【摘要】城市綜合管廊是一個系統(tǒng)工程，且其施工建設(shè)過程的復(fù)雜性決定了施工建設(shè)過程中的風(fēng)險具有多層次結(jié)構(gòu)、多不確定因素等特征，因此風(fēng)險識別過程是一個復(fù)雜的過程?；诖耍疚闹饕獙Τ鞘芯C合管廊施工過程中的風(fēng)險識別過濾進(jìn)行分析探討。

【關(guān)鍵詞】城市綜合管廊；施工過程；風(fēng)險識別；過濾研究

1、前言

管廊在各方面都具備傳統(tǒng)直埋管線所無法比擬的優(yōu)勢，我國的綜合管廊建設(shè)尚未成熟，面對使用期限長、工程浩大、前期投入大量資本的管廊，研究其潛在風(fēng)險，提出策略，有利于管廊未來的建設(shè)朝著更完善的趨勢發(fā)展。

2、地下綜合管廊施工過程中風(fēng)險過濾分析

本文將綜合管廊建設(shè)劃分為建設(shè)前期，即管廊在施工前的項目決策、立項、規(guī)劃設(shè)計、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位、招投標(biāo)等工作的時期；施工階段，即中標(biāo)的施工單位對所中標(biāo)的標(biāo)段進(jìn)行施工建設(shè)的過程；運(yùn)營階段，即在項目建成之后投入使用和運(yùn)營維護(hù)階段。

2.1 建設(shè)前期

2.1.1 管理理念風(fēng)險

綜合管廊是國家新興的市政建設(shè)項目，管廊的建設(shè)目前多在試點(diǎn)城市展開，國家對于建設(shè)綜合管廊的地方政府會予以較大的財政補(bǔ)貼，很多地方政府出于行政考慮急于建設(shè)，未引入全壽命周期的管理理念，而管廊工程涉及面廣，工程量大，缺乏全壽命周期意識，會使得未來投入使用存在諸多隱患。

2.1.2 規(guī)劃設(shè)計風(fēng)險

①設(shè)計風(fēng)險。綜合管廊耗資巨大，不僅是現(xiàn)時產(chǎn)物，更要考慮城市未來的發(fā)展、擴(kuò)充等因素，對設(shè)計提出了較高要求，管廊既要在規(guī)模上具有前瞻性，又要兼顧成本，不能盲目追求規(guī)模而造成大量管廊空間的長期閑置和投入資金的無謂消耗，如何平衡前瞻性與成本的關(guān)系，是管廊設(shè)計階段所面臨的風(fēng)險。

②舊城區(qū)管廊建設(shè)風(fēng)險。舊城區(qū)的管廊建設(shè)要考慮是否會對地面建筑造成損害以及成本的控制，相對于新城區(qū)開發(fā)不完善，地下管線不密集，建設(shè)管廊難度較小，舊城區(qū)的地面建筑密集，基礎(chǔ)設(shè)施完善，地下埋設(shè)大量管線，增加了施工難度，在舊城區(qū)建設(shè)綜合管廊需考慮諸多因素，慎重決策。

2.1.3 管線入廊風(fēng)險

2.1.3.1 管線單位入廊意愿

管線單位入廊的積極性不高，由于管線入廊打破了管線單位以往各自為政，低成本埋設(shè)的局面，且入廊需繳納入廊費(fèi)、租賃費(fèi)等，故而管線單位入廊意愿不高，增大了管廊建設(shè)運(yùn)營的難度。

2.1.3.2 管線信息風(fēng)險

①管線信息采集風(fēng)險。

1）管線數(shù)據(jù)不全：由于地下管線規(guī)劃管理滯后，眾多地下管線沒有完備的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，另一些雖然做過數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，但實(shí)際埋設(shè)情況與統(tǒng)計數(shù)據(jù)不符。2）管線采集標(biāo)準(zhǔn)不一：管線單位使用數(shù)據(jù)的目的不同故而采集數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同，即使各自擁有完善的管線信息亦難以互通。②管線信息共享風(fēng)險。除了上文所述的原因外，管線單位所搜集的管線信息如果完全共享可能會涉及到安全及保密問題，這也是各單位之間難以信息共享的原因。

2.1.3.3 管線入廊與管線同廊風(fēng)險

何種類型管線適宜入廊，何種管線適宜同艙排布，且不會對管廊安全造成隱患，例如燃?xì)夤芫€是否入廊一直具有爭議性。不同地方因自然環(huán)境、資金、技術(shù)條件等不同，需因地制宜，采取適宜的管線排布方式，避免出現(xiàn)風(fēng)險。

