【摘 要】 從2017年下半年以來(lái)，中日之間因諸多問(wèn)題導(dǎo)致的極度不正常的危險(xiǎn)局面隨著標(biāo)榜“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普的上臺(tái)執(zhí)政，開始出現(xiàn)松動(dòng)和改善的積極跡象?！疤乩势罩髁x”使美國(guó)主導(dǎo)的戰(zhàn)后世界秩序加速走進(jìn)新時(shí)代，成為重塑中日戰(zhàn)略關(guān)系的一個(gè)重要推動(dòng)原因。日本也在世界秩序加速進(jìn)入新時(shí)代的背景下摸索以自己為主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”與中國(guó)“一帶一路”倡議的接軌。

【關(guān)鍵詞】 中日關(guān)系 印太戰(zhàn)略 “一帶一路”倡議

在2017年中段以來(lái)，安倍政府積極評(píng)價(jià)“一帶一路”倡議，釋放出日方準(zhǔn)備參加“一帶一路”的信息，中日關(guān)系發(fā)展似乎出現(xiàn)緩和氣息。但是隨著“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普的上臺(tái)執(zhí)政，其對(duì)原先美國(guó)政府推行的亞太戰(zhàn)略的重新布置使得日本在應(yīng)對(duì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的中國(guó)時(shí)變得更加被動(dòng)。安倍政府逐漸開始利用各種外交手段拓展自己在世界的影響力，尤其是在印太區(qū)域的影響力。日本試圖通過(guò)各種外交手段來(lái)建立起一個(gè)以自己為主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”與中方的“一帶一路”倡議進(jìn)行接軌，以便于增強(qiáng)自己在相關(guān)區(qū)域內(nèi)的影響力與獨(dú)立性并起到制約中國(guó)發(fā)展的效果。

一、特朗普的登場(chǎng)加速世界新時(shí)代的到來(lái)

2017年1月特朗普正式擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)，開始他的執(zhí)政生涯。在2017年底，他發(fā)布了自己任內(nèi)第一份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，這標(biāo)志著他以美國(guó)為主的全球戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移目標(biāo)逐漸清晰明朗，而隨著特朗普朝著新目標(biāo)而推行的戰(zhàn)略政策，使得世界大國(guó)間的關(guān)系以及原有的世界秩序都將受到重大影響，世界發(fā)展的新時(shí)代將加速到來(lái)。

目前來(lái)看，特朗普的美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是改變美國(guó)在冷戰(zhàn)之后一直充當(dāng)?shù)摹笆澜缇臁钡纳矸?，將?guó)家的戰(zhàn)略重心回歸到重視自身國(guó)家發(fā)展上。特朗普深知以美國(guó)為世界霸主的單極世界體系將隨著美國(guó)實(shí)力的相對(duì)下降而難以持續(xù)，美國(guó)希望率先對(duì)世界秩序進(jìn)行改變，以掌握世界新秩序構(gòu)建的主動(dòng)權(quán)，使得世界跨向美國(guó)期望的新時(shí)代。

“亞太再平衡戰(zhàn)略”是美國(guó)重返亞洲的主要戰(zhàn)略，它成功將美國(guó)的戰(zhàn)略重心東移到亞太地區(qū)，并且力求建構(gòu)以美國(guó)為主導(dǎo)的亞太秩序。然而隨著特朗普的上臺(tái)，他對(duì)奧巴馬政府的戰(zhàn)略遺產(chǎn)進(jìn)行了大幅度的調(diào)整。特朗普試圖改變一直以來(lái)美國(guó)充當(dāng)?shù)摹笆澜缇臁钡慕巧?，他希望做到的是在任何?wèn)題上都以美國(guó)為第一。而“美國(guó)第一”的執(zhí)政理念充分體現(xiàn)在特朗普對(duì)待TPP協(xié)議的態(tài)度上，在特朗普當(dāng)選之后高調(diào)退了TPP，他認(rèn)為TPP并不能確保美國(guó)利益，只有重視美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)做到買美國(guó)貨、雇傭美國(guó)人、振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)才能夠保障美國(guó)的穩(wěn)定。

