是新形勢下助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的新思路?；谑袌鲆卦鲆媾c行政資源整合、扶貧對象賦能與長遠(yuǎn)生計(jì)保障等電商發(fā)展與扶貧開發(fā)的協(xié)同耦合機(jī)理，針對電商扶貧轉(zhuǎn)型升級過程中存在的支撐體系薄弱、創(chuàng)新驅(qū)動不強(qiáng)等發(fā)展約束，推進(jìn)電商扶貧轉(zhuǎn)型升級應(yīng)采取以下策略：優(yōu)化電商扶貧政策引領(lǐng)，加大電商扶貧支持力度；尊重貧困人群主體地位，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力；培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，延伸電商產(chǎn)業(yè)鏈條；拓展電商扶貧領(lǐng)域，創(chuàng)新電商扶貧模式。

〔關(guān)鍵詞〕 電商扶貧；轉(zhuǎn)型升級；電商發(fā)展；扶貧開發(fā)；協(xié)同耦合；推進(jìn)策略

〔中圖分類號〕F326 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2018）03-0062-04

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求脫貧攻堅(jiān)工作“準(zhǔn)確把握新形勢、充分發(fā)掘新動能、有序規(guī)范新模式和推進(jìn)扶貧工作取得新進(jìn)展”，基于“傳統(tǒng)扶貧資源碎片化重構(gòu)”與“傳統(tǒng)扶貧開發(fā)模式流程再造”的“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，即電商扶貧，因其在要素優(yōu)化配置、促進(jìn)貧困農(nóng)戶脫貧增收方面作用顯著而逐步受到關(guān)注。圍繞電商發(fā)展與扶貧開發(fā)的內(nèi)在耦合機(jī)理、電商扶貧工作推進(jìn)體系等內(nèi)容展開系統(tǒng)分析，并據(jù)此提出未來電商扶貧轉(zhuǎn)型升級發(fā)展策略，具有明顯的理論意義與實(shí)踐價值。

一、電商發(fā)展與扶貧開發(fā)的協(xié)同耦合機(jī)理

（一）市場要素“增益”和行政資源“整合”的耦合

貧困產(chǎn)生的根源在于發(fā)展要素不足以及要素配置低效，區(qū)域脫貧攻堅(jiān)與貧困農(nóng)戶發(fā)展致富的關(guān)鍵是獲得所需要的關(guān)鍵資源（資本、機(jī)會、制度等），并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化配置。行政主導(dǎo)背景下的區(qū)域脫貧攻堅(jiān)有助于各項(xiàng)發(fā)展資源在“政府權(quán)威”影響下進(jìn)行要素集聚與資源整合，也會因?yàn)椤靶姓^(qū)劃”產(chǎn)生發(fā)展要素流動交易成本增加、城鄉(xiāng)發(fā)展要素交流中的價值扭曲等要素流動阻斷現(xiàn)象，影響資源配置效率的提升和減貧效應(yīng)的發(fā)揮。依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的電商扶貧則可以在很大程度上跨越不同區(qū)域資源要素流動的空間藩籬，突破區(qū)域扶貧開發(fā)工作的“空間陷阱”，具體表現(xiàn)為：盤活貧困地區(qū)具有比較優(yōu)勢的發(fā)展資源，擴(kuò)大發(fā)展要素交流融通；拓寬市場視野，整合線上線下、區(qū)域內(nèi)外等發(fā)展資源 〔1 〕；強(qiáng)化供需對接，推動資源要素間的交換與共享，促進(jìn)要素增益；助力公共服務(wù)能力提升和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)貧困農(nóng)戶增收致富。

