周華林

【摘要】公路工程的造價(jià)時(shí)常會(huì)發(fā)生超預(yù)算的情況，使得公路工程的預(yù)算造價(jià)發(fā)揮不出真正的效用，使得決策者對(duì)公路工程的成本水平以及成本的變化趨勢(shì)不能全面的掌控，導(dǎo)致決策者做出錯(cuò)誤的決策，極其不利于公路工程的建設(shè)。在公路工程中實(shí)施公路工程預(yù)算造價(jià)控制，能達(dá)到提高公路工程預(yù)算造價(jià)的準(zhǔn)確性的目的。本文分析公路工程超預(yù)算的原因，并根據(jù)相關(guān)的原因，探討公路工程預(yù)算造價(jià)控制的有效策略。

【關(guān)鍵詞】公路工程；工程預(yù)算；造價(jià)控制

工程造價(jià)是指工程建設(shè)的價(jià)格。造價(jià)預(yù)算需按照預(yù)算定額、費(fèi)用等來確定建設(shè)費(fèi)用。造價(jià)預(yù)算需在把握科學(xué)的原則，才能確保對(duì)未來成本水平與其變化趨勢(shì)做出估計(jì)的準(zhǔn)確性。決策者可以根據(jù)造價(jià)預(yù)算來從整體上掌控未來成本水平與其變化趨勢(shì)，且做出決策。造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性至關(guān)重要，它決定了決策者能否做出正確決策。但是在實(shí)際情況中，公路工程的造價(jià)時(shí)常會(huì)發(fā)生超預(yù)算的情況，影響決策者的正確判斷，做出錯(cuò)誤的決策，對(duì)公路工程造成一定程度的傷害。在公路工程中實(shí)施公路工程預(yù)算造價(jià)控制，能達(dá)到提高公路工程預(yù)算造價(jià)的準(zhǔn)確性的目的。本文分析公路工程超預(yù)算的原因，并根據(jù)相關(guān)的原因，探討公路工程預(yù)算造價(jià)控制的有效策略。

1、公路工程造價(jià)超預(yù)算的原因

1.1工程預(yù)算編制不合理

公路工程預(yù)算編制的核算工作與工程的經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤，它的工作過程極為復(fù)雜，因此在預(yù)算的過程中很容易出現(xiàn)預(yù)算不合理的等現(xiàn)象，對(duì)公路工程預(yù)算應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。在公路工程施工過程中，如果定額換算不合理，就會(huì)出現(xiàn)工程的實(shí)際支出超出預(yù)算的問題。在公路工程預(yù)算的編制的過程中，如果采用不規(guī)范的新技術(shù)、材料和結(jié)構(gòu)，同樣會(huì)造成公路工程的預(yù)算編制漏洞問題。工作人員的能力在建筑工程預(yù)算的編制起著決定性的作用，如果工作人員在工程預(yù)算編制工作中出現(xiàn)疏忽和錯(cuò)漏，就會(huì)對(duì)公路工程預(yù)算控制的有效性和實(shí)用性造成影響。

1.2公路工程變更

在公路工程施工的過程中，由于受到市場(chǎng)和環(huán)境因素的影響，以及公路工程設(shè)計(jì)的不科學(xué)、不合理等因素的影響，使得工程發(fā)生變更的情況，而工程發(fā)生變更又會(huì)對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算產(chǎn)生影響。由此看來，工程變更的范圍需要控制在一定的范圍內(nèi)，否則，就會(huì)妨礙了工程進(jìn)度，工程設(shè)計(jì)也會(huì)受到波及。這樣一來， 原本的工程造價(jià)預(yù)算則會(huì)發(fā)生一定的偏差。目前，在我國仍然有部分建設(shè)單位和施工單位等對(duì)工程變更的有效管理不夠重視，使得工程變更的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這就使得施工情況與工程造價(jià)預(yù)算發(fā)生嚴(yán)重的偏差，假如施工之前所簽訂的合同不合理，那么將會(huì)造成實(shí)際所需資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了前期的預(yù)算，最終造成經(jīng)濟(jì)效益的受到嚴(yán)重的損害。

