方娟

摘要：本文基于綠色交通理念，在分析大鵬新區(qū)交通發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題基礎(chǔ)上，從“交通模式轉(zhuǎn)變”和“總量調(diào)控”的發(fā)展思路出發(fā)，制定公共交通、慢行交通以及靜態(tài)交通實(shí)施方案，為我國(guó)現(xiàn)代交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有效保障。

關(guān)鍵詞：綠色交通，公共交通，總量調(diào)控，實(shí)施方案

中圖分類(lèi)號(hào)：U491 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

引言

綠色交通是指為了減低交通擁擠、降低環(huán)境污染、促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展低污染、有利于城市環(huán)境的多元化城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)。綠色交通的基本要求主要表現(xiàn)為可達(dá)性、有序性、安全性、舒適性、低能耗和低污染等幾個(gè)方面，其最終目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通、環(huán)境與人的和諧發(fā)展。

根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略定位，大鵬新區(qū)將打造成為國(guó)際化濱海生態(tài)旅游度假區(qū)。然而受其封閉式地理?xiàng)l件、環(huán)境保護(hù)等方面條件制約，大鵬新區(qū)整體交通發(fā)展仍處于城市化初期階段，交通發(fā)展相對(duì)滯后，公共交通服務(wù)水平不高、整體交通環(huán)境相對(duì)較差等問(wèn)題逐漸凸顯，一定程度導(dǎo)致旅游旺季交通十分擁堵。因此，為有效解決大鵬新區(qū)停車(chē)、慢行與公交出行問(wèn)題，緩解旅游旺季交通擁堵，提升新區(qū)的整體交通環(huán)境，將綠色交通的概念融入城市交通規(guī)劃中，從“交通模式轉(zhuǎn)變”和“總量調(diào)控”的角度出發(fā)，加快制定公共交通、慢行交通、靜態(tài)交通實(shí)施方案，支撐新區(qū)“國(guó)際化濱海生態(tài)旅游度假區(qū)”的建設(shè)。

1大鵬新區(qū)現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1現(xiàn)狀

（1）公共交通發(fā)展現(xiàn)狀

新區(qū)共有公交運(yùn)營(yíng)線路27條，包括21條常規(guī)線路、1條高峰專(zhuān)線和5條假日專(zhuān)線，公交線網(wǎng)密度2.4km/km2，配置運(yùn)力282臺(tái)，公交場(chǎng)站共6處，面積約2.1萬(wàn)m2，均為租賃場(chǎng)站，配套設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，場(chǎng)站服務(wù)能力較低。截止2015年10月，新區(qū)共有公交?？空?10個(gè)，其中，葵涌119個(gè)，大鵬104個(gè)，南澳87個(gè)。

（2）慢行交通發(fā)展現(xiàn)狀

新區(qū)慢行系統(tǒng)主要由省立綠道及驛站、人行及自行車(chē)道、慢行標(biāo)識(shí)、自行車(chē)租賃點(diǎn)等構(gòu)成。其中，省立2號(hào)綠道總長(zhǎng)88km，已基本建成，沿線多為郊野型綠道。人行及自行車(chē)道約27 km，并主要分布在坪葵路（葵涌段）、金業(yè)大道、金葵路、葵政路、迎賓路等主次干道兩側(cè)。慢行標(biāo)志集中設(shè)置在葵涌、大鵬和南澳三個(gè)街道的中心城區(qū)道路上。新區(qū)自行車(chē)租賃服務(wù)集中在楊梅坑、較場(chǎng)尾、東涌 3 處景區(qū)，整體經(jīng)營(yíng)規(guī)模約為8000輛。

（3）靜態(tài)交通發(fā)展現(xiàn)狀

新區(qū)共有正規(guī)停車(chē)場(chǎng)67處，共有停車(chē)位約0.9萬(wàn)個(gè)，主要由各大景區(qū)停車(chē)場(chǎng)及各類(lèi)建筑、居住區(qū)配建停車(chē)場(chǎng)組成。景區(qū)配建停車(chē)場(chǎng)18個(gè)，停車(chē)位約5000個(gè)（包括臨時(shí)停車(chē)用地在內(nèi)，將近1萬(wàn)個(gè)）；酒店、度假村配建停車(chē)場(chǎng)16個(gè)，停車(chē)位約2000余個(gè)；住宅、公建配建停車(chē)場(chǎng)33個(gè)，停車(chē)位約2000余個(gè)。停車(chē)場(chǎng)的需求分為日常停車(chē)需求及旅游停車(chē)需求。

1.2問(wèn)題識(shí)別

（1）公共交通問(wèn)題

公共交通問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是公交設(shè)施建設(shè)較為滯后，服務(wù)水平偏低；二是公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，整體效率不高。

（2）慢行交通問(wèn)題

慢行交通存在的問(wèn)題集中在兩個(gè)方面，一是慢行設(shè)施不完善，日常及旅游慢行交通環(huán)境不佳，不符合新區(qū)發(fā)展定位；二是慢行標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)欠缺，不利于打造規(guī)范有序、便捷舒適的慢行系統(tǒng)。

（3）靜態(tài)交通問(wèn)題

靜態(tài)交通問(wèn)題主要包括兩個(gè)方面，一是旅游交通過(guò)度依賴(lài)小汽車(chē)交通，停車(chē)場(chǎng)飽和度居高不下，導(dǎo)致景區(qū)環(huán)境遭到一定破壞；二是誘導(dǎo)系統(tǒng)缺失導(dǎo)致停車(chē)場(chǎng)孤立運(yùn)行，難以實(shí)現(xiàn)總量動(dòng)態(tài)管控。另外，在停車(chē)場(chǎng)環(huán)境、停車(chē)收費(fèi)等方面也存在一定問(wèn)題。