（二）貧困農(nóng)戶“主動參與”和多元主體“協(xié)同推動”的耦合

電商扶貧模式的本質(zhì)是通過市場化的方式，讓農(nóng)民和市場接軌，把傳統(tǒng)的農(nóng)民變成市場化的主體 〔2 〕。其因“扶貧手段新鮮、致富前景廣闊、進(jìn)入門檻適中、農(nóng)特產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)較低、運(yùn)營成本不高”等特征，吸引了諸多利益相關(guān)群體加入。針對貧困農(nóng)戶生產(chǎn)觀念狹隘、生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)服務(wù)供給不足等可能的致貧因素，電商扶貧模式通過貧困農(nóng)戶發(fā)展意愿分析、教育培訓(xùn)、資源與政策支持等方式，轉(zhuǎn)變貧困農(nóng)戶“等、靠、要”的惰性發(fā)展思想，對其“授之以漁”，激發(fā)其發(fā)展活力，變傳統(tǒng)扶貧開發(fā)工作中扶貧對象“被動參與”為“主動參與”，提高其發(fā)展積極性；引導(dǎo)貧困農(nóng)戶關(guān)注市場供求動態(tài)，及時合理組織生產(chǎn)，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收脫貧。政府、企業(yè)、社會組織等從技能培訓(xùn)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、社會化服務(wù)體系建設(shè)、綜合執(zhí)法監(jiān)管等多個方面，全方位、多角度協(xié)同配合。這樣，不僅能夠增加貧困人口收入，還可以逐步改善貧困人口在教育、消費(fèi)、物流、信息通訊、社會保障等方面的缺失，共同推進(jìn)電商扶貧和多維減貧 〔3 〕，營造商務(wù)扶貧的良好氛圍，有效發(fā)揮商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要帶動和支持作用。

（三）扶貧對象“賦能”和長遠(yuǎn)生計(jì)“保障”的耦合

傳統(tǒng)“輸血式”扶貧戰(zhàn)略向現(xiàn)代“造血式”扶貧戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，使得扶貧對象“賦能”作為扶貧方式重要選擇標(biāo)準(zhǔn)得以彰顯。貧困人口脫貧致富的關(guān)鍵是其“發(fā)展可用性手段的不斷豐富，亦即可行能力的不斷提高” 〔4 〕，以及“對權(quán)利、自由權(quán)和機(jī)會、收入和財(cái)富，以及自尊的社會基礎(chǔ)等基本物品的公平享有” 〔5 〕。電商扶貧通過信息化手段，挖掘了貧困區(qū)域與貧困人口的發(fā)展?jié)摿Γ绕涫峭ㄟ^信息方式“賦能”和促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)市場化進(jìn)程，在重構(gòu)農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)戶的社會身份與經(jīng)濟(jì)地位方面效用顯著：一是基于電商經(jīng)濟(jì)培育，使貧困農(nóng)戶逐漸具備互聯(lián)網(wǎng)以及商業(yè)運(yùn)營知識與實(shí)踐能力。二是有利于打通生產(chǎn)與消費(fèi)市場直接對接的渠道，打破城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間“信息不對稱”格局，摒棄城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的“質(zhì)優(yōu)價廉”的弊端，獲取較高比較收益，促進(jìn)農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。伴隨電商的發(fā)展壯大，區(qū)域農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條也將得以延伸，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、電信、物流、網(wǎng)店服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也將得到振興。一方面可以為適齡勞動力提供大量就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，另一方面也將增加地方財(cái)政收入，提高區(qū)域居民社會保障、公共服務(wù)供給等福利水平，促進(jìn)貧困人口脫貧之后的生計(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、電商扶貧的作用路徑

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下電商時空經(jīng)濟(jì)特征可以有效破解貧困地區(qū)發(fā)展的“信息鴻溝”與“孤島效應(yīng)” 〔6 〕。電商通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等構(gòu)建的電子商務(wù)服務(wù)體系，整合海量、分散化資源，促進(jìn)貧困人口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，滿足多樣化需求，有助于提升供給和消費(fèi)，且以更低成本和更高效率實(shí)現(xiàn)發(fā)展要素與優(yōu)勢資源智能化的供需匹配 〔7 〕，最終改變貧困人口的生產(chǎn)生活方式，幫助其實(shí)現(xiàn)脫貧致富?；诶嫦嚓P(guān)者分層視角分析，電商扶貧主要有以下三種典型作用路徑：一是網(wǎng)商主體參與式，強(qiáng)調(diào)貧困人口的主體地位與參與意識。職能部門通過教育培訓(xùn)、政策支持、項(xiàng)目引導(dǎo)等方式，直接將貧困人口引入電商行業(yè)，使他們變身為網(wǎng)商從事電子商務(wù)交易，以獲取收益、增收致富。二是產(chǎn)業(yè)鏈嵌入式，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)與龍頭企業(yè)、電商大戶示范帶動效應(yīng)的發(fā)揮。通過匯集當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、生產(chǎn)大戶、專業(yè)協(xié)會/合作社與地方電商交易平臺等多方主體，圍繞區(qū)域優(yōu)勢資源，形成面向電商的完整產(chǎn)業(yè)鏈，幫助和吸引貧困人口參與到電商產(chǎn)業(yè)鏈條中來，實(shí)現(xiàn)完全或不完全就業(yè)基礎(chǔ)上的“低風(fēng)險(xiǎn)獲取收益”。三是溢出價值分享式，關(guān)注電商發(fā)展過程中良性秩序的形成與完善。電商扶貧有助于貧困區(qū)域、貧困人口在發(fā)展中深入理解和準(zhǔn)確把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下“政府與市場在扶貧資源配置過程中的運(yùn)行邏輯”，完善資源配置的良性秩序，降低交易成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境生態(tài)。即使一些貧困人口沒有直接或間接參與到電商扶貧行動中來，也可以分享電商扶貧行為的溢出價值。電商扶貧的這三種作用路徑相互影響、互為補(bǔ)充，網(wǎng)商主體參與是核心，產(chǎn)業(yè)鏈嵌入是基礎(chǔ)，溢出價值分享是保障，其實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行的關(guān)鍵機(jī)理是，“在貧困區(qū)域通過分工深化” 〔8 〕，實(shí)現(xiàn)價值創(chuàng)新驅(qū)動基礎(chǔ)上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，降低貧困人口發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)貧困人口增收致富。

