摘要：隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提高，我國(guó)水利工程的規(guī)模、數(shù)量和類型不斷增加。在水利建設(shè)過(guò)程中，由于受人為因素和環(huán)境因素的影響，水利工程的建設(shè)和管理不善，直接影響到水利工程的建設(shè)質(zhì)量。因此探討水利建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及優(yōu)化策略具有重要意義。

關(guān)鍵詞：水利施工管理；問(wèn)題；措施

1 水利工程施工管理概念

水利工程是指為消除水旱災(zāi)害，通過(guò)控制調(diào)度，建設(shè)地表水、地下水等水資源。水利工程的主要功能是灌溉農(nóng)田，輔助功能是防洪、發(fā)電和航運(yùn)。水利工程建設(shè)是指在工程預(yù)設(shè)計(jì)圖紙的指導(dǎo)下，按照工程結(jié)構(gòu)、工程數(shù)量、工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等要求進(jìn)行的水利工程活動(dòng)或工作。水利工程建設(shè)包括三個(gè)基本要素：施工準(zhǔn)備、施工工藝和施工管理。其特點(diǎn)與鐵路、公路、住宅建筑相同，但也有區(qū)別。主要表現(xiàn)在工程任務(wù)、地基要求、運(yùn)行環(huán)境和季節(jié)性等方面存在差異。水利工程建設(shè)管理是指對(duì)水利工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制。其目的是為了保證施工效率、施工質(zhì)量和安全，使工程按期有效進(jìn)行。

2 水利施工管理中存在的問(wèn)題

2.1 只“做”不“算”

所謂只“做”不“算”，主要是指只注重工程施工，對(duì)工程施工所需的資金不核算或核算不足，這是目前水利施工管理工作的主要現(xiàn)狀之一。這主要是我國(guó)目前大多數(shù)的水利工程，主要是經(jīng)過(guò)上級(jí)有關(guān)部門的審批、規(guī)劃和施工圖的設(shè)計(jì)之后，大都需要在最短的時(shí)間內(nèi)竣工。因而在施工過(guò)程中重效率輕核算的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致工程成本增大，否則就難以竣工。

2.2 重進(jìn)度輕質(zhì)量與外觀

目前一些水利建設(shè)企業(yè)為了提高工程進(jìn)度，忽視了工程的質(zhì)量和外觀。這是由于目前我國(guó)水利行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈造成的。為了盡快將工程交付給業(yè)主，施工單位往往忽略了工程的質(zhì)量，因?yàn)樗麄冊(cè)谇斑M(jìn)的路上，在設(shè)計(jì)上缺乏創(chuàng)新。不僅很難跟上時(shí)代的需要。最終被社會(huì)淘汰，在一定程度上影響了我國(guó)水利工程的發(fā)展。

2.3 體制與目標(biāo)管理不嚴(yán)

目前一些水利建設(shè)企業(yè)的相關(guān)管理責(zé)任制還有待完善，這在一定程度上制約了工程建設(shè)的管理。在目標(biāo)管理方面，成本控制難以實(shí)施和實(shí)施。質(zhì)量管理只注重結(jié)果，不注重過(guò)程，缺乏安全管理，導(dǎo)致水利建設(shè)管理難以取得有效的效果。

2.4 管理人員素質(zhì)不高

受傳統(tǒng)管理體制的影響，目前很多施工管理者業(yè)務(wù)水平較低，需要提高整體素質(zhì)和管理能力，個(gè)人戰(zhàn)斗力較差。他們經(jīng)常依賴團(tuán)隊(duì)和公司。有的人滿足專業(yè)知識(shí)和管理水平的要求，但管理意識(shí)不強(qiáng)，只有少數(shù)人能實(shí)現(xiàn)高效管理。

2.5 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏科學(xué)有效的管理

水利建設(shè)管理工作主要在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。許多施工管理人員缺乏科學(xué)有效的現(xiàn)場(chǎng)組織管理和監(jiān)督，反應(yīng)能力較強(qiáng)。這是許多建筑工地質(zhì)量差的主要原因。特別是施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏電力管理，導(dǎo)致了一些安全事故。

3 水利施工管理的有效改進(jìn)措施

3.1 創(chuàng)新水利施工管理的體制性方式

3.1.1堅(jiān)持科技為先

要實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，首先其施工管理方式必須與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持科技為先，通過(guò)促進(jìn)水利工程與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合，全面提高水利管理的科技含量，不斷提高其管理水平，實(shí)現(xiàn)水利工程效益的最大化。

3.1.2堅(jiān)持效益優(yōu)先

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷改革和深化，政府職能也悄然發(fā)生了變化，生活用水行業(yè)也迎來(lái)了新的春天。在這種情況下，各企業(yè)的水管理系統(tǒng)也應(yīng)該通過(guò)改革和調(diào)整來(lái)保持有效的管理方法。強(qiáng)化效率意識(shí)，以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為管理重點(diǎn)，挖掘內(nèi)部潛力，通過(guò)效益管理進(jìn)一步完善水資源管理。

3.1.3堅(jiān)持有法必依

為提高水利建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮水利建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有必要建立健全水利建設(shè)管理法律法規(guī)體系。只有堅(jiān)定不移地走依法治水的科學(xué)道路，依法治水，才能不斷深化和改革水利建設(shè)的管理職能。