2趨勢(shì)研判及發(fā)展思路

2.1趨勢(shì)分析

結(jié)合上層次規(guī)劃解讀，未來(lái)新區(qū)交通發(fā)展將呈以下趨勢(shì)：

（1）需求規(guī)模增長(zhǎng)：隨著用地規(guī)模提高，景區(qū)深度開(kāi)發(fā)，旅游出行需求規(guī)模仍將持續(xù)穩(wěn)步增加。

（2）旅游品質(zhì)提升：城市定位、居民品位的提高，對(duì)旅游交通設(shè)施、環(huán)境要求將進(jìn)一步提升。

（3）環(huán)境保護(hù)突出：景區(qū)環(huán)境保護(hù)第一的原則，使小汽車(chē)為主導(dǎo)的旅游交通模式難以為繼。

（4）交通模式變化：以集散中心和換乘樞紐為核心的“P+R、P+B”模式將成為新區(qū)的新選擇。

2.2發(fā)展思路

為有效緩解新區(qū)交通問(wèn)題，在土地、環(huán)境資源緊約束及游客規(guī)模不斷增加的情況下，新區(qū)交通發(fā)展必須走新路，實(shí)施集約、低碳的綠色交通發(fā)展模式，通過(guò)“交通模式轉(zhuǎn)變”和“總量調(diào)控”的方式加以應(yīng)對(duì)。

（1）交通模式轉(zhuǎn)變

建立以旅游集散中心為核心，分級(jí)分層的旅游交通組織模式以及以葵涌清潔能源交通中轉(zhuǎn)中心和大鵬清潔能源交通中轉(zhuǎn)次中心為雙中心的綠色交通模式，通過(guò)旅游集散中心換乘，引導(dǎo)小汽車(chē)自駕游向公共交通及慢行交通方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新區(qū)綠色交通。

（2）總量調(diào)控

以規(guī)劃容量為約束，對(duì)旅游交通進(jìn)行總量控制，消減景區(qū)內(nèi)交通壓力。

以上述發(fā)展模式為目標(biāo)引導(dǎo)，關(guān)于公交、慢行和靜態(tài)交通的實(shí)施方案主要思路為：充分考慮景區(qū)規(guī)劃容量及用地條件約束，以現(xiàn)有景區(qū)停車(chē)場(chǎng)地飽和作為主要依據(jù)（原則上不增加新的停車(chē)場(chǎng)地）、以滿(mǎn)足新區(qū)出行需求為前提，反推公交、慢行及其他交通方式分擔(dān)量，據(jù)此制定相應(yīng)的交通設(shè)施、交通管控措施實(shí)施方案。

3 規(guī)劃方案

3.1公共交通實(shí)施方案

新區(qū)公交系統(tǒng)以“樞紐錨固、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、站點(diǎn)完善、綠色節(jié)能、配套保障”的規(guī)劃策略，兼顧日常和旅游兩大公交出行訴求，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，包括公交場(chǎng)站、公交線網(wǎng)、公交?？空炯熬G色節(jié)能規(guī)劃實(shí)施方案，構(gòu)建層次分明、優(yōu)質(zhì)高效、特色鮮明的

公共交通系統(tǒng)，提升新區(qū)公交服務(wù)水平和吸引力，逐步引導(dǎo)新區(qū)交通出行方式的轉(zhuǎn)變。

3.2慢行交通實(shí)施方案

新區(qū)慢行系統(tǒng)主要以“綠廊貫山海，慢道穿新城；驛站添神氣，標(biāo)識(shí)引盛境”的規(guī)劃策略，以“突出問(wèn)題導(dǎo)向、突出需求引領(lǐng)、突出資源優(yōu)勢(shì)、突出慢行體驗(yàn)”為原則，通過(guò)整合公共綠地、開(kāi)放空間、旅游景點(diǎn)及生態(tài)資源，制定綠道（線）、慢行單元（面）、驛站（點(diǎn)）和標(biāo)識(shí)（點(diǎn)）等規(guī)劃實(shí)施方案，打造“點(diǎn)-線-面”結(jié)合的慢行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，提升慢行交通環(huán)境，系統(tǒng)打造慢行旅游產(chǎn)品。

3.3靜態(tài)交通實(shí)施方案

新區(qū)靜態(tài)交通系統(tǒng)主要以“差別供應(yīng)、節(jié)點(diǎn)控制、資源均衡、環(huán)境提升”的規(guī)劃策略，以“有限、高效、環(huán)保、靈活”為原則，從停車(chē)供給、停車(chē)換乘和停車(chē)誘導(dǎo)等方面提出具體實(shí)施方案，有效緩解旅游旺季停車(chē)問(wèn)題，促進(jìn)靜態(tài)交通健康發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

推動(dòng)綠色交通發(fā)展，是交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展潮流、現(xiàn)實(shí)需要和未來(lái)方向。本文基于綠色交通理念，在分析大鵬新區(qū)公共交通、慢行交通以及靜態(tài)交通發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出了“交通模式轉(zhuǎn)變”和“總量調(diào)控”的發(fā)展思路，在此基礎(chǔ)上制定公共交通、慢行交通以及靜態(tài)交通實(shí)施方案，為國(guó)內(nèi)其它城市的交通可持續(xù)發(fā)展提供一定參考和借鑒。

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（作者單位：深圳市綜合交通設(shè)計(jì)研究院有限公司

廣東深圳 518000）