美國(guó)退出TPP的舉動(dòng)極大沖擊了日本對(duì)美國(guó)新政府的認(rèn)知。雖然特朗普政府一直對(duì)外宣稱確認(rèn)并且強(qiáng)調(diào)了與日韓等盟國(guó)的盟友關(guān)系，但是他要求“美國(guó)第一”，“美國(guó)亞太政策以利益為標(biāo)尺，強(qiáng)調(diào)美國(guó)利益優(yōu)先于同盟利益、優(yōu)先于其他地區(qū)國(guó)家利益的觀念”對(duì)美日同盟的沖擊超出了原先安倍政府的預(yù)想。日方需要時(shí)間與方案去應(yīng)對(duì)特朗普政府的戰(zhàn)略選擇。在現(xiàn)階段日方更需要主動(dòng)地平衡好美國(guó)追求的美國(guó)至上的國(guó)家利益與日本國(guó)家利益，安倍內(nèi)閣也不得不重新思考自己的亞太外交戰(zhàn)略。

二、日本政府摸索中的“印太戰(zhàn)略”與“一帶一路”倡議的接軌

面對(duì)以“美國(guó)第一”為主要執(zhí)政思想的特朗普的上臺(tái)以及美日聯(lián)盟關(guān)系出現(xiàn)的動(dòng)搖，日本政府開始摸索以自己為主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”來(lái)與“一帶一路”倡議進(jìn)行接軌。在摸索建立“印太戰(zhàn)略”過(guò)程中，日本的主要外交戰(zhàn)略包括：1.通過(guò)戰(zhàn)略性使用政府開發(fā)援助來(lái)加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)國(guó)家的聯(lián)系，博取好感；2.通過(guò)持續(xù)推進(jìn)TPP貿(mào)易協(xié)定來(lái)增強(qiáng)自身影響力與話語(yǔ)權(quán)；3.日印聯(lián)手建立“亞非增長(zhǎng)走廊”來(lái)正式構(gòu)筑自身的“印太戰(zhàn)略”。

（一）戰(zhàn)略性使用政府開發(fā)援助

政府開發(fā)援助（簡(jiǎn)稱ODA）是在二戰(zhàn)后開始興起的一種國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交手段，日本也一直積極使用ODA戰(zhàn)略對(duì)外開展外交工作。近幾年來(lái)，日本開始抱著戰(zhàn)略性目的使用ODA。日本ODA開始轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性使用的關(guān)鍵性改革是在2013年開始的，在2013年，安倍內(nèi)閣通過(guò)了日本戰(zhàn)后首份《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》，在這份戰(zhàn)略報(bào)告中日本政府明確指出，“加強(qiáng)具有普遍價(jià)值觀的開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系”和“積極并從戰(zhàn)略高度使用政府開發(fā)援助（ODA）”是保障國(guó)家安全的五大戰(zhàn)略步驟之一。2015年2月，安倍政府出臺(tái)了新的ODA大綱。大綱當(dāng)中強(qiáng)調(diào)了ODA是政府和政府機(jī)構(gòu)的國(guó)際合作活動(dòng)， 其主要目的是幫助發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)發(fā)展。日本在隨后宣布成立1100億美元的基礎(chǔ)設(shè)施基金，開始與中國(guó)牽頭成立的亞投行展開競(jìng)爭(zhēng)。