1.3忽視對(duì)工程預(yù)算造價(jià)控制

工程造價(jià)預(yù)算管理在工程設(shè)計(jì)過程中具有非常重要的意義，受到了越來越多的建設(shè)、施工單位的廣泛關(guān)注。但是很多工程造價(jià)控制在工程施工的階段通常都會(huì)超出預(yù)算的控制范圍。在工程施工的過程中，工作人員、工作環(huán)境、工作地點(diǎn)等因素都是不確定的，這就加大了對(duì)工程造價(jià)管理控制的難度。由于工程造價(jià)控制是程序化、簡(jiǎn)便化的內(nèi)容，無法做到對(duì)工程造價(jià)的管理面面俱到，這就使得對(duì)施工的監(jiān)管和制約更加困難。

2、公路工程預(yù)算造價(jià)控制的策略

2.1組建專業(yè)的預(yù)算管理組織

由于公路工程造價(jià)預(yù)算管理涉及很多方面的知識(shí)，它除了要把國家的政策方針作為規(guī)范的準(zhǔn)則之外，還涉及建筑學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律等領(lǐng)域的內(nèi)容，具有很強(qiáng)的政策性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性以及實(shí)踐性。因此，很有必要組建專業(yè)的預(yù)算管理來對(duì)公路工程預(yù)算造價(jià)進(jìn)行高效有序的管理。就組織的架構(gòu)而言，需要具有預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)這三個(gè)機(jī)構(gòu)。預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的工作，對(duì)預(yù)算管理工作要有全面的掌控。預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)由公路施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門來充當(dāng)，負(fù)責(zé)控制預(yù)算的匯總和審核等日常的預(yù)算，預(yù)算管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，指的是各施工環(huán)節(jié)中的每個(gè)部門，在施工的時(shí)候要認(rèn)真負(fù)責(zé)，以及控制好材料浪費(fèi)和損壞的情況，在每個(gè)施工步驟中都要對(duì)出現(xiàn)的錯(cuò)誤和問題做出及時(shí)的改正。這三個(gè)機(jī)構(gòu)相輔相成，共同為預(yù)算成本控制工作提供有力的保障。

2.2加強(qiáng)工程動(dòng)態(tài)造價(jià)的管理

在公路工程施工的過程中，會(huì)受到市場(chǎng)和環(huán)境以及設(shè)計(jì)圖紙不合理等因素的影響，使得公路工程出現(xiàn)變更的情況，公路工程的變更也會(huì)對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算造成影響。公路工程的變更意味著要增加工程造價(jià)，因此，在公路工程施工過程中，工程造價(jià)預(yù)算控制人員要最大限度的減少項(xiàng)目變更對(duì)造價(jià)所帶來的影響，要確定工程變更的必要性和可行性，盡量減少因設(shè)計(jì)上的變更所引起的造價(jià)超出預(yù)算。最后，還要嚴(yán)格控制工程造價(jià)調(diào)整的審批，加強(qiáng)事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，要嚴(yán)格控制工程超量、超價(jià)部分，最大限度的降低項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)的影響。

2.3提高預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)

在工程造價(jià)預(yù)算管理過程中，管理人員的管理、技術(shù)水平以及綜合素質(zhì)影響著著工程造價(jià)的水準(zhǔn)，所以，要不斷提升管理人員管理、技術(shù)水平，這將是縮減成本投資最有效的方法之一。工程造價(jià)預(yù)算編制工作者一定要對(duì)預(yù)算編制的方法和技巧進(jìn)行熟悉掌握，還需要熟知各類定額標(biāo)準(zhǔn)以及最新的收支分類科目，尤其需要熟練掌握每一類項(xiàng)目中的費(fèi)用，只有這樣，才可以讓預(yù)算的結(jié)果更加有效和標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，工程造價(jià)預(yù)算管理者需要具備的能力有：財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)預(yù)算、貨幣管理、工資核算、資產(chǎn)核算、稽核、查賬、公共關(guān)系協(xié)調(diào)以及相應(yīng)的運(yùn)算等方面的能力。

總結(jié)：

綜上所述，公路工程造價(jià)預(yù)算受工程預(yù)算編制不合理、公路工程變更以及忽視對(duì)工程預(yù)算造價(jià)控制等因素的影響，出現(xiàn)公路工程造價(jià)超預(yù)算的情況。這會(huì)誤導(dǎo)決策者，使得他們不能做出正確的決策，還會(huì)給工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率帶來很多程度的損害。為了提高公路工程預(yù)算造價(jià)的準(zhǔn)確性，公路工程預(yù)算造價(jià)控制至關(guān)重要。對(duì)于公路工程預(yù)算造價(jià)控制可以從組建專業(yè)的預(yù)算管理組織；加強(qiáng)工程動(dòng)態(tài)造價(jià)的管理；提高預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)幾個(gè)方面的策略來進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

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