張研

摘要：工程造價控制是建設(shè)管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程。所謂工程造價全過程控制，就是在項目決策階段、設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、建設(shè)施工階段和竣工結(jié)算階段，事先主動進行工程相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)的預(yù)算、估算，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中，為領(lǐng)導(dǎo)層在投資決策、設(shè)計和施工等過程中當(dāng)好經(jīng)濟參謀，保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，提高工程投資效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程；項目造價；控制管理

中圖分類號：TU723 文獻標(biāo)識碼：A

引言

建筑工程擁有權(quán)重很高的價值經(jīng)濟，逐漸成為社會發(fā)展不可缺少的一部分，現(xiàn)階段實施工程造價工作，可以更好的保證建筑工程的經(jīng)濟利益。建筑工程造價行業(yè)在根本上對建筑工程投資成本進行了全面的控制，建筑施工被工程造價所綁定，使得施工方的根本利益以及建筑工程投資方都得到一定的保障。目前我國工程造價行業(yè)的發(fā)展上升較快，但其中也存在許多的不足之處，如果不加以改善，必將制約建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此做好工程造價工作，提升建筑行業(yè)發(fā)展的同時帶動社會環(huán)境的建設(shè)。

1建筑工程造價成本的影響因素

1.1缺乏造價管理意識

一是缺乏成本控制意識。特別是在國有企業(yè)當(dāng)中，很多人員對于成本管理的概念認識不足，對于一些工程項目需要多少資金投入分析不細，投資概算不嚴(yán)謹，很多僅憑主管人員個人經(jīng)驗得出，主觀性和隨意性較強，致使投資概算遠遠偏離實際。還有一些企業(yè)在材料采購中存在“只選貴的，不選對的”的問題，盲目選購高價材料，導(dǎo)致成本高于預(yù)算。二是缺乏責(zé)任意識。在許多企業(yè)中，人們普遍認為造價管理只是工程部門和造價師自己的事情，管理責(zé)任過于單一化。但造價師對于施工現(xiàn)場實況了解的局限性，使得其對造價的分析往往不夠全面，特別是對于一些隱蔽工程，很容易出現(xiàn)審核遺漏和核算失真的問題。

1.2設(shè)計和工程變更較為隨意

一些建設(shè)單位在前期由于工期要求較緊，對現(xiàn)場勘察不到位，對施工設(shè)計方案沒有認真審查，致使施工準(zhǔn)備工作不足，施工中經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更的問題。加之業(yè)主方對招標(biāo)文件、承包合同把關(guān)不嚴(yán)，對投資額度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求不明確，對施工過程缺乏必要監(jiān)督，致使設(shè)計變更較為隨意。有的建設(shè)單位還存在“摸著石頭過河”，邊施工邊變更設(shè)計的情況，在沒有更改必要性論證和必要監(jiān)督的情況下，對一些工程內(nèi)容說改就改，甚至是一改再改，而成本造價也隨之增長。工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙變更的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位對變更聯(lián)系把關(guān)不嚴(yán)，變更聯(lián)系不及時，對聯(lián)系單管理不善，時間一長，變更的工程內(nèi)容就會模糊不清。而有的施工單位會利用聯(lián)系單的遺漏來做手腳，從中故意省略或刪改不利于己方的內(nèi)容，以達到增加費用，牟取不正當(dāng)利益的目的。對于業(yè)主方來說，由于缺乏聯(lián)系單為憑證，自身維權(quán)也比較困難，在未對工程造價進行動態(tài)化監(jiān)管，各項費用未及時累計的情況下，因變更工程增加的費用自然也成為一筆“糊涂賬”。

2建筑工程項目造價控制的管理措施

2.1決策階段的工程造價控制與管理

在實現(xiàn)建設(shè)項目全過程造價控制時：①需要對決策階段進行管理。這個階段就是提交工程建設(shè)項目建議書，對于項目建設(shè)的可行性進行探究；②在編制出整體投資預(yù)算；③制定項目建設(shè)的任務(wù)書。在項目建設(shè)決策階段，每項決策對于工程項目造價控制都起到了重要影響，對于竣工交付后的經(jīng)濟效益起到了關(guān)鍵作用。所以，當(dāng)前需要加強決策階段的造價控制。在建設(shè)項目實際施工過程中，需要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，將施工投入資金落實到各個管理部門及個人。建立監(jiān)察小組，對于項目工程造價進行嚴(yán)格管控。此外，相關(guān)部門需要對建筑市場整體環(huán)境進行分析，避免風(fēng)險項目投資。對工程項目選取過程中，需要確保項目實際價值能夠具有一定的企業(yè)市場競爭力。最后需要對建設(shè)項目實際的地質(zhì)條件、水電使用等外部因素進行分析，使得項目建設(shè)總體預(yù)算編制能夠更加合理，具有代表性。