三、電商扶貧轉(zhuǎn)型升級的制約因素

（一）對電商扶貧模式運(yùn)行機(jī)理存在理解偏差

目前尚存在對電商扶貧模式運(yùn)行機(jī)理理解偏差問題，許多人狹隘地將電商扶貧理解為“網(wǎng)上買賣東西”“遠(yuǎn)程交易”等簡單商業(yè)活動。其實(shí)，電商扶貧作為一項(xiàng)專項(xiàng)扶貧方式，通過打通市場供求雙方流通通道，不僅有助于實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)“特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，而且有助于實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”，同時還有助于深化社會分工，增加就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而提高貧困人口收益。所以，要將互聯(lián)網(wǎng)這個現(xiàn)代化工具有機(jī)嵌入“大扶貧”格局，并與其他扶貧模式協(xié)同運(yùn)作，構(gòu)建一種通過現(xiàn)代商貿(mào)流通促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，持續(xù)、有效發(fā)揮減貧作用。

（二）電商扶貧支撐體系薄弱

電商扶貧強(qiáng)調(diào)“通過要素流動實(shí)現(xiàn)增益效應(yīng)，惠及貧困人群”，注重運(yùn)營成本降低和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價值增值，以此提高比較效益，對于貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提出了較高要求，而這正是貧困地區(qū)的“軟肋”：貧困地區(qū)道路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平普遍不高，公共服務(wù)體系尚待健全，存在電商扶貧建設(shè)中的“最后一公里”問題；適齡勞動力流動頻繁，電商人才缺乏，尤其是貧困人群中掌握電商技術(shù)的人寥寥無幾，且參與意識很弱，本土電商人才外流較為嚴(yán)重，貧困地區(qū)由于基礎(chǔ)條件差、教育落后等原因，導(dǎo)致專業(yè)電商扶貧人才引不來、留不住；區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展低水平徘徊，產(chǎn)品精深加工與市場推廣欠缺，生產(chǎn)的規(guī)模化、品牌化亟待推進(jìn)；電商扶貧監(jiān)管乏力，諸多參與群體的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。

（三）電商扶貧創(chuàng)新驅(qū)動不強(qiáng)

創(chuàng)新發(fā)展能夠推動生產(chǎn)要素、生產(chǎn)技術(shù)、組織方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、產(chǎn)品、服務(wù)以及用戶體驗(yàn)等的全方位變革，推動發(fā)展方式向依靠持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步和勞動力素質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變 〔9 〕。依據(jù)電商發(fā)展與扶貧開發(fā)的協(xié)同耦合機(jī)理和發(fā)展方向，電商扶貧與國家精準(zhǔn)扶貧、“雙創(chuàng)”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合程度有待加強(qiáng)，目前尚缺乏吸引人力、物資、要素流入并影響傳統(tǒng)農(nóng)村社會的有力政策抓手，缺少刺激和推動電商扶貧轉(zhuǎn)型升級的重大技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)制、電商扶貧成果評價演示機(jī)制、電商扶貧參與主體的向往匯聚機(jī)制以及電商扶貧資源要素捕捉與優(yōu)化配置機(jī)制，與電商扶貧相關(guān)的政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等亟待加強(qiáng)。