3.2 不斷提高水利管理人員的整體素質(zhì)

3.2.1企業(yè)必須對(duì)管理人員開(kāi)展定期培訓(xùn)，并進(jìn)行考核

管理知識(shí)的不斷更新，可以幫助管理者提高自身素質(zhì)，提高水利管理的綜合素質(zhì)，必將帶來(lái)水利建設(shè)管理的重大改進(jìn)。因此所有的公司都必須重視員工的培訓(xùn)。一是定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行管理技能、技術(shù)水平和業(yè)務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。二是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行更深入、更廣泛的管理知識(shí)培訓(xùn)，安排更多的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)多功能目標(biāo)。

3.2.2加強(qiáng)道德教育，提升品德修養(yǎng)

水利施工管理人員，尤其是項(xiàng)目管理者作為管理者，不僅需要優(yōu)秀的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更需要道德修養(yǎng)。在日常的水管理工作中，我們不僅要誠(chéng)實(shí)、勤勞、尊重，而且要忠于職守。負(fù)責(zé)任，堅(jiān)守崗位，誠(chéng)實(shí)守信。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況，組織施工人員開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃和進(jìn)度。此外建筑工人的工資必須及時(shí)準(zhǔn)確地支付。必須鼓勵(lì)建筑工人積極工作，加快建設(shè)，按時(shí)按月發(fā)放工資。此外由于工程需要，施工現(xiàn)場(chǎng)往往含有大量的材料，而這些材料的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)是非常困難的。因此為了減少物質(zhì)損失，公司還必須加強(qiáng)對(duì)所有員工的道德教育，防止事故的發(fā)生。

3.3 制定健全合理的水利管理質(zhì)量保障體系

3.3.1有效的質(zhì)量保障體系

建立有效、全面的質(zhì)量保證體系是提高水利建設(shè)管理水平的關(guān)鍵。如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，將完全以規(guī)范為基礎(chǔ)，不會(huì)出現(xiàn)管理混亂。因此企業(yè)應(yīng)從組織、制度、措施等方面入手，建立科學(xué)的工程支持體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目質(zhì)量的全面監(jiān)控。

3.3.2加強(qiáng)材料管理

水利工程大多處于復(fù)雜多變的地質(zhì)環(huán)境中。建筑材料的種類繁多，各有特點(diǎn)。因此必須加強(qiáng)物資管理。具體內(nèi)容如下：嚴(yán)格控制進(jìn)入場(chǎng)地材料的驗(yàn)收，按屬性存放不同材料，建立材料名冊(cè)，監(jiān)督材料的合理使用，科學(xué)回收材料，做好回收工作。

3.3.3做好現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的管理

水利建設(shè)項(xiàng)目往往需要大量的大中型機(jī)械設(shè)備，做好現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的日常管理工作具有重要意義。要求施工人員進(jìn)行許可證操作，同時(shí)做好機(jī)械設(shè)備的維護(hù)工作，確保機(jī)械設(shè)備的正常、安全運(yùn)行。

3.4 提高項(xiàng)目管理的激勵(lì)機(jī)制

3.4.1激勵(lì)機(jī)制的有效性

有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制可以極大地激發(fā)員工的創(chuàng)新潛能，調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性。因此企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要制定健全的規(guī)章制度，營(yíng)造積極的工作氛圍，同時(shí)制定創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，為員工提供及時(shí)的管理創(chuàng)新或技術(shù)創(chuàng)新，并給予一定的物質(zhì)和精神鼓勵(lì)。

3.4.2競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是水利建設(shè)管理的重大改革和進(jìn)步。通過(guò)大力改革人事制度，開(kāi)展內(nèi)部崗位競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)更有利于人才的發(fā)展和公平開(kāi)放。從那時(shí)起，它也為原來(lái)的管理者敲響了警鐘。他們受到緊迫感和危機(jī)感的刺激。會(huì)更加注重日常管理，甚至?xí)伎己蛣?chuàng)新管理方法，抓住機(jī)遇提高自己的素質(zhì)和管理水平。與此同時(shí)，企業(yè)必須堅(jiān)決摒棄平均主義，實(shí)行績(jī)效工資制度，把每個(gè)人的工資與工資或績(jī)效掛鉤，開(kāi)放分配層級(jí)，把重點(diǎn)放在一線崗位和特殊貢獻(xiàn)上。此外我們需要大膽地宣傳具有創(chuàng)新精神的年輕人，為他們提供充分發(fā)揮其才能的適當(dāng)平臺(tái)。

3.4.3市場(chǎng)機(jī)制

水利建設(shè)管理單位只有積極面對(duì)市場(chǎng)，快速適應(yīng)市場(chǎng)需求，才能長(zhǎng)期生存和發(fā)展。因此各單位必須大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)資金、工程和人才，在市場(chǎng)機(jī)制下迅速發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

水利工程在社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。這是加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此有必要確保水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行，水利建設(shè)管理是保證工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。因此，要分析研究水利建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的相關(guān)改進(jìn)措施，加強(qiáng)水利建設(shè)管理。確保水利建設(shè)管理的順利進(jìn)行，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)水平的提高。

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作者簡(jiǎn)介：蘇建飛（1981.8）男，漢族，江蘇淮安，本科，助理工程師，水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)理。

（作者單位：淮陰區(qū)水利工程隊(duì)）