2.2設(shè)計階段

建筑工程設(shè)計階段所占的費用比例不高，但對于整個工程的投資具有決定性的影響。因此建筑企業(yè)要加強對施工設(shè)計階段的造價控制，設(shè)計單位要根據(jù)合同的要求，把工程造價控制的階段進行劃分，包括方案階段、初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段以及施工圖設(shè)計階段。其中方案階段是根據(jù)合同編制造價估算書，初步設(shè)計就是對于工程的費用做一個總體的概括和估算，技術(shù)階段就是在前兩步的基礎(chǔ)上編制初步設(shè)計修正總概算，施工圖設(shè)計就是對于工程施工進行預(yù)算造價。因此，面對不同階段的造價控制，要采用價值工程的評估方法，進行全過程的限額設(shè)計，以節(jié)約為基本原則，并根據(jù)施工需要進行必要的調(diào)整。

2.3招標(biāo)階段

施工招標(biāo)階段工程造價的控制應(yīng)準(zhǔn)確把握設(shè)計圖紙，通過對建設(shè)項目的具體情況分析和投標(biāo)單位的資格預(yù)審，編制招標(biāo)文件，確定工程標(biāo)底。通過評標(biāo)定標(biāo)，選擇中標(biāo)單位，并確定承包合同價。由于招投標(biāo)文件、合同文件等不夠嚴(yán)密、明確，在今后結(jié)算時出現(xiàn)相互扯皮或造成施工單位鉆孔子。因此要把握該階段的工作重點：

①完善施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理；②編制合適的施工預(yù)算標(biāo)底（或工程量清單）；③詳細分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書；④在招標(biāo)答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任，減少索賠隱患；⑤擬定合同時要措辭準(zhǔn)確，避免由于合同未明確或不嚴(yán)密等原因而造成造價失控或扯皮現(xiàn)象。

2.4施工階段

施工階段的工程造價管理要點為施工合同的管理以及設(shè)計變更的審查。施工合同是以法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依托制定的具有較強威懾力和約束力的條款，是維護施建雙方合法權(quán)益的有力保障。對于施工合同的管理要給予充分的重視，有些陷阱常常隱藏在條款之中，通過仔細研讀合同細則避免墜入陷阱，保證企業(yè)自身的利益不受侵害。施工過程中難免會發(fā)生設(shè)計變更，這是引起工程造價失控的一個重要原因，要想削弱設(shè)計變更對工程造價的不利影響，就要著重加強對設(shè)計變更的審查工作，如果證實了原來的設(shè)計方案中存在漏洞，會造成工程質(zhì)量的下降，無法達到預(yù)期要求，這類變更應(yīng)予以批準(zhǔn)通過，但是要將變更前后的設(shè)計進行比較，由相關(guān)責(zé)任人負責(zé)承擔(dān)設(shè)計變更的損失；設(shè)計變更中要明確指出變更的原因和內(nèi)容，如果方案中僅僅只是增加了工程量或者材料的使用量，這類工程變更是不予批復(fù)的。

2.5竣工階段

及時做好工程竣工結(jié)算工作，必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性。在工程竣工決算時，堅持按合同辦事，工程預(yù)算外的費用必須嚴(yán)格控制，嚴(yán)格控制各單項工程造價，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用。未按合同條款履行的違約等一律核減費用。結(jié)算時，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴(yán)格審查工程量計算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價是否有依據(jù)等，使工程造價結(jié)算確切、合理。

結(jié)束語

綜上所述，建筑工程造價控制及管理對工程完工投入使用之后取得的經(jīng)濟效益及社會效益有著十分重要的影響作用。要想提高及完善工程造價的控制及管理工作，就必須采用科學(xué)合理的建筑工程造價管理措施，確保企業(yè)以最少的投入獲取最大的利益，從而推動建筑行業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻

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（作者單位：長島縣住房和規(guī)劃建設(shè)管理局）