四、電商扶貧轉(zhuǎn)型升級的推進(jìn)策略

（一）優(yōu)化電商扶貧政策引領(lǐng)，加大電商扶貧支持力度

領(lǐng)跑全國電商扶貧，需要優(yōu)化電商扶貧頂層設(shè)計(jì)，注重電商扶貧政策與國家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略以及區(qū)域大扶貧格局的融合，建立健全農(nóng)村電商扶貧工作機(jī)制，成立具有較強(qiáng)執(zhí)行力的電商扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化電商扶貧在推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的效用發(fā)揮，有效銜接電商扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧等扶貧政策，整合資源，發(fā)揮合力。

應(yīng)加強(qiáng)貧困地區(qū)電商扶貧發(fā)展資源要素保障，優(yōu)化激勵政策體系；合理規(guī)劃、布局電商扶貧發(fā)展格局，加大對電商扶貧站點(diǎn)、參與電商扶貧主體減貧行為的財(cái)政扶持力度；針對各地區(qū)電商扶貧發(fā)展中的突出問題，應(yīng)加強(qiáng)電商扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌培育、金融創(chuàng)新等配套服務(wù)體系建設(shè)，有針對性地出臺具有地方特色的電商發(fā)展扶持措施；加快電商產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、孵化園及電商服務(wù)中心等平臺建設(shè)，鼓勵完善功能及配套設(shè)施，為電商扶貧提供精準(zhǔn)專業(yè)服務(wù)；圍繞電商扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、電商扶貧孵化基地、公共服務(wù)平臺運(yùn)營等關(guān)鍵問題，設(shè)置電商扶貧專項(xiàng)資金，建立健全多元化投融資體系；促進(jìn)和完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)，尤其要推動城鄉(xiāng)物流業(yè)快速發(fā)展，推動電商物流協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)完善快遞物流布局，鼓勵物流資源整合，加快健全貧困地區(qū)雙向物流配送體系；推進(jìn)電商扶貧深度發(fā)展，以重構(gòu)貧困地區(qū)與貧困人群的“生計(jì)發(fā)展空間” 〔10 〕。

應(yīng)強(qiáng)化電商扶貧監(jiān)管，將電商扶貧與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相結(jié)合，列入各級各部門考核范疇，針對性地設(shè)計(jì)電商扶貧發(fā)展的階段性評價指標(biāo)。要提高扶貧績效評估的科學(xué)性，關(guān)鍵是引入“第三方”社會評價，特別是要引入電商扶貧服務(wù)對象，即切身參與農(nóng)村電商扶貧的貧困人群創(chuàng)業(yè)者與受益者，讓他們對電商政策的實(shí)施效果進(jìn)行評價，分析問題并提出改進(jìn)措施，確保取得成效 〔11 〕。

（二）尊重貧困人群主體地位，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

電商扶貧作為信息扶貧的典型模式，既可扶能，亦可扶志、扶智。作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，利益相關(guān)者的積極參與是其“跨界效能與客戶粘性”平臺經(jīng)濟(jì)效應(yīng)產(chǎn)生的基礎(chǔ) 〔12 〕。發(fā)展電商扶貧，要堅(jiān)持共建共享原則，明晰政府、貧困人群、企業(yè)、專業(yè)合作社等利益相關(guān)者基于各自動機(jī)與利益訴求的行為特征及風(fēng)險(xiǎn)，通過電商扶貧項(xiàng)目運(yùn)行協(xié)同、權(quán)限下放以及權(quán)益責(zé)任保障等機(jī)制設(shè)計(jì)，逐步提高貧困人群在電商扶貧實(shí)施過程中的知情權(quán)、話語權(quán)和參與程度，真正釋放其發(fā)展?jié)摿?。這樣既可以減少長官意志主導(dǎo)項(xiàng)目忽視當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展和農(nóng)戶切實(shí)利益的現(xiàn)象 〔13 〕，又能促進(jìn)農(nóng)戶參與，提升農(nóng)戶的獲得感。

電商扶貧的成功，核心在人，關(guān)鍵在于人的素質(zhì)培訓(xùn)和電商意識重塑。應(yīng)積極推進(jìn)電商人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)機(jī)制建設(shè)，尤其要定期組織貧困人群更新電商操作與運(yùn)管知識，不斷提高電商經(jīng)營水平；鼓勵優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施電商人才培訓(xùn)萬人計(jì)劃、“電商職業(yè)經(jīng)紀(jì)人與電商扶貧帶頭人”培訓(xùn)工程；加強(qiáng)與高等院校、職業(yè)院校的人才培養(yǎng)合作，創(chuàng)新“基地+企業(yè)+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+人才”的培養(yǎng)模式，開展網(wǎng)絡(luò)營銷、供應(yīng)鏈管理、安全支付、宣傳推廣以及創(chuàng)業(yè)規(guī)劃等專業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)村電商扶貧提供人才儲備，打造服務(wù)于電商扶貧的專業(yè)人才隊(duì)伍。