根據(jù)日本外務(wù)省的2015年ODA實(shí)際投資報(bào)告，在2015年日方進(jìn)行ODA的國(guó)家中的前5位分別是印度、越南、菲律賓、印度尼西亞、孟加拉國(guó)。這幾個(gè)國(guó)家都是中國(guó)的“一帶一路”倡議中沿岸涉及的重要國(guó)家，安倍政府戰(zhàn)略性使用ODA加強(qiáng)了與這些國(guó)家合作與交流，給中國(guó)推行“一帶一路”倡議增加了更多的外交壓力。尤其是在2016年1月，日本首相安倍晉三在演講中表示， ODA是日本外交的重要支柱，“將戰(zhàn)略性活用ODA，在應(yīng)對(duì)全球面臨的難題上與國(guó)際社會(huì)緊密協(xié)作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力”。這是安倍政府明確表示將戰(zhàn)略性使用ODA的官方證言。安倍政府近年來(lái)對(duì)ODA的戰(zhàn)略性使用，是日方加強(qiáng)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的具體體現(xiàn)，有著目的性強(qiáng)、涵蓋范圍廣、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)。ODA政策大綱的重新規(guī)定，是從根本上改變?cè)械淖⒅亟?jīng)濟(jì)外交模式，其政治含義更加深重，博弈心態(tài)更加明顯，戰(zhàn)略性使用ODA使得日本的地區(qū)戰(zhàn)略與注重基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的“一帶一路”倡議成功接軌，也為日本探求“印太戰(zhàn)略”打下堅(jiān)實(shí)的友好信用基礎(chǔ)。

（二）持續(xù)推進(jìn)TPP貿(mào)易協(xié)定

TPP的前身是P4，即新西蘭、新加坡、智利、文萊四國(guó)于2002年開始發(fā)起的多邊自由貿(mào)易協(xié)定。2008年，美國(guó)總統(tǒng)的奧巴馬決定要加入TPP談判。2009年后美國(guó)更是開始主導(dǎo)TPP談判，日本隨后也在2011年宣布加入TPP談判。到了2015年10月5日，美國(guó)、日本、澳大利亞等12個(gè)國(guó)家已成功結(jié)束TPP談判。而在TPP貿(mào)易協(xié)定中，美日兩國(guó)占到了TPP成員國(guó)GDP總量的80%，TPP貿(mào)易協(xié)定可以稱得上是以美日為主導(dǎo)的多邊自由貿(mào)易協(xié)定，這尤其是對(duì)日本有巨大利好因素。TPP不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)議，更是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)、政治、外交和安全保障于一身的綜合區(qū)域合作機(jī)制。

但是令日本沒(méi)有想到的是，在日本通過(guò)了TPP協(xié)議不久，剛剛當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)的特朗普就正式宣布美國(guó)退出TPP。各界輿論都將美國(guó)這次的行為視作是日本安倍政府的一次外交失敗。但是面對(duì)美國(guó)已經(jīng)退出TPP的事實(shí)，日本并沒(méi)有隨之放棄發(fā)展TPP協(xié)定，安倍政府選擇的是繼續(xù)推進(jìn)TPP貿(mào)易協(xié)定，并表示仍歡迎美國(guó)加入TPP。安倍政府選擇繼續(xù)推進(jìn)TPP的主要原因有一大部分是來(lái)自于中國(guó)“一帶一路”倡議的壓力。隨著中國(guó)提出的“一帶一路”倡議順利推進(jìn)，加拿大、智利、秘魯?shù)萒PP 成員國(guó)也積極響應(yīng)增加了日本的擔(dān)憂。尤其是加拿大一直在TPP問(wèn)題上與其他各國(guó)達(dá)不成一致意見(jiàn)，卻積極響應(yīng)中國(guó)的“一帶一路”倡議，這給日本帶來(lái)巨大的壓力。如果TPP不能夠順利推行下去，那么其他原先的成員國(guó)可能會(huì)將更多精力投入到中國(guó)主導(dǎo)的自由貿(mào)易協(xié)議談判中。持續(xù)推進(jìn)TPP貿(mào)易協(xié)定也是安倍內(nèi)閣在摸索“印太戰(zhàn)略”中重要的一步，安倍政府是希望能夠通過(guò)主導(dǎo)TPP的順利推行確立自己影響力大國(guó)的國(guó)際地位，以便能夠達(dá)到增大自身影響力的同時(shí)能夠制約中國(guó)發(fā)展。

（三）日印聯(lián)手建立“亞非增長(zhǎng)走廊”