2.2 施工階段

2.2.1 施工技術(shù)風(fēng)險

2.2.1.1 地下環(huán)境施工風(fēng)險

地下工程面臨未知的施工環(huán)境，如巖土結(jié)構(gòu)、地下水水位、土質(zhì)以及開挖支護(hù)問題等，管廊亦不例外，以鄭州某管廊為例，在建設(shè)某標(biāo)段管廊的過程中要避讓地鐵和人工湖泊，分別采用了向上開挖，挑高避讓地鐵和向下開挖避讓人工湖的施工方式。該工程的施工具有挑戰(zhàn)性。綜合管廊的建設(shè)也面臨與一般地下工程相似的復(fù)雜環(huán)境。

2.2.1.2 現(xiàn)澆箱涵施工風(fēng)險

有關(guān)綜合管廊的施工方法以現(xiàn)澆施工法為主，現(xiàn)澆施工法作業(yè)周期長，對施工環(huán)境要求高，對周邊環(huán)境影響大，且在戶外作業(yè)，混凝土量消耗較大。箱涵的質(zhì)量因受到施工環(huán)境的限制而難以保障。

2.2.1.3 管廊接頭防水風(fēng)險

傳統(tǒng)的箱涵檢測方法為分段灌水加壓，在箱涵兩端加設(shè)剛封門，觀察其漏水情況，此方法用水量大，水源尋找困難，兩端的剛封門要承受巨大的水平推力，其制作和安裝較困難，涵管內(nèi)部灌水后，在內(nèi)部水壓作用下產(chǎn)生巨大水平推力，涵管易于位移，極易造成止水帶的拉裂滲水。若發(fā)現(xiàn)局部滲漏，則要將水全部放掉，重新進(jìn)行試驗(yàn)。這種方法耗時長，對水資源耗費(fèi)大，費(fèi)用較高。

2.2.1.4 管廊裂縫風(fēng)險

箱涵的裂縫因素主要有外界荷載、基礎(chǔ)沉降、混凝土材料收縮等。涵體的裂縫不利于結(jié)構(gòu)的整體性和耐久性，會造成鋼筋的銹蝕，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)承載力降低。這是箱涵在施工中常遇到的風(fēng)險。

2.2.2 管理風(fēng)險

2.2.2.1 管線信息不明

管線單位繁多，地下管線統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全，施工單位也難以獲取準(zhǔn)確的地下管線信息，拖延施工進(jìn)度，且易破壞地下管線，影響周邊居民正常生活，提高了施工成本。

2.2.2.2 管廊建設(shè)規(guī)范缺失風(fēng)險

管廊建規(guī)范雖非空白，但在驗(yàn)收過程中主要還是依據(jù)房建和其它地下工程的驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行，隨著管廊日后的大規(guī)模建設(shè)，完善管廊驗(yàn)收規(guī)范必不可少。

2.2.2.3 施工質(zhì)量風(fēng)險

管廊項目工程量大，分段施工，不同標(biāo)段面臨地質(zhì)條件、施工工藝、以及施工單位的資質(zhì)不盡相同，易出現(xiàn)質(zhì)量參差不齊的風(fēng)險，造成管廊在使用過程中出現(xiàn)問題難以追責(zé)。

2.2.2.4 管廊養(yǎng)護(hù)風(fēng)險

如上文所述，不同標(biāo)段由不同施工單位建設(shè)，前期施工完成的標(biāo)段將會被閑置，如何養(yǎng)護(hù)被閑置的標(biāo)段也將是管廊建設(shè)過程中所面臨的風(fēng)險。

2.3 運(yùn)營階段

2.3.1 運(yùn)營責(zé)任明確風(fēng)險

管廊在建成之后即進(jìn)入到運(yùn)營期，廊內(nèi)管線全面運(yùn)行，各管線單位也在運(yùn)營期繳納租賃費(fèi)用。該階段，會有因?yàn)楣芾裙芾碇黧w不明確而產(chǎn)生的運(yùn)營期發(fā)生安全事故卻無人承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險。一旦出現(xiàn)事故，易產(chǎn)生推卸責(zé)任的現(xiàn)象，使風(fēng)險無法第一時間得到解決。

2.3.2 運(yùn)營期維護(hù)風(fēng)險

伴隨著管廊的使用，管線或管廊都會出現(xiàn)一定程度的損壞，不及時維護(hù)就會產(chǎn)生安全隱患。明確運(yùn)營主體，明確運(yùn)營期的責(zé)任，定期維護(hù)檢修，防患未然。

結(jié)語：

城市綜合管廊是一個系統(tǒng)工程，其施工建設(shè)過程的復(fù)雜性決定了對其施工建設(shè)過程的風(fēng)險不能僅從一個視角或方面進(jìn)行識別分析，識別出主要風(fēng)險因素，不僅可使決策者將有限資源、精力和人力等集中到高風(fēng)險防范中，也可為下一步開展風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)控和風(fēng)險管理奠定基礎(chǔ)。

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作者簡介：

楊麗娟，天津市誠信招標(biāo)有限公司，天津。