王曉紅

摘要：工程造價的控制是一個工程從可研到設(shè)計、施工以及竣工驗收交付使用過程中一個非常重要的經(jīng)濟手段。如何使工程造價降低，使得業(yè)主利益以及社會效益最大化，必然成為建筑工程行業(yè)的重點。本文分別對項目決策、設(shè)計、招投標、施工和竣工結(jié)算各階段工程造價控制的重點進行了解析，提出了工程造價控制的一些必要措施。

關(guān)鍵詞：工程 造價 控制 管理

一、項目可行性研究階段的造價控制

可研階段要注意實地勘測調(diào)研，避免與實際情況不符造成的浪費以及偏差。

二、設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段要選擇高水平、風格大膽、技術(shù)過硬的設(shè)計單位來承擔設(shè)計工作。設(shè)計階段控制造價采用優(yōu)化設(shè)計方案和限額設(shè)計（由甲方提出限額）。設(shè)計階段對設(shè)計單位的選擇也極其重要，一方面要滿足業(yè)主要求，另一方面要滿足功能需求，也就是說要達到經(jīng)濟實惠美觀幾方面的要求。所以盡量要通過招投標的方式來選用合適的設(shè)計單位。

三、招投標階段的造價控制

1.資格預審

為避免施工單位出現(xiàn)圍標串標現(xiàn)象，在選擇單位時應盡量杜絕同一系統(tǒng)幾家單位投標；把同一工程劃分不同標段，如大型土石方工程、主體、內(nèi)外裝修、安裝工程、大型設(shè)備安裝工程、附屬工程、綠化工程等等，同時不同招標標段應注意選擇多家投標單位。

資格后審：所有報名單位先投標（基本符合招標公告要求），業(yè)主收到投標書后再進行資格后審，通過資格后審的單位作為有效投標單位再進行評分。選擇資信良好、近三年做過同類或者比本工程還要難度高的工程的施工單位優(yōu)先入選為待定施工單位。

2.招標文件

計價方式：定額計價和清單計價，清單計價主要采用市場競爭的模式。定額計價相對來說比較成熟，定額計價中的費率招標也是非常好的方法。

合同形式：固定價款合同、可調(diào)價款合同、成本加酬金?；旧喜捎玫氖枪潭▋r款合同，清單計價方式通常又有固定總價合同和固定單價合同，設(shè)計深度不高以后過程改變比較大，通常采用單價合同，建議盡量采用總價合同，單價合同彈性大不好控制造價。對于清單計價方式的固定總價合同一定要注意工程量要準確無誤。

3.投標文件

由于評標時間太短，專家無法對所有項目進行復核，所以在選定中標候選人后，應組織相關(guān)人員認真復核投標書、分析投標書，對施工單位報價中不完善、不清楚的地方搞清楚，對于施工單位采取嚴重不平衡報價應在保持總價不變的情況下作出調(diào)整。

4.施工合同

進度款支付比例一般控制在60%～90%，實際應根據(jù)各單位一貫的審減率來控制在70%左右，施工過程中的變更對進度款支付的控制原則一般為：一般小的變更項目如果建設(shè)方?jīng)]有技術(shù)人員或監(jiān)理的簽名可考慮不予支付，待結(jié)算時一并支付；如果是變更大項目，需由監(jiān)理方對變更事項確認建設(shè)方再審核后才給予支付到90%以內(nèi)。

四、施工階段的造價控制

1.隱蔽工程

（1）記錄一定要清楚，應有詳細尺寸及現(xiàn)場說明。

（2）做好相關(guān)記錄，核對跟設(shè)計圖紙是否有出入等，最好能留存隱蔽工程的圖紙，以便結(jié)算時調(diào)整。（如地下水問題、地基處理問題等）

2.工程變更及簽證

（1）簽證要求

簽量不簽消耗；簽量不簽價；不能與合同相抵觸；簽單價不簽總價；簽量應有明細計算式及相關(guān)圖形；簽證事項的相關(guān)來源應清楚。

（2）主材

主材不應隨意變更，如有變更，需有甲方提供文書，并在施工過程中做好記錄，結(jié)算時長退短補。

（3）工程進度款

進度款的支付金額應嚴格按合同，且應按實際施工情況進行計算，要特別注意扣除分包項目、保修金及甲供材料，注意考慮單價合同中的清單工程量招標時一般偏大，不能完全以招標的工程量清單量來計算，而應該以實際發(fā)生的數(shù)量計算。

（4）綜合單價

工程量變更時，按實計算工程量；主材變更時，只調(diào)整相應項目的主材費用。如有新增項目，參照招標文件中的定額計價計入總價結(jié)算。

（5）承包商

在選擇承包施工單位時，要選擇業(yè)績良好、資信真實、技術(shù)過硬、裝備先進的隊伍。

五、竣工階段

1.竣工資料及現(xiàn)場勘察

竣工資料通常包括竣工圖、結(jié)算書、有關(guān)簽證及會議紀要、往來書信等。如某小區(qū)附屬工程，因為是屬于零星工程，甲方?jīng)]有請監(jiān)理也沒有設(shè)計圖紙，所以結(jié)算的時候，竣工圖完全由分包施工方自行出具，竟然把圖紙上的尺寸標大很多。幸虧甲方及時核對，現(xiàn)場核實發(fā)現(xiàn)偏差，挽回了損失。

2.爭議問題

當雙方產(chǎn)生爭議的時候，甲方最好召集相關(guān)當事人員對現(xiàn)場實際做出說明，了解情況后甲方內(nèi)部應召集會議形成一致意見后與總包施工單位進行洽商。應注意定額疑問可以咨詢相關(guān)主管部門，但對于合同原則問題應由法院來裁決。

為了實現(xiàn)預期投資目的，充分發(fā)揮投資效益，保障甲方跟業(yè)主利益，只有對建筑工程所有階段進行逐一控制監(jiān)督才能達到目的。加強從可研、設(shè)計、勘察、前期投入到具體施工及竣工驗收后的維護保養(yǎng)階段的管理，把好每一關(guān)，控制全過程造價，才能達到投資者的初期投資目的跟效益。

參考文獻：

[1]劉小平.建筑工程項目管理[M].高等教育出版社，2000.

[2]劉伊生.建設(shè)工程招投標與合同管理[M].機械工業(yè)出版社，2003.

[3]梁世連.工程項目管理[M].中國建材工業(yè)出版社，2004.

（作者單位：河曲縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局）