面對(duì)中國(guó)以“一帶一路”倡議援建基礎(chǔ)建設(shè)擴(kuò)大對(duì)沿岸相關(guān)國(guó)家影響力，日本與印度決定合推自由走廊，攜手在非洲、伊朗、斯里蘭卡和東南亞國(guó)家興建多個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，作為對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的反擊。

2016年11月印度總理莫迪訪問(wèn)東京時(shí)，日本首相安倍晉三宣布將推動(dòng)從亞太延伸到非洲的自由走廊；隨后印度財(cái)政部長(zhǎng)賈特里訪問(wèn)日本時(shí)，再度與日本討論雙方在自由走廊合作等相關(guān)議題。在2017年5月14日在北京召開了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，138個(gè)國(guó)家與地區(qū)的代表出席了該峰會(huì)，其中沒(méi)有包括印度。在2017年5月23日，印度總理莫迪在非洲開發(fā)銀行年會(huì)上不僅談及“亞非增長(zhǎng)走廊”，還宣布印度將與日本和美國(guó)攜手合作支持非洲發(fā)展，之后一份日印將聯(lián)合建立“亞非增長(zhǎng)走廊”的遠(yuǎn)景文件會(huì)被公布于眾。這被看做是印度和日本對(duì)中方“一帶一路”倡議的反擊。日印雙方聯(lián)合三家智庫(kù)完成的愿景文件指出“亞非增長(zhǎng)走廊”有助于創(chuàng)造新的生產(chǎn)渠道、拓展和深化現(xiàn)有價(jià)值鏈，確保有益于能力提高的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)亞非兩大陸更便捷的人員流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更持久的可持續(xù)增長(zhǎng)。

根據(jù)現(xiàn)階段的資料來(lái)看，印度和日本已啟動(dòng)各自的基礎(chǔ)建設(shè)援助計(jì)劃，力求平衡中國(guó)在相關(guān)區(qū)域的影響力。雖然日印目前暫時(shí)沒(méi)有公開、具體的規(guī)劃和施行步驟，但是雙方的制衡中國(guó)的意圖與目的是可以確定的。安倍政府順應(yīng)印度提出的建立“亞非增長(zhǎng)走廊”提議、積極與印度修好、主動(dòng)拉攏區(qū)域內(nèi)大國(guó)關(guān)系、在相關(guān)區(qū)域內(nèi)增強(qiáng)自己的影響力，努力構(gòu)筑以日本為主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”是安倍政府在面臨美國(guó)印太戰(zhàn)略改變、中國(guó)“一帶一路”倡議發(fā)展迅速的局面下，為增強(qiáng)自身的外交的獨(dú)立性與影響力而做出的外交戰(zhàn)略的調(diào)整。

三、新時(shí)代下中日關(guān)系發(fā)展前景

總的來(lái)說(shuō)，中日關(guān)系發(fā)展中有這諸多的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，這些問(wèn)題的克服需要智慧、氣魄和時(shí)間，也需要?dú)v史契機(jī)。所以，中日重塑戰(zhàn)略互惠關(guān)系并使之穩(wěn)定向前發(fā)展面臨很大的挑戰(zhàn)。目前雙方關(guān)系的發(fā)展存在機(jī)會(huì)，也存在著不確定性，何況還有美國(guó)這個(gè)最大的干擾因素。但是相信中日雙方，中日雙方可以堅(jiān)持從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)中進(jìn)行總結(jié)，堅(jiān)實(shí)雙方發(fā)展與合作的政治互信基礎(chǔ)，并把握特朗普政府試圖推動(dòng)世界走入新時(shí)代的歷史契機(jī)，為兩國(guó)朝著在短期內(nèi)重塑中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系、長(zhǎng)期則是達(dá)到中日關(guān)系友好和平發(fā)展新高度的目標(biāo)而努力，也相信中日雙方一定能夠做到摒棄成見(jiàn)，攜手共進(jìn)。

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作者簡(jiǎn)介：鄭立（1993—），男，漢族，浙江省溫州市人，碩士在讀，單位：中國(guó)海洋大學(xué) 研究方向：東北亞關(guān)系、中日關(guān)系。