盧興軍

【摘要】在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的潮流中，各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)紛紛采取各種積極措施，傾注全部精力，持續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，努力打造高效、便民的服務(wù)窗口的同時(shí)，卻沒(méi)有認(rèn)識(shí)到不動(dòng)產(chǎn)查詢工作的重要性。本文針對(duì)這種現(xiàn)狀，闡明了不動(dòng)產(chǎn)查詢工作發(fā)揮的重要作用，不容小覷，并就如何做好不動(dòng)產(chǎn)查詢工作，提出自己的幾點(diǎn)看法，希望可為廣大不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供有效的參考。

【關(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn)；查詢工作；不容；小覷

不動(dòng)產(chǎn)查詢就是指權(quán)利人、利害關(guān)系人依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。從概念上不難看出，不動(dòng)產(chǎn)查詢分為查詢出具證明和復(fù)制登記資料兩部分。不動(dòng)產(chǎn)查詢因流程單一、操作簡(jiǎn)便、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)等原因往往被許多人輕視。但筆者認(rèn)為，它是不動(dòng)產(chǎn)登記工作的重要組成部分，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理中將發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，千萬(wàn)不容小覷。其重要作用表現(xiàn)在：

1、體現(xiàn)物權(quán)登記的公示作用

不動(dòng)產(chǎn)登記的根本目的和意義在于物權(quán)公示，就是將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利變動(dòng)的信息向社會(huì)公開(kāi)顯示，讓公眾知曉不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利狀況特別是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的變動(dòng)情況。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)查詢出具的證明和復(fù)制的資料同樣發(fā)揮物權(quán)登記公示作用，能清晰準(zhǔn)確地展現(xiàn)出不動(dòng)產(chǎn)上物權(quán)的歸屬和內(nèi)容，體現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的權(quán)利推定效力，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

2、實(shí)現(xiàn)政府部門間的信息互通

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第25條規(guī)定：“國(guó)土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享”。由此可見(jiàn)不動(dòng)產(chǎn)信息查詢?cè)谡块T的行政管理中，涉及部門之多，應(yīng)用范圍之廣，在一定程度上維護(hù)著社會(huì)管理秩序，為相關(guān)職能部門正確行使職能提供基礎(chǔ)資料、參數(shù)和執(zhí)行依據(jù)，發(fā)揮具體作用有：（1）國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安、檢察、審判、紀(jì)檢作為調(diào)查、處理案件的憑證；（2）稅務(wù)部門征收不動(dòng)產(chǎn)交易執(zhí)行的稅率基礎(chǔ)，決定納稅人是否享受政策優(yōu)惠；（3）組織部門準(zhǔn)確真實(shí)清查干部的資產(chǎn)，作為考評(píng)和提拔干部的重要參數(shù)；（4）民政、社會(huì)保障核查低保、困難家庭的不動(dòng)產(chǎn)信息，確定補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，提升社會(huì)保障部門的公信力；（5）金融部門辦理房貸確定合理利率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)杠桿的有效調(diào)節(jié)作用等。

各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)組建時(shí)間不長(zhǎng)，如何科學(xué)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)信息查詢工作，切實(shí)提升查詢工作的合法性、準(zhǔn)確性和質(zhì)量性，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記工作的順利開(kāi)展具有重要的意義。結(jié)合一些地方的不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)際情況，為更好地做好不動(dòng)產(chǎn)查詢工作，筆者認(rèn)為應(yīng)做到如下三點(diǎn)：

3、從嚴(yán)審查查詢申請(qǐng)，保證查詢工作依法依規(guī)

一方面審查查詢的目的性?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第28條規(guī)定：“查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說(shuō)明查詢目的，不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的”。為防止出現(xiàn)濫用查詢證明和資料，損害不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益的行為，查詢工作應(yīng)具有針對(duì)性，做到有的放矢，根據(jù)申請(qǐng)人的查詢目的，出具相應(yīng)的證明或復(fù)制相應(yīng)的資料，出具的證明單應(yīng)載明申請(qǐng)查詢?nèi)?、被查詢?nèi)恕⒉樵兊男畔?、查詢的用途和出具日期，最后加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢專用章交予申請(qǐng)人，復(fù)制的資料也要注明具體用途。另一方面審查查詢申請(qǐng)的合法性?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第99條明確規(guī)定了不予查詢的幾種情形，包括：（1）申請(qǐng)查詢的不動(dòng)產(chǎn)不屬于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管轄范圍的；（2）查詢?nèi)颂峤坏纳暾?qǐng)材料不符合規(guī)定；（3）申請(qǐng)查詢的主體或者查詢事項(xiàng)不符合規(guī)定的；（4）申請(qǐng)查詢的目的不合法的；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法審查申請(qǐng)人的查詢申請(qǐng)，符合規(guī)定的當(dāng)場(chǎng)查詢，出具證明和復(fù)制資料；不符合規(guī)定的申請(qǐng)，不予查詢，不得出具證明和復(fù)制資料。

4、加快完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，保證查詢信息完整準(zhǔn)確

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第23條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享?！碑?dāng)前不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記剛剛起步，各地都在將房屋、土地等登記信息整合到不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但過(guò)去房屋、土地登記數(shù)據(jù)還存在不少遺留問(wèn)題，如果不能及時(shí)有效的解決，將會(huì)影響不動(dòng)產(chǎn)登記信息的查詢利用。因此不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要盡快將原房屋與土地登記信息數(shù)據(jù)匹配落宗，并納入到統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，才能確保出具的查詢信息證明的完整性和準(zhǔn)確性。對(duì)于那些原房屋與土地登記檔案中坐落不一致以及產(chǎn)權(quán)人身份不明的情況，應(yīng)安排外業(yè)勘查人員去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，做好勘查記錄，補(bǔ)充相關(guān)信息數(shù)據(jù)，依程序辦理相應(yīng)的登記登簿后，方可提供查詢。

5、不斷提升查詢?nèi)藛T綜合素養(yǎng)，保證查詢工作高效便捷

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)一般為服務(wù)窗口單位，信息查詢?nèi)藛T作為其中一員，必須具備一定的政治素養(yǎng)和專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，才能滿足人民群眾的需求，才能適應(yīng)新的歷史條件下不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的需要。由于歷史原因，過(guò)去房屋、土地由兩個(gè)部門分別登記，現(xiàn)整合成一個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，當(dāng)中肯定會(huì)出現(xiàn)一些新問(wèn)題、新情況、新矛盾，這就需要不動(dòng)產(chǎn)登記部門，積極組織信息查詢操作人員，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)展培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)知識(shí)水準(zhǔn)和實(shí)際應(yīng)用能力，迅速適應(yīng)崗位需要，保證查詢工作順利開(kāi)展。

信息查詢是不動(dòng)產(chǎn)登記工作密不可分的一部分，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要高度重視，積極作為，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，注意信息查詢，持之以恒、盡善盡美地開(kāi)展好這項(xiàng)工作，更好地為社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)出力，讓不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之花在現(xiàn)實(shí)生活中開(kāi)得更艷、更靚、絢麗多彩。