董紅琴 趙洧

〔摘要〕 “十二五”期間，注重基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)的山西“硬”援阜工作取得了明顯成效，但隨著援阜的持續(xù)深入和受援地硬件設(shè)施的改善提升，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施山西“軟”援阜，對(duì)于阜康實(shí)現(xiàn)由“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變具有更為深遠(yuǎn)的意義。因此，“十三五”時(shí)期山西援阜要在注重硬件向注重軟件轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)人才援阜、教育醫(yī)護(hù)援阜和文旅援阜等“軟”援阜。

〔關(guān)鍵詞〕 山西援阜；“硬”援阜；“軟”援阜；人才援阜；教育醫(yī)護(hù)援阜；文旅援阜

〔中圖分類號(hào)〕F127 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2018）01-0115-03

阜康市作為2010年全國(guó)新一輪援疆山西省對(duì)口援建的縣級(jí)市，在“項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)、民生改善為根本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)、交流交往為主線、智力人才為支撐”的山西援疆總體部署下，山西援疆阜康分指揮部緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，全面統(tǒng)籌推進(jìn)援阜各項(xiàng)工作。

一、“十二五”期間山西“硬”援阜工作取得明顯成效

“十二五”期間阜康市共實(shí)施山西援阜項(xiàng)目48項(xiàng)，總投資11.9億元，其中援疆資金3.82億元。具體有：富民安居、牧民定居、棚戶區(qū)改造工程10個(gè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)項(xiàng)目2個(gè)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利項(xiàng)目15個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，基層組織陣地建設(shè)及設(shè)施配套項(xiàng)目13個(gè)，干部人才培訓(xùn)項(xiàng)目6個(gè)（含援疆干部公寓樓項(xiàng)目）和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)1項(xiàng)。其中“硬”援阜項(xiàng)目41項(xiàng)，總投資11.5億元，援疆資金3.5 965億元；“軟”援阜項(xiàng)目7項(xiàng)（含援疆干部公寓樓項(xiàng)目和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)1項(xiàng)），總投資2 235萬(wàn)元，均為援疆資金。援疆項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了對(duì)阜康所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的全覆蓋，惠及了全市各族群眾。

“十二五”期間山西援阜重在安居定居、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，占到援阜資金95%的“硬”援阜使阜康市的硬件設(shè)施得到極大改善。一大批民生援疆項(xiàng)目如晉阜雙語(yǔ)中學(xué)、市人民醫(yī)院、棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、基層組織陣地等相繼投入使用，使阜康市各族群眾感受到山西援阜帶來(lái)的變化和成果。

二、“十三五”時(shí)期山西援阜開(kāi)始由注重硬件向注重軟件轉(zhuǎn)變

“十三五”開(kāi)局之年的2016年山西援阜項(xiàng)目共有14項(xiàng)，其中新建項(xiàng)目9項(xiàng)，設(shè)備配套項(xiàng)目1項(xiàng)，干部人才培訓(xùn)項(xiàng)目1項(xiàng)，資助內(nèi)地普通高校新疆籍學(xué)生1項(xiàng)，交流交往費(fèi)1項(xiàng)，不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)1項(xiàng)。具體項(xiàng)目有：牧民新居安心工程、街道黨群服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、三個(gè)中心村村級(jí)基層組織陣地建設(shè)項(xiàng)目、社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目、甘河子鎮(zhèn)群眾文化活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目、雙語(yǔ)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、就業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施配套項(xiàng)目、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)補(bǔ)助項(xiàng)目、干部人才能力提升項(xiàng)目、資助內(nèi)地普通高校新疆籍學(xué)生等。山西援阜資金開(kāi)始向人才、文化教育等方面傾斜。在干部人才的交流、掛職、互派、培訓(xùn)工作方面，總投資600萬(wàn)元，均為援疆資金；資助內(nèi)地普通高校新疆籍學(xué)生，總投資200萬(wàn)元，均為援疆資金；用于兩地文化學(xué)術(shù)交流、行業(yè)交往等工作，總投資200萬(wàn)元，全部為援疆資金?！败洝痹氛嫉缴轿髟房傎Y金7 430萬(wàn)元的13.5%?？梢?jiàn)，“十三五”時(shí)期山西援阜開(kāi)始由注重硬件向注重軟件轉(zhuǎn)變。