應(yīng)構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，著力提高農(nóng)民組織化、生產(chǎn)市場化和服務(wù)社會化水平，推動農(nóng)村資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理改革與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力，支持農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與“互聯(lián)互通互惠”的農(nóng)村電商結(jié)合，依靠當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，遵循“點(diǎn)（孤立網(wǎng)店）—線（產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成）—面（產(chǎn)業(yè)集聚）”發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源要素增益，進(jìn)而通過就業(yè)、教育、價值溢出等方式實(shí)現(xiàn)貧困人群增收致富。

（三）培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，延伸電商產(chǎn)業(yè)鏈條

應(yīng)依托貧困區(qū)域資源稟賦，大力發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是電商扶貧的基礎(chǔ)，貧困地區(qū)要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜，供需對接，順應(yīng)市場要求，采取差異化幫扶的方式，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展見效快、前景好、風(fēng)險(xiǎn)小的特色產(chǎn)業(yè)，拓寬電子商務(wù)銷路 〔14 〕。以“一村一品”為原則，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，提高農(nóng)特產(chǎn)品的附加值，逐步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。

應(yīng)推進(jìn)電商扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“分工深化”，延伸電商發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，關(guān)聯(lián)好產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)。不僅要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品電商“種養(yǎng)、收購、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷售”等產(chǎn)業(yè)鏈條中各個環(huán)節(jié)的成本收益分析與環(huán)節(jié)間的利益平衡；也要關(guān)注裝備制造業(yè)、化工等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與協(xié)調(diào)，提升傳統(tǒng)行業(yè)信息化、工業(yè)化“兩化”融合水平；同時要做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其要加快貧困地區(qū)冷鏈倉儲及物流快遞配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與知識經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，降低交易成本，重構(gòu)價值創(chuàng)造的商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

（四）拓展電商扶貧領(lǐng)域，創(chuàng)新電商扶貧模式

服務(wù)于全面脫貧與2020年全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮電商扶貧減貧效應(yīng)，應(yīng)在更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次上推動電商扶貧工作。電商自我發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的根本原因在于其價值創(chuàng)造模式的網(wǎng)絡(luò)化特征，是對于資源依賴基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式的揚(yáng)棄和再創(chuàng)。旨在扶貧的電商扶貧要逐步拓展發(fā)展領(lǐng)域，用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)思維和價值創(chuàng)造模式改變農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮自身在金融、就業(yè)、信息服務(wù)、教育、資源要素捕捉與組合、市場需求發(fā)展與創(chuàng)造等方面的功能。要進(jìn)一步吸引整合更多的資源投入電商扶貧工程，推動商務(wù)與扶貧、郵政、移動、電信等部門簽訂“互聯(lián)網(wǎng)+電商扶貧”戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步凝聚電商扶貧合力。探索組織扶貧農(nóng)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)團(tuán)體單位，對接大型經(jīng)銷商、龍頭流通企業(yè)，拓寬銷售渠道。同時，要促進(jìn)貧困地區(qū)電商創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)扶貧在就業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的作用。

應(yīng)堅(jiān)持“市場選擇、政府搭臺、貧困人群主體、社會參與”的發(fā)展原則，創(chuàng)新電商扶貧的“政銀企農(nóng)互助”“電商平臺+貧困人群+產(chǎn)業(yè)合作組織+龍頭企業(yè)”等多元組合模式，通過政府購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)等方式，運(yùn)用“市場與政府協(xié)同治理理念”重構(gòu)行政主導(dǎo)的電商扶貧工作流程，鼓勵“以農(nóng)產(chǎn)品銷售”為特征的傳統(tǒng)電商扶貧模式朝著“重在解決貧困人群就業(yè)”的現(xiàn)代電商扶貧模式轉(zhuǎn)型升級，著力推進(jìn)影響貧困人群脫貧與后期發(fā)展行為習(xí)慣養(yǎng)成的“有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃（CCT）”，對于貧困地區(qū)和貧困人群進(jìn)行全方位影響和“無形介入”，引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作，促進(jìn)和保障貧困人群共享改革發(fā)展成果，逐步實(shí)現(xiàn)扶貧治理現(xiàn)代化。

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責(zé)任編輯 梁華林