【摘要】建筑工程項目耗資大、部門多、時間長，因此，建設單位需控制工程造價，獲取最大收益，才有利于企業(yè)單位的發(fā)展。但是，建筑工程涉及范圍廣，如果只是單一的控制某一階段的造價，很難滿足企業(yè)單位的需求。建設單位應加強工程造價全過程的控制。它涵蓋從決策實施到竣工各個階段，全面加強工程造價的控制，以實現(xiàn)人力、物力、財力的合理分配，提高工程投資效益。

【關鍵詞】建設單位；建設項目；工程造價；全過程；控制

項目建設要想投資利益最大化，就應加強項目工程造價控制。使投入的建設資金用在關鍵處，節(jié)約資源，減少浪費。工程建設各個階段的監(jiān)督和管理必不可少，尤其是投資決策階段，需對工程投資進行預算，在無計劃的情況下，不能盲目施工，造成項目投資失控現(xiàn)象。在確保工程質量情況下，需對工程項目造價全過程控制，對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1、建設單位對投資決策階段工程造價的控制

建設單位在決策階段對工程項目進行研究，對項目工程投資進行估算。然后根據(jù)項目建議書、研究結果、投資估算編制合理的設計任務書。決策階段對建設工程造價和建筑企業(yè)單位最終收益有決定性的影響，因此，只有做好可行性研究方案，才能使投資少，效益高。否則，會出現(xiàn)投資失控現(xiàn)象，嚴重造成投資浪費，導致企業(yè)效益低，甚至出現(xiàn)虧損情況。因此在投資決策階段需做好下面幾個工作，有利于控制工程造價。

1.1實行建設項目法人責任制。將工程項目所需資金和使用落實到個人，建立相關監(jiān)督機構，確保工程資金流向正常，監(jiān)督項目法人資金使用情況。

1.2確?？尚行皂椖繘Q策。建筑企業(yè)單位應進行實地考察，綜合市場分析，制定可行性項目決策，不能盲目實施，減少投資盲目性，降低投資風險，綜合考慮后制定科學的設計任務書。

1.3設立資金合同。投包雙方應有正式文件，正式文件制約下，投資各方能夠做到資金到位，確保項目如期施工。

1.4加強工程項目投資估算。不能對工程項目進行定額估算，應根據(jù)施工周圍環(huán)境、地質、水源、材料運輸、供電情況進行深入調查和了解，確保估算精致，制定多個方案，進行綜合分析和比對選擇更可靠，更經濟項目建設方案，進行工程項目估算，確保工程項目造價從一開始就具有合理性、科學性。

2、建設單位對設計階段工程造價的控制

在項目進行合理決策后，需進行合理設計，雖然設計費用比較低，但是，優(yōu)化合理設計有利于減少工程投資，因此，設計質量對工程效益起制約作用。建筑工程項目實施要以設計為根據(jù)，設計階段應對施工技術和工程造價全面的安排和規(guī)劃，設計圖紙經濟化，可以降低工程造價，所以，要做好下面幾個工作。

2.1競選優(yōu)質設計單位。重視設計階段監(jiān)督，開展設計方案競賽，設計方案如果滿足技術先進、符合建筑結構、滿足環(huán)境需求、經濟美觀等要求就會被選中，進一步優(yōu)化設計方案，設計單位要進行實地勘察，項目工程所需材料和技術工藝，使中選方案的投資估算跟項目工程實際投資相近。因此，設計單位要確保方案的先進性、實用性，加強自身素質，提高設計質量，力求設計階段工程造價不超過批準投資限額。

2.2實施設計獎罰制度。為確保設計階段工程造價得到控制，實施設計獎懲制度。對設計既保持技術上的先進性，又不超過限額標準的項目法人給予獎勵，設計單位內部制定激勵機制，對優(yōu)化、限額設計而節(jié)省投資的個人給予獎勵和表揚。但是對于因設計原因造成投資額較大的企業(yè)單位，不僅不會支付設計費用，還應加大懲罰。建立分明的獎罰制度，使建設單位真正做到技術先進與經濟相統(tǒng)一。

3、建設單位對招投標階段工程造價的控制

招標階段的控制。工程項目實施前應選擇最優(yōu)的承包方，確保工程項目的技術的先進性和經濟的合理性。而且要確保投標單位公平競爭，完善招投標制度，招標文件和合同應具有準確性和保密性，確保中標單位的報價合理、工期短、技術性強、口碑好。雙方合理擬定合同，避免因為合同不明確造成承包商鉆空子，導致工程造價失控。

4、建設單位對施工階段工程造價的控制

施工階段工程造價成本占總工程的70%左右，因此在施工階段需減少浪費，以免工程造價失控。

4.1強化施工方案。選擇最優(yōu)施工方案，科學的施工方案可以縮短工期、確保質量，有利于提高建筑單位經濟效益。因此要制定合理工期，嚴格審核施工圖預算，通過分析評定合理配置人力、物力、財力，全面控制造價。

4.2有效控制設計變更。施工過程中會出現(xiàn)設計變更情況，邊施工邊變更，會導致成本高，因此要提前做好設計變更，有利于減小投資。提前對設計估算進行審核，若存在問題，經有關部門審查，制定切實的設計內容，以免工程造價高。

4.3現(xiàn)場經濟簽證。要確保簽證的經濟性，避免造成投資失控，項目施工三方代表現(xiàn)場簽證，確保簽證的真實性和經濟性，避免出現(xiàn)弄虛作假導致工程投資大。

5、建設單位對竣工階段工程造價的控制

做好竣工階段的結算工作非常重要，校正合同條款，進行工程驗收，按圖核實工程數(shù)量，有利核定建筑工程造價。因此要重視下面幾個方面的工作。

5.1正確審核工程量。建筑工程項目多而復雜，必須收集整理竣工資料，按照竣工圖和設計變更、簽證及現(xiàn)場對工程數(shù)量進行審查，同時建立復審機構，避免出現(xiàn)漏算、錯算現(xiàn)象。

5.2嚴格執(zhí)行計價依據(jù)。在定額套用審核中，需確保計量單位和規(guī)格與實際內容相符合，確保審核單價換算的正確性和準確性。認真做好竣工結算價的審核工作。

結語：

很多建筑企業(yè)單位會忽視投資決策階段的重要性，只重視施工階段工程造價控制，因此，出現(xiàn)從源頭缺乏控制現(xiàn)象。很多可行性研究在不真實的情況下獲批，會導致工程項目實施不能順利進行，很多工程存在后期資金不足，影響工程進度，造成企業(yè)單位不能產生經濟效益，甚至出現(xiàn)豆腐渣工程。建筑工程單位應該加強控制造價、降低成本的制度，強化全過程的動態(tài)管理，全面提高工程效益。

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作者簡介：

王華剛，威海市濱海新城建設投資股份有限公司。