三、“十三五”時(shí)期山西應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)人才、教育醫(yī)護(hù)和文旅方面的“軟”援阜

援疆是國(guó)家戰(zhàn)略，改善受援地硬件環(huán)境是必要舉措，但隨著援疆的持續(xù)深入，在硬件設(shè)施得到改善提升后，“軟”援疆的需求就凸顯出來(lái)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，“軟”援阜對(duì)于阜康實(shí)現(xiàn)由“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變，具有更為深遠(yuǎn)的意義。因此，“十三五”時(shí)期山西應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)人才、教育醫(yī)護(hù)和文旅方面的“軟”援阜。

（一）人才援阜

第一，阜康受援單位應(yīng)加深對(duì)援阜人才的了解，從而最大程度地開(kāi)發(fā)其能力。要建立讓援阜干部能干事、干成事、干好事的機(jī)制，讓援阜干部按其所長(zhǎng)、盡其所能發(fā)揮最大作用。援阜干部來(lái)自各行各業(yè)，都有所專長(zhǎng)，結(jié)合他們的專長(zhǎng)組織開(kāi)展各種專題講座，對(duì)于受援地干部群眾接受先進(jìn)理念、更新觀念、提升素養(yǎng)會(huì)發(fā)揮非常大的作用。具體可以采取援阜干部結(jié)合自身專業(yè)特長(zhǎng)自愿申請(qǐng)作專題講座，或?yàn)闈M足群眾需求受援單位安排適合的援阜干部作專題講座的形式。專題講座應(yīng)涉及多領(lǐng)域，滿足群眾的不同需求，如可以舉辦新思維新理念與新農(nóng)村建設(shè)、醫(yī)學(xué)與健康養(yǎng)生、子女教育、農(nóng)牧業(yè)種植養(yǎng)殖、環(huán)境保護(hù)等貼近群眾生活實(shí)際的各種講座，讓這些講座進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村，培養(yǎng)鄉(xiāng)村群眾每月聽(tīng)一次專題講座的好習(xí)慣。

第二，山西派出單位要重視和阜康受援單位的溝通交流，增強(qiáng)本單位和援阜干部的互動(dòng)性。派出單位和受援單位應(yīng)在人才派出和需求方面進(jìn)行更加充分的溝通交流，從年齡、經(jīng)歷、工作特長(zhǎng)等方面考慮，盡量讓派出的援阜干部更接近受援單位的人才需求，從而更好地發(fā)揮援阜干部的示范帶頭作用，改善受援單位的人文環(huán)境。派出單位也應(yīng)重視讓援阜干部把受援單位的好經(jīng)驗(yàn)、好作風(fēng)帶回本單位，可以通過(guò)座談、作報(bào)告等形式讓援阜干部講工作、說(shuō)生活、談體會(huì)、敘感受，讓一人援疆全單位受益形成制度。

第三，阜康選派赴晉學(xué)習(xí)交流人員要注重廣泛性。在選派阜康赴晉學(xué)習(xí)交流人員時(shí)，要注重廣泛性，除選派教師骨干、醫(yī)務(wù)骨干外，更應(yīng)選派普通教師、醫(yī)務(wù)人員、干部甚至群眾，到山西學(xué)習(xí)考察，從而普遍提升受援地干部群眾的素質(zhì)能力。

第四，組織援疆干部報(bào)告會(huì)。為充分發(fā)揮援阜干部當(dāng)好晉阜兩地的宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和服務(wù)員的作用，山西應(yīng)組織援疆干部報(bào)告會(huì)。首先，讓援疆干部以親身所干所見(jiàn)所感所思在山西講述援疆經(jīng)歷，讓山西干部群眾通過(guò)報(bào)告會(huì)認(rèn)識(shí)新疆，走進(jìn)新疆。其次，讓援疆干部在新疆講好山西故事，讓新疆人通過(guò)報(bào)告會(huì)了解山西，走進(jìn)山西。再次，可進(jìn)一步擴(kuò)展為新疆干部到山西講新疆、講山西援疆。通過(guò)這些做法，可以促進(jìn)晉阜兩地的了解、交流，增強(qiáng)山西干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)阜康干部的學(xué)習(xí)、包容、創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)兩地干部共同進(jìn)步提高。

第五，圍繞各項(xiàng)目標(biāo)探索人才引進(jìn)和交流方式。比如，針對(duì)阜康維穩(wěn)需要，可以把山西警校學(xué)生的實(shí)習(xí)鍛煉基地設(shè)在阜康，對(duì)阜康急需而又愿意來(lái)阜康工作的優(yōu)秀警校生給予優(yōu)先優(yōu)惠政策等。把開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)作為援阜干部與阜康各民族群眾深度交融、維護(hù)穩(wěn)定的抓手，援阜干部要了解當(dāng)?shù)厝罕姷乃妓胨?，?dāng)好國(guó)家政策的宣傳員，群眾心聲的反映員，暢通上下聯(lián)系的交流渠道。

（二）教育醫(yī)護(hù)援阜

第一，要穩(wěn)步擴(kuò)大中短期交流規(guī)模?？刹扇《蹋ㄈ齻€(gè)月以內(nèi)）中（半年、一年）期相結(jié)合的柔性教學(xué)、醫(yī)護(hù)人才援阜模式，穩(wěn)步擴(kuò)大中短期交流規(guī)模。短期教育、醫(yī)療技術(shù)援阜，具體可采取以下方式：一是邀請(qǐng)山西教育名師、醫(yī)護(hù)專家來(lái)阜進(jìn)行為期一周左右的學(xué)術(shù)交流、專題講座、教學(xué)觀摩課、醫(yī)療展示課等多種交流學(xué)習(xí)模式。二是協(xié)調(diào)安排受援地教師、醫(yī)護(hù)人員，尤其是基層教師和醫(yī)護(hù)人員到山西參加師資、醫(yī)護(hù)技術(shù)交流學(xué)習(xí)和考察培訓(xùn)。請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的短期互動(dòng)交流方式，方便快捷，花費(fèi)較小，且較少影響雙方教學(xué)醫(yī)療工作，在理念碰撞、教法療法護(hù)法更新方面也會(huì)有明顯效果。中期教育、醫(yī)護(hù)援阜則可采取以下方式：一是選派受援地教師、醫(yī)護(hù)人員到山西名校、醫(yī)院跟崗學(xué)習(xí)、任職鍛煉。二是山西選派骨干教師、醫(yī)護(hù)人員赴阜進(jìn)行為期一年的教育醫(yī)學(xué)實(shí)踐和科研活動(dòng)。中期教育、醫(yī)護(hù)援阜的優(yōu)點(diǎn)在于能強(qiáng)化教師和醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任心，面對(duì)面加強(qiáng)對(duì)受援地教師和醫(yī)護(hù)人員的各方面培訓(xùn)，隨時(shí)解答受援地教師和醫(yī)護(hù)人員實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，而且可以通過(guò)考試成績(jī)與醫(yī)治效果影響帶動(dòng)受援地教師和醫(yī)護(hù)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強(qiáng)責(zé)任心。

第二，要注重總結(jié)教學(xué)、醫(yī)護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，展示教研、醫(yī)研成果。援阜教師和醫(yī)護(hù)人員應(yīng)結(jié)合教學(xué)、醫(yī)護(hù)實(shí)踐，廣泛參與調(diào)查研究，撰寫調(diào)研文章，總結(jié)教育、醫(yī)護(hù)援阜成果和不足，推動(dòng)教育、醫(yī)護(hù)援阜更出效果。應(yīng)出臺(tái)政策鼓勵(lì)教師、醫(yī)護(hù)人員積極撰寫調(diào)研文章，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)等高層次報(bào)刊上刊發(fā)，促進(jìn)教師、醫(yī)護(hù)人員對(duì)教育、醫(yī)護(hù)援阜的深度思考。

（三）文旅援阜

阜康市旅游資源獨(dú)特，境內(nèi)有雪域冰川、高山湖泊、森林草甸、戈壁綠洲、大漠胡楊等景觀帶，被稱為新疆地質(zhì)地貌博物館。山西北有以云岡石窟、五臺(tái)山為代表的佛教文化，中部有以平遙古城、喬家大院為代表的晉商大院文化，南有洪洞大槐樹(shù)的尋根文化、堯都舜帝的中華古文明的人類文化遺址，山西從北到南，構(gòu)成了古今兼?zhèn)涞娜宋木坝^。因此，可發(fā)揮山西人文優(yōu)勢(shì)，實(shí)行文旅援阜。

第一，在開(kāi)發(fā)兩地文旅互游的同時(shí)，注意流動(dòng)廣告的運(yùn)用，讓晉阜兩地更多的人了解援阜援疆。目前，兩地正著力從互相推介旅游路線、互相推介旅游文化產(chǎn)品、共同舉辦大型演藝活動(dòng)、晉阜優(yōu)秀劇目互演等方面推動(dòng)文旅援阜工作長(zhǎng)期發(fā)展，落實(shí)旅游專列互游、兩地文藝團(tuán)隊(duì)互訪等機(jī)制。在這個(gè)過(guò)程中，要注意流動(dòng)廣告的運(yùn)用，比如可以在阜康旅游大巴、公交車車身上做山西的旅游廣告，讓新疆人走出去，走入山西，了解山西，感受山西文化；在山西的公交車上打出“山西援疆”“山西援阜”等字樣，讓更多山西人了解援疆援阜，使援疆援阜得到更多的社會(huì)支持；同時(shí)，通過(guò)多種媒體介紹新疆風(fēng)土人情，為新疆做宣傳，使山西人向往新疆?？傊康氖亲尭嗟娜烁玫亓私庠?，加強(qiáng)晉疆一家親的意識(shí)。

晉阜在旅游資源上有很大的互補(bǔ)性，新疆以自然景觀神奇獨(dú)特著稱，山西人文景觀為世人稱道?！叭A夏古文明，山西好風(fēng)光”是對(duì)山西的高度概括，山西被稱為“中國(guó)古代建筑藝術(shù)博物館”。晉阜旅游資源的不同蘊(yùn)含著巨大的交往潛力，更能發(fā)揮彼此的影響力和滲透力。應(yīng)加強(qiáng)晉阜兩地的文旅互動(dòng)，組織阜康人、新疆人專列，使他們走進(jìn)山西，親身體會(huì)感受五千年華夏文明的濃郁文化氛圍、人文情懷，增進(jìn)晉阜兩地民族感情和認(rèn)同互信。通過(guò)文旅互動(dòng)這種潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式，實(shí)現(xiàn)山西文化大省與阜康“文化興市”的無(wú)縫對(duì)接。

山西是多民族活動(dòng)的大舞臺(tái)，原因之一是佛教文化的繁榮，佛教文化主張求同存異、兼容并蓄，山西在中國(guó)佛教文化史上占有舉足輕重的地位，佛教文化光彩奪目，出現(xiàn)了為數(shù)眾多的佛教圣地，其中非常著名的佛教圣地五臺(tái)山就在山西。佛教文化的傳播有助于民族團(tuán)結(jié)和融合發(fā)展，因此，可以向新疆推介佛教文旅專線，傳播佛教文化，擴(kuò)大佛教文化在新疆的影響面和影響力。

第二，把民族團(tuán)結(jié)的感人故事“風(fēng)雪天山 生死兄弟”打造成精品舞臺(tái)劇。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，宣傳民族團(tuán)結(jié)故事是促進(jìn)新疆各項(xiàng)工作的重要舉措。阜康天龍鋼鐵廠在上世紀(jì)60年代就曾出現(xiàn)過(guò)真實(shí)的民族團(tuán)結(jié)事跡：1962年，為解決2 000多名職工的生活問(wèn)題，天龍鋼鐵廠黨委選派采礦大隊(duì)分隊(duì)長(zhǎng)白映復(fù)和維吾爾族職工伊力·伊明前往300公里之外的和靜縣大山深處的巴倫臺(tái)趕牦牛。兩人趕著牛群途中遭遇大雪封山，被圍困在大山中20多天，白映復(fù)在生命的最后時(shí)刻，把剩余的糧食和棉大衣全都交給了伊力·伊明，自己不幸以身殉職。身體極度虛弱的伊力·伊明克服千難萬(wàn)險(xiǎn)，將漢族兄弟的遺體和牦牛一起運(yùn)回了甘河子。晉阜合作以這個(gè)感人肺腑的事跡為素材，創(chuàng)作了“風(fēng)雪天山 生死兄弟”的舞臺(tái)劇，讓發(fā)生在阜康的這一感人事跡走出阜康、走向全疆、走向全國(guó)，無(wú)疑這個(gè)創(chuàng)作實(shí)踐是非常有意義的。

第三，打造大型情景體驗(yàn)劇“天降瑤池，帝賜阜康”。時(shí)下，情境體驗(yàn)劇是一個(gè)全新的劇種，山西平遙打造的情境體驗(yàn)劇《又見(jiàn)平遙》，完全不同于傳統(tǒng)劇場(chǎng)：沒(méi)有觀眾席，沒(méi)有傳統(tǒng)舞臺(tái)。這種演出，表演者深入觀眾中間，在觀劇人群中往來(lái)穿梭，甚至與觀眾對(duì)話，觀眾有時(shí)像一個(gè)看客，有時(shí)又像親歷者，和當(dāng)前流行的穿越影視劇一般，讓觀眾親身體驗(yàn)穿越的感覺(jué)，來(lái)到數(shù)百年前清朝街頭，感受清代人的生活。《又見(jiàn)平遙》總導(dǎo)演王潮歌在與媒體的見(jiàn)面會(huì)上說(shuō)：“我們?cè)诖┰?，戲劇、舞蹈、音響、音?lè)制造奇特空間，希望觀眾能產(chǎn)生幻覺(jué)，穿越回一百年前?！碧焐教斐赜兄锨隁v史的西王母和周穆王的美麗傳說(shuō)，阜康得名于一代帝王的青睞，而且阜康是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，各民族在這里創(chuàng)造和傳承了豐富多彩的民族文化，同時(shí)，各民族文化相互吸收、借鑒，極具地方特色。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到民族文化的獨(dú)特之處，探索瑤池文化和特色民族歌舞在藝術(shù)表現(xiàn)形式上的創(chuàng)新與發(fā)展。阜康可在西王母?jìng)髡f(shuō)文化、康熙為阜康賜名的歷史文化、阜康多民族交融文化的基礎(chǔ)上，挖掘阜康“天降瑤池，帝賜阜康”和民族民俗等文化，學(xué)習(xí)借鑒山西平遙編排的大型情景體驗(yàn)劇《又見(jiàn)平遙》，創(chuàng)作出“天降瑤池，帝賜阜康”大型情景體驗(yàn)劇，讓游客在穿越中體驗(yàn)阜康的神奇與美好，通過(guò)一部劇作對(duì)阜康、對(duì)天山天池有個(gè)全面了解，將一個(gè)有豐富內(nèi)涵的阜康呈現(xiàn)給全國(guó)人民。

責(zé)任編輯 梁華林